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桐城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況調(diào)查
文章來源:安慶商務(wù)局
一、基本情況 桐城市崇文重商由來以久,自古商貿(mào)繁榮,早在明清時期就形成了孔城、青草、練潭、呂亭四大古鎮(zhèn)。改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和對外開放的不斷深入,全市商貿(mào)流通業(yè)得到了快速發(fā)展。 一是總量不斷上升!笆濉睍r期,我市社會消費品零售總額保持兩位數(shù)增長。2005年達(dá)到16.2億元,同比增長13.2%,總量位居全省各縣第11位。目前,全市商業(yè)網(wǎng)點已達(dá)3323家,其中年銷售額500萬元以上的大中型商業(yè)企業(yè)6家。 二是活力不斷增強。全市商貿(mào)流通企業(yè)的改革改制工作基本完成,一批國有流通企業(yè)明晰了產(chǎn)權(quán),理順了體制,活力顯著增強。同時招商引資引來了希望。合肥樂家已在我市設(shè)分店1家,蘇果超市8家,上海華聯(lián)3家。他們帶來的發(fā)展新思路、管理新模式和全新的企業(yè)文化讓桐城的商業(yè)面貌為之一新。 三是競爭力不斷提高。桐城眾信農(nóng)業(yè)科技有限公司是我市一家專營農(nóng)資產(chǎn)品的流通企業(yè),目前在全市設(shè)立了55個分銷網(wǎng)點,在搶占本地市場的同時,又準(zhǔn)備將銷售網(wǎng)絡(luò)延伸至周邊縣市。新渡鎮(zhèn)民生物流公司是一家主要從事塑料品運輸?shù)闹械人綘I企業(yè),其經(jīng)營范圍不單局限于安徽,而且在山東、陜西、上海、四川、湖南等近20個省、市設(shè)有分點,已經(jīng)把生意做到了全國。同時,雙港、范崗、老梅等工業(yè)城鎮(zhèn)的流通業(yè)也比較發(fā)達(dá),銷售網(wǎng)絡(luò)遍布省內(nèi)外市場。 四是市場體系不斷健全。特色市場初具規(guī)模,目前,全市有以新渡為中心的塑料包裝市場,以范崗為中心的刷業(yè)市場,以大關(guān)為中心的蛋鴨市場、茶葉市場,以川鋪為中心的瓶蓋市場和以青草為中心的勞保用品市場等六大市場。農(nóng)產(chǎn)品市場整體繁榮,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷推進,產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成。目前,全市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30多家,其中國家級2家、省級5家、安慶市級10家、桐城市級25家;各類專業(yè)協(xié)會15家和大批農(nóng)村合作經(jīng)濟組織;農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大,總數(shù)達(dá)到2萬多人,極大地活躍了農(nóng)村市場。特種行業(yè)快速發(fā)展,目前,全市拍賣公司有3家,較大規(guī)模的物流配送企業(yè)達(dá)26家,廢舊品回收企業(yè)有196個。同時,生豬屠宰管理等商業(yè)執(zhí)法和市場管理取得進展。 二、存在問題 一是思想重視不夠!爸厣a(chǎn)、輕流通”的思想觀念依然存在。絕大部分被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流通業(yè)的認(rèn)識還不到位,對流通業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)與管理,更談不上各種投入,商業(yè)發(fā)展的政府職能明顯缺失?傮w上看,我市目前的商貿(mào)流通業(yè)仍處在一種自發(fā)式的狀態(tài)之中,商業(yè)發(fā)展的放任自流與工業(yè)發(fā)展的強大政策支撐形成了明顯反差。 二是資金投入不足。由于投入不足,我市一些早期形成的老市場日漸萎縮,孔城鎮(zhèn)是我市的一個商業(yè)重鎮(zhèn)、古鎮(zhèn),早期形成的牲畜交易市場十分火爆,但如今卻門庭冷落。原因就在于與其相鄰的樅陽麒麟鎮(zhèn)舍得投入牲畜交易市場建設(shè)規(guī)范,硬是把孔城的生意搶占過去。 三是資源分布不均。城鄉(xiāng)分布不均。據(jù)統(tǒng)計,近60%的商業(yè)網(wǎng)點集中在城區(qū),占總數(shù)兩成的城區(qū)人口享用了全市近六成的商業(yè)資源。雖然近年來我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長,小城鎮(zhèn)居民消費日益活躍,但苦于商業(yè)資源缺乏,交通相對不便,蘊藏在農(nóng)村城鎮(zhèn)中的巨大消費潛能得不到充分釋放。重點城鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)地區(qū)分布不均。目前,南京蘇果、上海華聯(lián)在新渡、雙港、青草等一些中心鎮(zhèn)都相繼設(shè)立了連鎖店,繁榮了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)市場,但一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)資源還相當(dāng)薄弱,給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活帶來了不便。城區(qū)內(nèi)部分布不均。我市東城區(qū)菜市場相對不足,開發(fā)區(qū)和新開發(fā)的居民區(qū)普遍存在的商業(yè)網(wǎng)點偏少等問題。 四是發(fā)展規(guī)劃缺失。我市未就商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進行專門的規(guī)劃,網(wǎng)點設(shè)置具有很大的隨意性,導(dǎo)致商業(yè)資源分布不均衡,專業(yè)、特色市場難以形成,既不利于管理,也影響了長遠(yuǎn)發(fā)展。如新渡鎮(zhèn)的物流業(yè),短短幾年間迅速增至20多家,但缺乏監(jiān)管,惡性競爭情況時有發(fā)生。 三、對策與建議 一是提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。商貿(mào)流通要發(fā)展,提高認(rèn)識是前提,加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。盡快成立相關(guān)組織。建議由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,市商務(wù)局協(xié)同財政、土地、建設(shè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門為成員,組成一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)組織,為我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。盡快開展一次宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、專欄等各種宣傳媒體,對我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進行全方位的宣傳造勢,迅速營造“抓流通就是抓經(jīng)濟,抓流通就是抓發(fā)展,抓流通就是抓和諧社會建設(shè)”的濃厚氛圍。盡快出臺一份文件。結(jié)合我市實際,盡快出臺統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有含金量的綜合性文件,為流通業(yè)發(fā)展提供政策保證。同時,要將加快發(fā)展流通業(yè)納入各地各相關(guān)部門的年終考核,以嚴(yán)格的考評促進流通業(yè)發(fā)展。 二是加強商業(yè)規(guī)劃,指導(dǎo)長遠(yuǎn)發(fā)展。建設(shè)大市場,構(gòu)筑大流通,商業(yè)規(guī)劃是前提。因此,著手制定一個既立足長遠(yuǎn)、又著眼當(dāng)前的商業(yè)規(guī)劃迫在眉睫。建議將商業(yè)規(guī)劃納入我市“十一五”規(guī)劃,并制定專門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提請市人大審議通過,賦予其合法性。 三是完善部門職能,強化監(jiān)督管理。盡快形成內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理的格局,將市商務(wù)主管部門職能充實到位。商務(wù)部門要進一步加大力度,特別是對物流配送、連鎖經(jīng)營等新興領(lǐng)域以及拍賣、典當(dāng)、廢舊物品回收等特種行業(yè),要在市場準(zhǔn)入、資格審查、行業(yè)規(guī)范等方面加強監(jiān)管。 四是加大政策扶持,營造良好環(huán)境。一要向上爭取相關(guān)扶持。加大跑部跑省力度,抓住“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施的有利時機,積極向上爭取有關(guān)政策、項目和資金。二要及時出臺本地政策,吸引外資、民資參與商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在水、電、用地等方面對商業(yè)發(fā)展予以同等優(yōu)惠。同時,每年安排專項資金支持流通業(yè)發(fā)展。 五是結(jié)合地方發(fā)展特色,加強市場體系建設(shè)。要加強特色市場建設(shè)。進一步加大投入,充分發(fā)揮市場的品牌效應(yīng),增強特色市場的集聚、吸納功能,是繼續(xù)做大做強我市商貿(mào)流通業(yè)的重中之重。要加強農(nóng)資市場建設(shè)。支持諸如市眾信農(nóng)業(yè)科技公司等商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展,規(guī)范徽商、輝隆集團連鎖店的經(jīng)管,凈化農(nóng)資市場環(huán)境。要加強農(nóng)村市場建設(shè)。積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,對現(xiàn)有的農(nóng)村連鎖店、超市、便利店要在政策上予以扶持。要加強特殊市場建設(shè)。積極發(fā)展廢舊品回收等市場,發(fā)展和規(guī)范拍賣、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè),在政策上加以引導(dǎo)和扶持。 六是堅持內(nèi)外并舉,創(chuàng)新流通方式。從內(nèi)部發(fā)力上,要引導(dǎo)本市大企業(yè)、大集團參與流通業(yè)發(fā)展,充分利用它們自身的品牌、資金、網(wǎng)絡(luò)以及管理等現(xiàn)成資源,加快整合與放大。向外部借力上,要引進大企業(yè)、大集團參與我市流通業(yè)發(fā)展。
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