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[font=黑體][size=4] 當(dāng)前,談及政府運(yùn)作,有幾個(gè)詞是比較時(shí)髦、前衛(wèi)的的:行政服務(wù)、公共財(cái)政、學(xué)習(xí)型社會(huì)......。其實(shí),這幾個(gè)詞都涉及到一個(gè)問題:公共資源。 比如行政服務(wù),是現(xiàn)代政府的職能。因?yàn)楝F(xiàn)代政府扮演守夜人的角色,因此,服務(wù)是老百姓對政府最基本的要求。但這對于有著幾千年封建歷史的中國來說,卻是等于要官員們做出否定自我、放棄權(quán)威、出讓利益的重大抉擇,這確實(shí)是不易做到的。但社會(huì)在發(fā)展,歷史在前進(jìn),面對社會(huì)發(fā)展的客觀要求,我們已經(jīng)看到政府在做出適應(yīng)社會(huì)潮流的一系列舉措。 比如公共財(cái)政,是現(xiàn)代政府理財(cái)?shù)幕靖拍。政府的出資人是誰?是納稅人,是公民。因此財(cái)政必須體現(xiàn)公共性、社會(huì)性、公益性,F(xiàn)在我們市的人大常委會(huì)開始重視到對財(cái)政的決策和監(jiān)管是其非常重大的職能了,這是可喜的事情。這至少讓市政府特別是市財(cái)政部門認(rèn)識到,政府理財(cái)首先要體現(xiàn)公共性、公益性、社會(huì)性,而不是象前些年政府以政績?yōu)槔碡?cái)?shù)牡谝荒繕?biāo)——非常明顯的功利性,而且這功利性都轉(zhuǎn)化為少數(shù)人升遷的私利性。 如果有了公共財(cái)政的基本認(rèn)識,就會(huì)先蓋中小學(xué),先解決教師工資待遇問題,讓市民子女有學(xué)可上,然后再建政府各部門的樓堂館所、高樓大院,再做諸如穿衣戴帽、栽花種草等等錦上添花的好事,而不是象現(xiàn)在,倒過來做了。 日本東京都議事大廈(東京都知事石原慎太郎即在此辦公)。一樓大堂有可供市民消費(fèi)的酒吧、商店、文印店,我等“老外”可任意閑逛。我們的政府辦公要地可謂為壁壘森嚴(yán),讓人會(huì)生出防民如水火的感覺?梢,我們的政府是人民政府。 當(dāng)然,有的政府部門拿公共財(cái)政的錢當(dāng)作自己可以任意支配的權(quán)和利,所以就有了管錢的部門就有錢,管錢的部門最有權(quán),管錢的部門有錢花的現(xiàn)象。 當(dāng)今社會(huì),政府和市民的意識都在不斷的進(jìn)步。就目前來說,政府有了更多的民生概念,民生指標(biāo)已進(jìn)入政府的政治視角。而作為市民,更加明白了自己作為主人的地位,對政府行為的參與、批評、博奕、抵抗越來越多。這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。但是,大部分的公務(wù)員要實(shí)現(xiàn)從權(quán)力尋租型向行政服務(wù)型轉(zhuǎn)變是不哪么容易的。我認(rèn)為,有些方面的問題,是要政府做出明確的介定的,主要就是要確定這些是公共資源,必須體現(xiàn)公平、公益、共享的原則。 先說教育方面。這里有兩個(gè)方面的資源問題。一是財(cái)政投入教育領(lǐng)域的資源。本來這是政府要做足的功課。但事實(shí)如何呢?政府現(xiàn)在連小學(xué)的學(xué)位都解決不了,解決不了的重要原因是沒有錢解決增加教師編制的配套工薪。而據(jù)說惠州的中專學(xué)校的教師還享受不到人民教師的國民待遇——政府連教師工資都還不能足額撥放。是不是沒有這個(gè)錢呢?說是,那是因?yàn)榻逃度氩荒芰ⅠR見政績,錢就投到可以急功近利的地方去了,所以最后是沒有錢進(jìn)行教育投入。說不是,是因?yàn),少在馬路上鋪張點(diǎn),就足可以解決教師的工資待遇問題了。 二是教育資源為誰服務(wù)?現(xiàn)在有一種跡象說明,教育資源特別是中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源,在為控制這些學(xué)校的人們服務(wù)。如市某中的優(yōu)質(zhì)資源的名校辦民校,在為房地產(chǎn)老板增值,在為某中的老師們增收,在為某局增加開條子的權(quán)力尋租……這其實(shí)是國有資產(chǎn)的隱型流失。而作為市民,要分享到市某中擴(kuò)招的公共資源,就必須交足上萬元乃至幾萬元的擇校費(fèi)。而這擇校費(fèi)后來都到了哪里了?市民肯定是不可能知道的,政府也似乎沒有對交費(fèi)的市民作過交待。 從上可見,對教育資源這一公共資源,政府在投入和使用兩個(gè)方面都存在著改善的空間。 再說城市公共資源方面。最有代表性的就是公共場地泊車咪表收費(fèi)問題。這個(gè)問題西子網(wǎng)上已有廣泛討論,市民意見紛紛,問題明顯擺在那里。但就是不見政府有關(guān)部門當(dāng)作一個(gè)問題去處理。這是缺乏公共資源意識的一種不良的政府行為。 再舉廣播電視收費(fèi)及其提價(jià)問題為例。廣播電視部門已開始把廣播電視作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,這沒有錯(cuò),但是,廣播電視屬于政府壟斷,是一種軟性公共資源的出租,政府應(yīng)該向廣播電視部門收回公共資源出租的“租金”,以降低廣播電視的經(jīng)營成本,從而間接補(bǔ)償給市民,F(xiàn)在是只見廣播電視部門提價(jià),全由百姓買單,而公共資源則成為廣播電視部門的運(yùn)營資本,而這資本是政府白給的。當(dāng)然,新聞業(yè)基本上都是這種狀況. 以上僅舉例若干,但說得已經(jīng)太多了,說多了甚至?xí)钜恍┤藨岩杀疚牡哪康牡恼?dāng)性了,F(xiàn)代社會(huì),應(yīng)該非常認(rèn)真地對待公共資源,千萬不要使公共資源成為利益集團(tuán)的生利工具,本文的目的只有一個(gè),政府要真正做到公共資源為民所用,為民謀福,為民服務(wù)。可喜的是,現(xiàn)在的政府,好大喜功、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ躺倭,民心工程多了,這說明政府的公共服務(wù)意識的確是在向好的方面變化了。 [/size]
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[此帖子已被 ahn2005 在 2006-1-24 9:44:45 編輯過][/font]
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