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- 2004-7-1

文都童生

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安徽地位的變遷
安徽在建國初期,曾被毛主席在論十大關(guān)系一文中列為沿海省份,它的兩個主要城市蚌埠和蕪湖當(dāng)時被公認(rèn)為大城市。這一點在當(dāng)時的報紙中可以清楚的看到,在毛選和鄧選中大家也可以看到有關(guān)文章。而在建國后到八十年代的三十多年里,安徽的經(jīng)濟(jì)地位也一直保持在全國第十四五名左右,屬中等發(fā)達(dá)的省份。
安徽當(dāng)年敢為天下先,鳳陽小崗村在全國最先實行以包干到戶、包產(chǎn)到戶為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,為此而名揚中外;蕪湖的“傻子”年廣久則成為當(dāng)時中國個體戶的代表,被謄為“中國第一商販”。資源方面,安徽有天下第一山——黃山,有四大佛教圣地之一——九華山,有五大淡水湖之一——巢湖,有四大米市之首——蕪湖,有華東最大的煤炭基地,有華東最豐富的鐵礦和銅礦,有中國最豐富的水泥原料,有中國第七長的內(nèi)河通航里程,鐵路長度華東第一,科技方面,有世界級學(xué)府中國科技大學(xué),有中科院安徽分院,省城合肥號稱是全國四大科教基地(雖然有點名不符實),等等,基礎(chǔ)在中西部來比是相當(dāng)?shù)某暗摹?
但自八十年代以來,安徽發(fā)展緩慢,在全國的位次逐年往后靠,人民的生活水平與全國的差距越來越大,到了2002年,全國人均GDP為7972元,安徽只有6368元;全國城鎮(zhèn)人均收入7703元,安徽為8032元;全國農(nóng)民人均收入2476元,安徽為2118元,各項排名在華東和中部地區(qū)均為倒數(shù)第一。成為名符其實的離富裕最近的貧困省。安徽,忽然間成了貧困的代名詞。
安徽本來不是這樣!在明代,安徽的蕪湖就是全國五大手工業(yè)區(qū)域之一,以漿染業(yè)與松江的棉紡織、蘇的絲織業(yè)、鉛山的造紙業(yè)、景德鎮(zhèn)的制瓷業(yè)并稱與世(見翦伯贊的中國史綱要);明清時期的徽商稱雄中國商界達(dá)數(shù)百年,蕪湖、巢湖、安慶素稱魚米之鄉(xiāng),雖不敢比湖廣熟天下足,但從蕪湖米市能成為四大米市之首,就可看出魚米之鄉(xiāng)的富孰了。1918年蕪湖海關(guān)進(jìn)出口貨值就達(dá)當(dāng)年全國對外貿(mào)易的3.5%,成為長江通商巨埠之一。淮北雖條件差一些,但也不過與蘇北、魯南、豫東在一個檔次上。
但現(xiàn)在呢?現(xiàn)在這種現(xiàn)象,讓人怎樣去理解?
安徽落后的原因
感謝因特網(wǎng),讓更多的人們有了發(fā)表自己言論的機(jī)會,于是,關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的人們自發(fā)地為家鄉(xiāng)進(jìn)行診斷,為家鄉(xiāng)找病根,正可謂一省興衰,省民皆有責(zé)也。
安徽落后,其原因何在,現(xiàn)在大致有以下幾種觀點,我們來逐一進(jìn)行分析:
一、官方人士的觀點:1、省城的首位度低,對省內(nèi)的帶動能力弱。
真是這樣嗎???答案:不是。!理由:
(1)從本省的歷史來看,過遠(yuǎn)的我無法查到,但中國進(jìn)入近代以來安徽的省會在相當(dāng)長的一個時期談不上首位度,十九世紀(jì)下半葉,安徽最大的城市是蕪湖,國民黨統(tǒng)治時期,安徽最大的城市是蚌埠,作為安徽省會的安慶,則遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這兩個城市,可那時的安徽并不是全國最落后的省份之一。
(2)從國際來看,象美國的首都在華盛頓,而不是在最大的城市紐約;加拿大的首都在渥太華而不是多倫多或蒙特利爾。以美國的州為例,美國的新澤西州首府不在紐瓦克而在特倫頓;賓夕法尼亞州首府不在費城而在哈里斯堡;加利福利亞州首府不在洛杉磯而在薩克拉門托等。
。3)從國內(nèi)來看,特別從一些發(fā)達(dá)省份看省會(中國現(xiàn)狀省會通常是本省最大的城市)與本省第二大城市相比較來看——
安徽:合肥:人口460萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值418億,首位度11.05%——蕪湖:人口215萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值245億;發(fā)達(dá)省份:江蘇:南京:人口525萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值1295億,首位度18.24%——蘇州:人口560萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值2080億;浙江:杭州:人口629萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值1780億,首位度23.21%——寧波:人口546萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值1500億;廣東:廣州:人口720萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值3001億,首位度25.71%——深圳:人口469萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值2239億;山東:濟(jì)南:人口659萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值1200億,首位度11.37%——青島:人口716萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值1518億;落后省份:四川:成都:人口1020萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值1663.2億,首位度34.12%;江西:南昌:人口430萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值552億,首位度22.53%;貴州:貴陽:國內(nèi)生產(chǎn)總值336.4億,首位度28.51%;云南:昆明:國內(nèi)生產(chǎn)總值730.0億,首位度32.71%;甘肅:蘭州:國內(nèi)生產(chǎn)總值386.8億,首位度33.32%;青海:西寧:國內(nèi)生產(chǎn)總值121.3億,首位度35.57%;寧夏:銀川:國內(nèi)生產(chǎn)總值133.0億,首位度40.34%.
可見,首位度并不是決定一個省能否快速發(fā)展的主要原因(一些落后地區(qū)的政府網(wǎng)站建設(shè)落后,許多資料無法查到,所以缺省內(nèi)第二大城市資料)。
2、傳統(tǒng)貧困落后地區(qū)多,拖了全省的后腿。
從《1980年中國概況》一書中,我們可以知道,過去安徽最貧困的地區(qū)并不指的是淮北,而是三大落后片十個貧困縣(定遠(yuǎn)、鳳陽、嘉山、宣城、廣德、郎溪、五河、泗縣、靈壁、固鎮(zhèn));幢彪m不富裕,但過去的江蘇徐州地區(qū)、鹽城地區(qū),山東的臨沂地區(qū)、荷澤地區(qū),河南的商邱地區(qū)并不比淮北好到那里去。相反,淮北的肖縣、碭山、亳縣等比其他三省那幾個地區(qū)的多數(shù)縣要好的多。
3、98年大洪水給安徽造成的損失太大。這一點并不否認(rèn),但受損失大的并不是安徽一個省,象江西、湖北、湖南,他們的損失不比安徽小,這不能成為安徽落后的理由。
二、民間的觀點:1、領(lǐng)導(dǎo)思想保守、步子不敢邁得太大,抱著無過就是功的思想,缺乏改革創(chuàng)新;2、發(fā)展戰(zhàn)略失誤、朝三暮四;3、安徽不重視人才,不會調(diào)動人才的積極性;4、有些地方的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴(yán)重,腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重;5、因為我們有一個無能的省會合肥,他象一個填不滿的無底洞;6、投資不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,效益低下。
……(限于篇幅,對引用的一些觀點不作詳細(xì)的解釋和說明了,可查中安網(wǎng)和新華網(wǎng),Sorry)
那么,安徽發(fā)展緩慢的原因何在,我認(rèn)為主要有以下幾點:1、相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)者的觀念沒有轉(zhuǎn)變,不是“不唯上、不唯書、只唯實”。
——“不唯上、不唯書、只唯實”,這是陳云同志的明言,也是實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的另一種表達(dá)形式?稍诎不,有多少人特別是領(lǐng)導(dǎo)者能做到這一點呢?不得而知。這里說一個小插曲。解放軍文藝曾登過一篇報道文學(xué)—一個人和一個瓜子市場的興衰,寫的是蕪湖的傻子年廣久,上面說了一件事,當(dāng)傻子雇了十幾個工人炒瓜子時,當(dāng)時的總書記胡耀邦來蕪湖視察,當(dāng)時的蕪湖市委書記向胡耀邦匯報說,傻子雇了十多個人,有人主張動他。多虧了胡耀邦總書記,一言否掉,說不就是十幾個人嘛!后來鄧小平又為此作了指示。那時的開放之風(fēng)已勁吹南中國,而在安徽、在蕪湖,人們生怕碰到那怕一點點禁區(qū),做什么事都要有上面的文件、上面的指示。
2、不是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求去配置資源。
——有的安徽同志說,安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,其中一個主要原因是省會太弱了,這話粗聽有些道理,但深入分析一下,又并不是這么一回事。實質(zhì)是許多資源不是放在最能發(fā)揮作用的地方,而放在了省會,造成嚴(yán)重浪費。不信,我舉幾個例子:安徽有一個小小的遠(yuǎn)洋運輸公司,這也是安徽唯一的一個遠(yuǎn)洋運輸公司,這個公司在那兒呢?不在上海、不在蕪湖或是安慶,在合肥。安徽省屬科研院所有56家,其中46家在合肥,包括無法在合肥研究出名堂的水稻研究所、絲綢研究所、蠶桑研究所等。其他的10家,除蚌埠2 家、滁州2家、蕪湖1家、安慶1家、宣、黃、馬各一家外,有著3500多萬人的阜陽、亳州、六安、宿州、兩淮等地沒有一家。安徽省有高校61所,合肥有24所(不含軍事院校),而有2000多萬人口的阜陽、亳州、宿州三市一共只有四所,安慶也只有一所。至2000年底,安徽省建成高速公路467公里,位居華東六省一市第三位,全國第十四位,密度居十一位,但所修的路段并不是安徽省原先確定的“一線兩點開發(fā)”最迫切需要的沿江高速和蚌合蕪南北通道,而是條條高速通合肥。銅陵長江大橋建設(shè)時,銅陵江北本無路,無路則無車流量,但安徽還是要強(qiáng)行上,不僅上橋,而且上路,專門修了一條合銅二級汽車專用路,現(xiàn)在又在上高速。安徽的經(jīng)濟(jì)心臟—“皖江蕪馬銅”至今沒有一條通向江蘇和浙江的完整高速。阜陽機(jī)場耗資3.2億元,旅客吞吐量2002年是920人,起降架次42次,一個多星期才有一架飛機(jī)起落。
3、發(fā)展戰(zhàn)略不明確,一個指揮一個調(diào)。
——九十年代中央做出開發(fā)浦東的決策后,安徽也及時作出了以蕪湖為突破口,以一線兩點為重點,開發(fā)皖江的決策。應(yīng)該說,這個決策是符合安徽的實際的。經(jīng)過十余年的努力,收到了一定的效果。但十多年來的一些做法,使人感到安徽在實施這個決策時重點不明確、突破口偏離,八支隊伍,人人都想當(dāng)主攻手,省里在分配力量時,幾個方向一樣重。蕪湖這個主攻手沒有得到應(yīng)有的重視。攤子越鋪越大越鋪越廣,想一下子解決南部半個安徽的發(fā)展。沒有采取必要的措施,促進(jìn)皖江五市形成必要的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。兩個主要增長極合肥蕪湖相互競爭多于協(xié)作。合肥本來有條件象杭州一樣,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),但現(xiàn)在他的主要力量放在了與蕪湖爭做安徽的制造業(yè)中心,幾個主要經(jīng)濟(jì)支柱都十分雷同。皖江開發(fā)剛見一點成效,現(xiàn)在安徽又開始了皖北發(fā)展戰(zhàn)略,合肥又提出了“千億合肥”規(guī)劃,安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心應(yīng)該說中出現(xiàn)了搖擺。
4、部分地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不愿腳踏實地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
——這一點在皖西北的一些地區(qū)特別明顯。如亳州,是全國著名的中藥材之都,但它似乎滿足于做藥材經(jīng)銷大市而不愿更深層次地發(fā)展生物醫(yī)藥行業(yè),它養(yǎng)的牛很多,但似乎滿足于買牛肉和牛皮,而不愿更上一步發(fā)展皮革加工業(yè)、做皮鞋、箱包等,不想成為肉類加工的大市,有了酒都之名似乎就夠了,滿足于城市充滿了難聞的酒糟味。阜陽似乎也是這樣;幢睏l件與河南、山東差不多,為什么不能培育出安徽的“魯花、雙匯、金鑼、華龍”,因為做產(chǎn)業(yè)太難了,不容易出成績,所以寧愿搞一些政績工程,好為自己涂脂抹粉,讓自己官運亨通。寧愿搞什么商貿(mào)流通中心,向發(fā)達(dá)地區(qū)賣原料,替發(fā)達(dá)地區(qū)傾銷產(chǎn)品,賺一點可憐的差價利潤。安徽的十七個城市大多數(shù)都提出了要成為皖XX的商貿(mào)流通中心,到處在建大市場、商貿(mào)城。
5、好大喜功,做事不考慮需要和承受能力。
——在安徽各大媒體上,我們常?梢钥吹竭@樣的安徽城市消息:XX地方要建設(shè)輕軌、XX城市要搬遷機(jī)場、XX城市要成為小上海、XX城市要成為XX中心等等。原先的事還沒辦好,又被一個新的主意沖掉了。事關(guān)面子,氣魄一個比一個大,完全不考慮現(xiàn)在需要不需要。前面說的阜陽機(jī)場耗資3.2億元,旅客吞吐量2002年是920人,起降架次42次,一個多星期才有一架飛機(jī)起落。銅陵長江大橋,曾創(chuàng)造了每20分鐘通過3輛汽車的“全國之最”。就拿XX城市在2008年要建成的一號線的輕軌來說,讓地鐵盈利是一個世界性難題,現(xiàn)在全世界的地鐵(輕軌)80%虧損,連廣州那樣發(fā)達(dá)的城市,地鐵尚虧損多年,直到2000年才實現(xiàn)持平(這還不能計算固定資產(chǎn)折舊,否則虧大了),香港地鐵則是經(jīng)過20多年的發(fā)展才成為全球唯一賺錢的地鐵。調(diào)查顯示,全國各地乃至世界各地已運營地鐵幾乎全部虧損,以北京為例,50公里地鐵線路,截至去年已吃掉財政補(bǔ)貼近4億元。對安徽來說,建地鐵或輕軌與發(fā)展教育事業(yè),提高民眾的科學(xué)文化水平,孰輕孰重,難道決策者們分不出來嗎?
6、省轄市過多,城市大小懸殊太大,多數(shù)城市的經(jīng)營管理成本太高。
——安徽的省轄市數(shù)量在全國是比較多的。省轄市數(shù)量超過安徽的有廣東(21市)、四川(18市1自治州)。安徽(17市)與河南(17市)、山東(16市1地區(qū))并列第三。大市人口近九百萬,小市人口75萬,其中馬鞍山市:面積1686平方公里,人口122.12萬人,銅陵市:面積1113平方公里,人口75萬人,池州市:面積8271平方公里,人口153萬人,黃山市:面積9807平方公里,人口150.萬人。除了西部少數(shù)民族地區(qū),在全國恐怕找不到人口這樣少的省轄城市,有的城市面積又極少。皖南總面積28263平方公里,人口995.82平方公里,國內(nèi)生產(chǎn)總值833.31億,財政收入93.74億。皖南的人口不及蘇州和無錫兩個市之和,國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收不過只有無錫市的三分之二。由于管理成本過高,安徽十七個省轄市有一半以上財政收入小于財政支出。在一個不發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)這么多的省轄市,是一種極大的資源浪費。一是浪費財政資源;二是浪費人才資源;三是使人們削尖了腦袋想擠進(jìn)公務(wù)員隊伍,從而引發(fā)出一系列的問題;四是官本位主義的痼疾永遠(yuǎn)無法根治;五在開發(fā)建設(shè)上,由于省轄市過多,就象一個家庭養(yǎng)下了過多的孩子,無法擺平他們,只好搞平均主義。這些年安徽的現(xiàn)實就充分說明了這一點。
安徽到底將怎樣走自己的發(fā)展之路,人大已開,新的政府和新的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)組成,看他們將領(lǐng)著我們走什么樣的路吧!希望能領(lǐng)我們走上一條快速致富路,讓我們在不久的將來也能在網(wǎng)上自豪地向網(wǎng)友們宣告,安徽是富裕的。ňW(wǎng)友:皖南書生 |
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