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李發(fā)全 男，1938年生，安徽桐城人。高級(jí)工程師。中共黨員。1966年畢業(yè)于安徽水利電力學(xué)院。曾任桐城市水利局副局長(zhǎng)，中國(guó)水利學(xué)會(huì)會(huì)員，安慶市水利學(xué)會(huì)理事，桐城市水利學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)。安慶市第十一屆人大代表。政府特殊津貼享受者。現(xiàn)任桐城市關(guān)心下一代工作委員會(huì)委員，安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心總監(jiān)代表。主要貢獻(xiàn)：30多年來(lái)，一直從事水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理及科技方面工作。主持?jǐn)M定的《鋼軌懸臂梁承托水管跨河設(shè)計(jì)方案》，榮獲安徽省人民政府“優(yōu)秀科技咨詢成果二等獎(jiǎng)”；撰寫(xiě)的《桐城市水資源供需矛盾與對(duì)策的探討》被安徽省水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”錄用，并在大會(huì)上交流；主持?jǐn)M定的《牯牛背電站基礎(chǔ)土建安裝工程技術(shù)服務(wù)》和《毛嘴交通橋設(shè)計(jì)方案》被安慶市人民政府授予“1989年安慶市科協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀咨詢項(xiàng)目獎(jiǎng)”；合編的《牯牛背水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)》榮獲“安慶市級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)”；主持編寫(xiě)的《桐城市水利志》被安徽省地方志編纂委員會(huì)授予優(yōu)秀成果獎(jiǎng)；先后出席安徽省水利學(xué)會(huì)“五大”、“六大”和省科協(xié)“五大”代表會(huì)，榮獲“省優(yōu)秀學(xué)會(huì)干部”和“會(huì)員積極分子”稱號(hào)；榮獲安徽省委、省政府、安慶市委、市政府和桐城市委、市政府授予“1995年安徽省抗洪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”、“安慶市水土保持先進(jìn)個(gè)人”、“安慶市科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”及桐城市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。著有《桐城治水四十年史話》、《桐城市中心城區(qū)防洪預(yù)案》、《新店堰無(wú)壩引水流量計(jì)算》、《大沙河首批以工代賑的工程設(shè)計(jì)與施工》、《桐城市城關(guān)供水資源分析——論黃嶺水庫(kù)興建的可行性》、《防洪防汛搶險(xiǎn)知識(shí)簡(jiǎn)介》、《吉樂(lè)渠引水灌溉配套工程經(jīng)濟(jì)效益分析》、《怎樣設(shè)計(jì)和修建小水庫(kù)》、《安徽省桐城市中小型水庫(kù)資料匯編》、《桐城市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》、《桐城市黃嶺水庫(kù)（電站）可行性研究報(bào)告》、《1996年汛期姜團(tuán)圩潰破原因與思考》、《千里金堤潰于蟻穴》、《監(jiān)護(hù)水土資源開(kāi)發(fā)山區(qū)經(jīng)濟(jì)》、《桐城市水利工程1996—2010年發(fā)展規(guī)劃》、《軍屯河、南沖河小流域綜合治理規(guī)劃報(bào)告》、《安徽省境主廟水庫(kù)游樂(lè)園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)》、《桐城市燕窩山低壩攔網(wǎng)養(yǎng)殖、滅螺綜合開(kāi)發(fā)工程建議書(shū)》等。
【提要】通過(guò)對(duì)桐城市水資源供需關(guān)系的分析，指出了桐城市現(xiàn)有水資源開(kāi)發(fā)利用程度和污染情況，分析了供需矛盾的原因及發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合工程現(xiàn)狀實(shí)際，提出今后水資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策，以期更好地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)本市有限的水資源，增強(qiáng)人為調(diào)控水資源能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益同步發(fā)展。
桐城，位于安徽省中部偏西南、長(zhǎng)江北岸、大別山東麓。東鄰廬江、樅陽(yáng)縣，西毗潛山縣，北接舒城縣，南抵懷寧縣和安慶市郊區(qū)。南北長(zhǎng)64公里，東西寬42公里，總面積1644平方公里。人口76萬(wàn)人，耕地75．8萬(wàn)畝。
隨著一九九六年12月桐城撤縣建市，城市規(guī)模的急劇擴(kuò)大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水量迅速增加，水資源的緊缺已成為制約桐城國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要因素。同此，研究桐城市水資源的供需關(guān)系，探討解決桐城市水資源供需矛盾的對(duì)策，保護(hù)和利用好水資源，是一項(xiàng)十分重要的課題。
一、桐城市水資源的供需關(guān)系
水資源的供需關(guān)系主要由水資源可供量的多少、質(zhì)量和需求量組成。而水資源的可供量涉及到水資源的分布規(guī)律和開(kāi)發(fā)情況。
1、水資源的可供總量及分布規(guī)律桐城市水資源主要來(lái)源于大氣降水，地表徑流。年均降水量為1340．1mm，年均徑流深為594mm，全市地表水年均徑流總量9．77億立米。年人均擁有水資源1286立米，年均每畝耕地占有量1289立米。目前，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水主要利用地表水，而地下水資源利用甚少。
水資源在地區(qū)和時(shí)空分布上很不均勻。通過(guò)對(duì)九個(gè)水文站近40年的水文資料分析，西部山區(qū)降水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大，年均降水量在1300～1400毫米；中部丘陵比山區(qū)稍少，平均降水量在1200～1300毫米；東南沿湖圩區(qū)，接近長(zhǎng)江，年均降水量在1300毫米左右。
降水量年內(nèi)分配和年際變化大。每年的6～7月份降水占全年雨量的70％左右，易發(fā)生洪澇災(zāi)害。3～5月和秋冬兩季降水量較少，而同期農(nóng)作物的需水量最大，供需很不協(xié)調(diào)，致使春旱時(shí)有發(fā)生，不少年份又出現(xiàn)“夾秋旱”，枯水年與豐水年的降水量和徑流量差值相當(dāng)懸殊。建國(guó)后，桐城歷史上降水量以1954年最大為2266．1毫米，其中汛期1906．6毫米，占全年的84．3％；1969年汛期降水強(qiáng)度最大，7月3日～16日其降雨1024毫米，其中13～14日24小時(shí)暴雨332毫米；降水量最少的年份是1978年，全年僅695．8毫米，幾乎只有正常年份的一半，且滴水未降的干旱期為100天（7．31～11．7）。這些水量分布不均的自然狀況，構(gòu)成了防洪、抗旱和水資源開(kāi)發(fā)利用的困難。
2、水資源開(kāi)發(fā)利用水平
建國(guó)以來(lái)，桐城人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，截至1995年底共投入經(jīng)費(fèi)2．34億元，投工2．83億工日，先后興建了牯牛背、境主廟兩座中型水庫(kù)、8座�。ㄒ唬┬退畮�(kù)、47座小（二）型水庫(kù)，小型塘、塥、堰、壩23295處，蓄水總?cè)萘?．57億立米；3000畝以上的引水工程計(jì)有18處，大多分布在丘陵崗區(qū)，對(duì)塘壩蓄水起著重要的調(diào)節(jié)作用；20馬力以上固定機(jī)、電排灌站260處，裝機(jī)16028千瓦，大多分布在沿湖圩區(qū)及湖濱丘陵地帶，受益面積33．6萬(wàn)畝。
上述蓄、引、提三大水利工程設(shè)施供水能力為：一般年份（P＝50％）水資源量9．18億立米，可供水量2．82億立米，利用率在30．7％而略有余水；一般干旱年份（P=75%）水資源量6．64億立米，可供水量2．15乙立米，利用率32．4％，缺水0．5億立米；嚴(yán)重干旱年份（P=95%）水資源量4．0億立米，可供水量?jī)H有1．52億立來(lái)，利用率上升為38．0%，需水量3．2億立米，缺水1．68億立米。以1990年為例，全市用水總量2．3億立米，其中工業(yè)用水占二成；農(nóng)業(yè)用水占七成，生活及其他用水占一成。這是符合桐城目前為農(nóng)業(yè)工業(yè)市的市情。
桐城市水資源總體較為豐富，但開(kāi)發(fā)利用不夠，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（1）地表水資源利用率低。由干大沙河和孔城河上游沒(méi)有控制性蓄水工程，水資源的利用率僅20～30％；而掛車(chē)河、龍眠河水資源的利用率在40～50%，但由于該區(qū)域內(nèi)需要水量偏大，使現(xiàn)有供水量顯得緊缺。
（2）現(xiàn)有水利設(shè)施發(fā)揮效益低。究其原因：a．險(xiǎn)病水庫(kù)多。全市57座中小型水庫(kù)，設(shè)計(jì)興利庫(kù)容7598．5萬(wàn)立米，實(shí)際僅有6758萬(wàn)立米；b．灌區(qū)配套不全，渠道滲漏嚴(yán)重。重要灌區(qū)渠系水利用系數(shù)不足0．5，少數(shù)僅有0．3；C．機(jī)電排灌站設(shè)備老化，多數(shù)因資金不足難以更新改造維修不及時(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻不能投入正常運(yùn)行；d．工程管理不善。工程設(shè)施人為損壞嚴(yán)重，也影響工程效益的發(fā)揮。
（3）地下水資源開(kāi)發(fā)利用甚少。因缺少有關(guān)地質(zhì)資料，地下水分布狀況和埋藏深度及富集程度均不清楚，目前除大旱年農(nóng)田灌溉和人畜生活用水開(kāi)發(fā)利用部分外，大部分有待探查、開(kāi)發(fā)。
3、水資源污染情況
據(jù)有關(guān)資料查明，全市地表水和地下水，早在50年代，大部分水質(zhì)都比較好，礦化度低，硬度小，屬重碳酸鹽鈣型的談水，水污染比較輕微。隨著工礦企業(yè)的發(fā)展，集鎮(zhèn)建設(shè)的迅速增加，大量地工業(yè)和生活廢水通過(guò)地下管道或沿自然地勢(shì)就近向大小河流、湖、庫(kù)排放，首先污染岸邊區(qū)域水體，特別是集鎮(zhèn)附近的河流，不斷地接納廢水，水質(zhì)逐年惡化，且有加劇的趨勢(shì)。例如龍眠河市區(qū)段，紫來(lái)橋至石河紙板廠長(zhǎng)2900米地段，河道中垃圾成堆，污水漫流，臭氣難聞，整個(gè)桐城市區(qū)所有各類污水，有的通過(guò)地下水道排放龍眠河，有的則“就地消化”，沒(méi)有任何處理設(shè)施，一些居民對(duì)河水污染深有感觸地說(shuō)：50年代淘米洗菜，如今是水質(zhì)變壞。據(jù)調(diào)查分析，工業(yè)廢水的主要污染物為六價(jià)鉻、COD和硫化物；三種污染物累計(jì)等標(biāo)污染負(fù)荷比為94.2%；其次是氟化物和懸浮物。
4、水資源的需求及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我市各類用水量在迅速增加。“九五”末，預(yù)計(jì)農(nóng)田灌溉面積擴(kuò)大3．6%，隨著發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，科學(xué)管水水平的提高，農(nóng)業(yè)灌溉用水量維持在1990年水平。然而，按照桐城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，工業(yè)、城市居民生活用水將有大幅度增加。以桐城市區(qū)的自來(lái)水廠為例，93年日春供水量為0．5萬(wàn)立米，而95年供水量則為0．66萬(wàn)立米，預(yù)計(jì)2000年需水量為4．18萬(wàn)立米，2010年將猛增到6．17萬(wàn)立米，現(xiàn)有境主廟水庫(kù)水源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。
根據(jù)分析計(jì)算，到2000年，在增加一部分水利工程設(shè)施情況下，全市水資源供需矛盾仍然很突出：一般年份（P＝50％）水資源供需基本平衡，利用率為33.9%；一般干旱年份（P=75％）可供水量?jī)H有2．38億立米，缺水近1．0億立米，利用率為35．8％；嚴(yán)重干旱年份（P=95%），可供水量?jī)H有1．67億立米，需水量為3．9億立米，缺水2．23億立米，利用率為41．8％�？梢�(jiàn)，在今后的十幾年內(nèi)，我市將面臨不同程度的水資源危機(jī)。如果不及時(shí)采取有效措施，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，桐城的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展將受到制約，生態(tài)環(huán)境將遭到更嚴(yán)重地破壞。
二、桐城市水資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策解決水資源供需矛盾，一方面要開(kāi)發(fā)利用水資源，增加供水量；另一方面要尋求新的蓄水戰(zhàn)略，提高水的利用率，科學(xué)管水，節(jié)約用水。第三，要保護(hù)好水資源。為此，應(yīng)采取以下措施：
1、轉(zhuǎn)變觀念，節(jié)約用水，提高用水效率
長(zhǎng)期以來(lái)，人們頭腦中己形成了“水是天上下、地下流的”的舊觀念，對(duì)水的有限性、不可替代性缺乏認(rèn)識(shí)，水的濫用和驚人的浪費(fèi)司空見(jiàn)慣，似乎水是取之不盡，用之不竭的。因此，首先要提高人們對(duì)水的重要性認(rèn)識(shí)，了解缺水的苦楚；其次，要提高用水效率，節(jié)約用水。我市農(nóng)業(yè)灌溉方式是采用渠道輸水、串田漫灌，水的利用率很低，如何做好渠道防滲、配套挖潛，采用噴灌、滴灌等新型供水技術(shù)，提高水的利用率，勢(shì)在必行。
2、依法治水，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理我市用水效率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是缺乏嚴(yán)格措施，并以法律形式付諸實(shí)施，實(shí)行科學(xué)管理。我國(guó)《水法》正式施行，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了依法治水管水的新階段。水利部門(mén)利用每年的水法宣傳月時(shí)機(jī)，大張旗鼓地宣傳水法律、法規(guī)，同時(shí)，制定出合理的水價(jià)、用水標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)水資源管理逐步走上法制化、科學(xué)化的良性發(fā)展道路。
3、合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)好水資源
根據(jù)桐城市水利工程“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)的要求，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用必須做到控制性工程與一般工程建設(shè)成龍配套，讓更多的水資源開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，變成寶貴的財(cái)富。
（1）興建黃嶺水庫(kù)。位于境主廟水庫(kù)上游12km處，集水面積為21．2km2，占境主廟水庫(kù)集水面積的1/3，直觀上就相當(dāng)于加大了境主廟水庫(kù)的調(diào)節(jié)庫(kù)容。以城市供水為主，結(jié)合發(fā)電、灌溉、防洪等綜合利用，壩高46米，總庫(kù)容了50萬(wàn)立米，發(fā)電裝機(jī)1000千瓦，基本保證桐城市區(qū)日供水量4．18萬(wàn)立米和境主廟水庫(kù)灌區(qū)5．25萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉，工程總投資2000萬(wàn)元，從92年做前期工作，己完成施工圖設(shè)計(jì)，立案可用。
（2）擴(kuò)建五嶺水庫(kù)。大壩加高3米，溢洪道升高5米，增加興利庫(kù)容200萬(wàn)立米，總庫(kù)容達(dá)470萬(wàn)立米，新增有效灌溉面積7500畝。
（3）除險(xiǎn)加固水庫(kù)。在2010年前，對(duì)有險(xiǎn)病情的中小型水庫(kù)全部加固完好，可以增加有效庫(kù)容840.5萬(wàn)立米。
（4）搞好排灌區(qū)配套。繼續(xù)做好牯牛背、境主廟、河沿、汪洋、石南、朱山?jīng)_水庫(kù)和包興聯(lián)圩、姜團(tuán)圩、孔洪堰、新店堰、臘梅堰、毛草堰灌區(qū)排灌溝渠達(dá)標(biāo)，提高水的利用率，增加保灌面積8．8萬(wàn)畝。
（5）興建魯洪山水庫(kù)。有效庫(kù)容1200萬(wàn)立米，年供水量1476萬(wàn)立米，同孔洪堰聯(lián)合運(yùn)用，蓄引結(jié)合。
（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。完成大塘鄉(xiāng)生活用水設(shè)施配套及黃鋪鄉(xiāng)紅星村8個(gè)村民組家家通自來(lái)水的任務(wù)。2000年左右，黃鋪鄉(xiāng)改水工程達(dá)80％以上；新建孔城鎮(zhèn)自來(lái)水廠，日供水量1000噸；做好青草、呂亭、新渡、雙港、金神等五鎮(zhèn)自來(lái)水廠的前期工作。
（7）重視生態(tài)環(huán)境。把龍眠河整治、菜子湖的環(huán)境管理、飲用水源保護(hù)、植樹(shù)造林、水土保持等改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)，基本建設(shè)中。加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，注意發(fā)展節(jié)水、低耗能、無(wú)污染或少污染的行業(yè)。努力創(chuàng)造一個(gè)清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
三、結(jié)束語(yǔ)水資源的供和需，首先要有“供”，水是立國(guó)、生存之本。我市水資源總體來(lái)說(shuō)較為豐富，但由于目前利用率和工程效益率都偏低，致使出現(xiàn)供需失衡現(xiàn)象，水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀程度為綠區(qū)。為此，建議我市近期和遠(yuǎn)期的治水方針應(yīng)為：南攻洪澇，北治干旱，強(qiáng)化以法治水、科學(xué)管水，重視水資源綜合開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高用水效益，并努力探索適合我市實(shí)際情況的節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人為調(diào)控水資源能力，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益同步發(fā)展。
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發(fā)表于 2006-5-29 17:32:24
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