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桐城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況調(diào)查
文章來(lái)源:安慶商務(wù)局
一、基本情況 桐城市崇文重商由來(lái)以久,自古商貿(mào)繁榮,早在明清時(shí)期就形成了孔城、青草、練潭、呂亭四大古鎮(zhèn)。改革開(kāi)放以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和對(duì)外開(kāi)放的不斷深入,全市商貿(mào)流通業(yè)得到了快速發(fā)展。 一是總量不斷上升!笆濉睍r(shí)期,我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2005年達(dá)到16.2億元,同比增長(zhǎng)13.2%,總量位居全省各縣第11位。目前,全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)3323家,其中年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的大中型商業(yè)企業(yè)6家。 二是活力不斷增強(qiáng)。全市商貿(mào)流通企業(yè)的改革改制工作基本完成,一批國(guó)有流通企業(yè)明晰了產(chǎn)權(quán),理順了體制,活力顯著增強(qiáng)。同時(shí)招商引資引來(lái)了希望。合肥樂(lè)家已在我市設(shè)分店1家,蘇果超市8家,上海華聯(lián)3家。他們帶來(lái)的發(fā)展新思路、管理新模式和全新的企業(yè)文化讓桐城的商業(yè)面貌為之一新。 三是競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。桐城眾信農(nóng)業(yè)科技有限公司是我市一家專(zhuān)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的流通企業(yè),目前在全市設(shè)立了55個(gè)分銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),在搶占本地市場(chǎng)的同時(shí),又準(zhǔn)備將銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)延伸至周邊縣市。新渡鎮(zhèn)民生物流公司是一家主要從事塑料品運(yùn)輸?shù)闹械人綘I(yíng)企業(yè),其經(jīng)營(yíng)范圍不單局限于安徽,而且在山東、陜西、上海、四川、湖南等近20個(gè)省、市設(shè)有分點(diǎn),已經(jīng)把生意做到了全國(guó)。同時(shí),雙港、范崗、老梅等工業(yè)城鎮(zhèn)的流通業(yè)也比較發(fā)達(dá),銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)遍布省內(nèi)外市場(chǎng)。 四是市場(chǎng)體系不斷健全。特色市場(chǎng)初具規(guī)模,目前,全市有以新渡為中心的塑料包裝市場(chǎng),以范崗為中心的刷業(yè)市場(chǎng),以大關(guān)為中心的蛋鴨市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng),以川鋪為中心的瓶蓋市場(chǎng)和以青草為中心的勞保用品市場(chǎng)等六大市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體繁榮,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷推進(jìn),產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。目前,全市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30多家,其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)5家、安慶市級(jí)10家、桐城市級(jí)25家;各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)15家和大批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織;農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大,總數(shù)達(dá)到2萬(wàn)多人,極大地活躍了農(nóng)村市場(chǎng)。特種行業(yè)快速發(fā)展,目前,全市拍賣(mài)公司有3家,較大規(guī)模的物流配送企業(yè)達(dá)26家,廢舊品回收企業(yè)有196個(gè)。同時(shí),生豬屠宰管理等商業(yè)執(zhí)法和市場(chǎng)管理取得進(jìn)展。 二、存在問(wèn)題 一是思想重視不夠。“重生產(chǎn)、輕流通”的思想觀念依然存在。絕大部分被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流通業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位,對(duì)流通業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)與管理,更談不上各種投入,商業(yè)發(fā)展的政府職能明顯缺失?傮w上看,我市目前的商貿(mào)流通業(yè)仍處在一種自發(fā)式的狀態(tài)之中,商業(yè)發(fā)展的放任自流與工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大政策支撐形成了明顯反差。 二是資金投入不足。由于投入不足,我市一些早期形成的老市場(chǎng)日漸萎縮,孔城鎮(zhèn)是我市的一個(gè)商業(yè)重鎮(zhèn)、古鎮(zhèn),早期形成的牲畜交易市場(chǎng)十分火爆,但如今卻門(mén)庭冷落。原因就在于與其相鄰的樅陽(yáng)麒麟鎮(zhèn)舍得投入牲畜交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范,硬是把孔城的生意搶占過(guò)去。 三是資源分布不均。城鄉(xiāng)分布不均。據(jù)統(tǒng)計(jì),近60%的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中在城區(qū),占總數(shù)兩成的城區(qū)人口享用了全市近六成的商業(yè)資源。雖然近年來(lái)我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),小城鎮(zhèn)居民消費(fèi)日益活躍,但苦于商業(yè)資源缺乏,交通相對(duì)不便,蘊(yùn)藏在農(nóng)村城鎮(zhèn)中的巨大消費(fèi)潛能得不到充分釋放。重點(diǎn)城鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)地區(qū)分布不均。目前,南京蘇果、上海華聯(lián)在新渡、雙港、青草等一些中心鎮(zhèn)都相繼設(shè)立了連鎖店,繁榮了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)市場(chǎng),但一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)資源還相當(dāng)薄弱,給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活帶來(lái)了不便。城區(qū)內(nèi)部分布不均。我市東城區(qū)菜市場(chǎng)相對(duì)不足,開(kāi)發(fā)區(qū)和新開(kāi)發(fā)的居民區(qū)普遍存在的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)偏少等問(wèn)題。 四是發(fā)展規(guī)劃缺失。我市未就商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃,網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置具有很大的隨意性,導(dǎo)致商業(yè)資源分布不均衡,專(zhuān)業(yè)、特色市場(chǎng)難以形成,既不利于管理,也影響了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如新渡鎮(zhèn)的物流業(yè),短短幾年間迅速增至20多家,但缺乏監(jiān)管,惡性競(jìng)爭(zhēng)情況時(shí)有發(fā)生。 三、對(duì)策與建議 一是提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商貿(mào)流通要發(fā)展,提高認(rèn)識(shí)是前提,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。盡快成立相關(guān)組織。建議由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,市商務(wù)局協(xié)同財(cái)政、土地、建設(shè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)為成員,組成一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)組織,為我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。盡快開(kāi)展一次宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、專(zhuān)欄等各種宣傳媒體,對(duì)我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進(jìn)行全方位的宣傳造勢(shì),迅速營(yíng)造“抓流通就是抓經(jīng)濟(jì),抓流通就是抓發(fā)展,抓流通就是抓和諧社會(huì)建設(shè)”的濃厚氛圍。盡快出臺(tái)一份文件。結(jié)合我市實(shí)際,盡快出臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有含金量的綜合性文件,為流通業(yè)發(fā)展提供政策保證。同時(shí),要將加快發(fā)展流通業(yè)納入各地各相關(guān)部門(mén)的年終考核,以嚴(yán)格的考評(píng)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展。 二是加強(qiáng)商業(yè)規(guī)劃,指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建設(shè)大市場(chǎng),構(gòu)筑大流通,商業(yè)規(guī)劃是前提。因此,著手制定一個(gè)既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、又著眼當(dāng)前的商業(yè)規(guī)劃迫在眉睫。建議將商業(yè)規(guī)劃納入我市“十一五”規(guī)劃,并制定專(zhuān)門(mén)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提請(qǐng)市人大審議通過(guò),賦予其合法性。 三是完善部門(mén)職能,強(qiáng)化監(jiān)督管理。盡快形成內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理的格局,將市商務(wù)主管部門(mén)職能充實(shí)到位。商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加大力度,特別是對(duì)物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興領(lǐng)域以及拍賣(mài)、典當(dāng)、廢舊物品回收等特種行業(yè),要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格審查、行業(yè)規(guī)范等方面加強(qiáng)監(jiān)管。 四是加大政策扶持,營(yíng)造良好環(huán)境。一要向上爭(zhēng)取相關(guān)扶持。加大跑部跑省力度,抓住“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程實(shí)施的有利時(shí)機(jī),積極向上爭(zhēng)取有關(guān)政策、項(xiàng)目和資金。二要及時(shí)出臺(tái)本地政策,吸引外資、民資參與商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在水、電、用地等方面對(duì)商業(yè)發(fā)展予以同等優(yōu)惠。同時(shí),每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持流通業(yè)發(fā)展。 五是結(jié)合地方發(fā)展特色,加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。要加強(qiáng)特色市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加大投入,充分發(fā)揮市場(chǎng)的品牌效應(yīng),增強(qiáng)特色市場(chǎng)的集聚、吸納功能,是繼續(xù)做大做強(qiáng)我市商貿(mào)流通業(yè)的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)。支持諸如市眾信農(nóng)業(yè)科技公司等商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展,規(guī)范徽商、輝隆集團(tuán)連鎖店的經(jīng)管,凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)。積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村連鎖店、超市、便利店要在政策上予以扶持。要加強(qiáng)特殊市場(chǎng)建設(shè)。積極發(fā)展廢舊品回收等市場(chǎng),發(fā)展和規(guī)范拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè),在政策上加以引導(dǎo)和扶持。 六是堅(jiān)持內(nèi)外并舉,創(chuàng)新流通方式。從內(nèi)部發(fā)力上,要引導(dǎo)本市大企業(yè)、大集團(tuán)參與流通業(yè)發(fā)展,充分利用它們自身的品牌、資金、網(wǎng)絡(luò)以及管理等現(xiàn)成資源,加快整合與放大。向外部借力上,要引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與我市流通業(yè)發(fā)展。
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