[討論]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，何時(shí)走進(jìn)尋常農(nóng)戶家

寒香天仙子

安徽日?qǐng)?bào)訊：2004年中央一號(hào)文件明確指出，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn)，有條件的地方可對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。這標(biāo)志著國家設(shè)置農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度被提到了重要的日程上來。然而，一年多時(shí)間過去了，對(duì)大部分農(nóng)民來說，目前辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍是一件可望而不可及的事。


農(nóng)民需要“遮風(fēng)擋雨傘”


秋天，本是收獲的季節(jié)。但10月8日下午，在貴池區(qū)種糧大戶秦正友等3人承包的240畝的水稻田里，所種植的太湖糯稻卻出現(xiàn)大面積枯死。眼看著投資近20萬元的水稻顆粒無收，種植戶欲哭無淚。

“多年致富，一遭返貧�！苯�年來，類似秦正友這樣的悲劇在我省時(shí)有發(fā)生。為了種植水稻，今年3月，秦正友僅向銀行部門貸款就達(dá)3萬元。種植水稻也有風(fēng)險(xiǎn)，特別是規(guī)模種植，尤其要增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一場災(zāi)害，不禁讓人想起，此時(shí)，要是有了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)該有多好�。�

我省是農(nóng)業(yè)大省，歷史上又是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。改革開放以來，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，但由于農(nóng)業(yè)科技相對(duì)落后，農(nóng)民尚未徹底擺脫“靠天吃飯”的狀況。在一次洪災(zāi)或臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性事故造成的種種損失中，農(nóng)業(yè)往往“首當(dāng)其沖”。相對(duì)于二三產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生長周期較長、經(jīng)濟(jì)效益顯露較慢、受自然制約較多等因素，決定了農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”的角色。廣大農(nóng)民期盼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來“遮風(fēng)擋雨”。

然而，令人尷尬的是，一方面一些農(nóng)民雖然有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的愿望，但往往投不起保險(xiǎn)；另一方面，目前還沒有一家保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使得農(nóng)民投保無門。


“燙手山芋”無人接


在保險(xiǎn)業(yè)迅速發(fā)展、保險(xiǎn)種類與日俱增的今天，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，保險(xiǎn)不僅沒有發(fā)展，而且基本停止。其中原因究竟何在?據(jù)了解，商業(yè)保險(xiǎn)公司之所以不愿涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，主要有以下幾方面的原因：

首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性。不少保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)人員說，保險(xiǎn)公司是企業(yè)，必須考慮自身的效益，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，目前還沒有一家保險(xiǎn)公司能靠自身的力量開辦這類業(yè)務(wù)。

其次，農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)難。比如理賠程序復(fù)雜。一個(gè)漁塘保了險(xiǎn)，然后死了魚，找保險(xiǎn)公司索賠。面對(duì)這么多死魚，保險(xiǎn)公司很難辨認(rèn)哪些是保過險(xiǎn)、哪些是沒有保過險(xiǎn)的，照單全賠當(dāng)然招架不住。高賠付導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高保費(fèi)，而高保費(fèi)又令更多農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。

再次，按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，農(nóng)民難以承受。這樣，農(nóng)民雖有保險(xiǎn)的強(qiáng)烈要求，卻沒有承擔(dān)高額保險(xiǎn)費(fèi)的能力，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保密度很低，保險(xiǎn)公司難以形成規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高賠付率又使保險(xiǎn)基金自身不能積累。所以，單純依靠農(nóng)民保費(fèi)收入的農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是難以維持的。



上海試點(diǎn)帶來希望


盡管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，但人們對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的探索卻一直沒有停止過。自從上世紀(jì)30年代在我省和縣開展耕牛保險(xiǎn)以來，我國斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了數(shù)十年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)，罕有成功的經(jīng)驗(yàn)。然而，也有一個(gè)例外，那就是上海。

據(jù)介紹，上海自1982年恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直處于平穩(wěn)而健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中,險(xiǎn)種不斷增加，保費(fèi)收入和理賠金額成倍增長。目前上海市已在全國率先出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法，由政府給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定的政策和資金扶持。根據(jù)規(guī)定，上海市郊農(nóng)民在養(yǎng)殖業(yè)及蔬菜、水稻等種植業(yè)方面投保，可獲得政府部門25％至45％的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

業(yè)內(nèi)有關(guān)專家指出，應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)政府宏觀調(diào)控職能，從“財(cái)政受得了，保險(xiǎn)部門承擔(dān)得了，農(nóng)民接受得了”三方面重新研究，盡快分層次、分險(xiǎn)種恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立一個(gè)確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村長期穩(wěn)定的保障機(jī)制。各級(jí)政府財(cái)政要把開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)工作的重點(diǎn)來抓，每年撥出一定資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)貼保險(xiǎn)公司的超額賠償及補(bǔ)貼農(nóng)民投保費(fèi)用，并建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專職機(jī)構(gòu)，盡快讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走進(jìn)尋常農(nóng)戶家。



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peace

什么時(shí)候有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了，我也回家種田去。

鐘健華

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)吃香了，離三農(nóng)問題的解決的路就不遠(yuǎn)了。

金神墩

廣大農(nóng)民期盼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來“遮風(fēng)擋雨”。然而，令人尷尬的是，一方面一些農(nóng)民雖然有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的愿望，但往往投不起保險(xiǎn)；另一方面，目前還沒有一家保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使得農(nóng)民投保無門。值得研究。

順龍河℃

把農(nóng)民農(nóng)業(yè)推上了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中``但正如金神瞪所說``有他的市場``有他的局限``

寒香天仙子

現(xiàn)在還有多少農(nóng)村人在種田？稻子價(jià)格便宜，生產(chǎn)成本較高，人力消耗大、自然災(zāi)害頻發(fā)。
農(nóng)村人，大部分身強(qiáng)力壯的在外打工，現(xiàn)在還有多少年輕人下過田？我們家附近的農(nóng)田，大部分已經(jīng)荒廢。
農(nóng)業(yè)？該怎樣提高發(fā)展？

林子

雖然保險(xiǎn)在農(nóng)村已經(jīng)發(fā)展了很多年，現(xiàn)在農(nóng)村能接受人壽/財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的人都不是很多，更不用說讓他們接受可能多數(shù)人都沒有聽說的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了。在現(xiàn)在在的農(nóng)村多數(shù)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還很弱，如何讓他們接受保險(xiǎn)這種事業(yè)還要走一段很長的路!