桐城：“物質(zhì)+服務(wù)”兜牢困難群眾的民生底線

青陽香濃

來源：桐城市融媒體中心
新渡鎮(zhèn)羅潭村的小佳佳今年11歲，因父親病故、母親殘疾，她已享受“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”基本生活保障政策，每月領(lǐng)取1300元的基本生活保障金�！坝辛它h和政府的惠民好政策，我女兒才能安心上學(xué)！”小佳佳的母親感激地說。

近年來，桐城市在社會救助領(lǐng)域持續(xù)探索“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，在保障困難群眾基本生活的同時(shí)，更為他們送去專業(yè)的照護(hù)與暖心的服務(wù)，進(jìn)一步織密織牢民生保障網(wǎng)。

實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，首先要解決“誰急需救助”的問題，關(guān)鍵在于建立多維度主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，使之更有溫度、更有力度。桐城不斷完善社會救助“主動發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部常態(tài)化走訪貧弱家庭，在扎實(shí)開展摸底排查過程中，做到“五個(gè)不放過”，即走訪人不到戶不放過、不是本人不放過、困難人員情況不搞清楚不放過、發(fā)現(xiàn)問題不就地解決或解決措施不落實(shí)不放過、符合條件且確有集中供養(yǎng)需求的困難人員未及時(shí)送至供養(yǎng)機(jī)構(gòu)不放過。此外，城鄉(xiāng)低保“補(bǔ)差發(fā)放”改革在桐順利完成，實(shí)現(xiàn)低保政策平穩(wěn)過渡，同時(shí)開展低收入人口大排查，鎮(zhèn)村干部和網(wǎng)格員定期開展“敲門行動”，落實(shí)重點(diǎn)人群的排查、評估、建檔、訪視等工作，當(dāng)好“政策找人”的“前哨”。在動態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)識別基礎(chǔ)上，面向困難群眾的各項(xiàng)“兜底”保障實(shí)現(xiàn)“應(yīng)享盡享”，切實(shí)增強(qiáng)了困難群眾的獲得感和幸福感。

社會救助關(guān)系民生、連著民心。為兜牢基本民生保障底線、提升社會救助效能，桐城通過農(nóng)村危房改造、敬老院改造提升等措施，持續(xù)改善困難群眾的生活條件。在新渡鎮(zhèn)新城村，今年62歲的特困人員老朱每月領(lǐng)取800元的救助金，今年6月又搬出危房進(jìn)新居。他逢人便說：“我現(xiàn)在每月能領(lǐng)救助金，房屋又新又安全，現(xiàn)在的日子很幸福。感謝黨和政府的好政策！”

“生病有人管、住院有人護(hù)”是特困人員的迫切期盼。桐城通過明確鎮(zhèn)（街道）村（居）責(zé)任、建立互助服務(wù)隊(duì)、規(guī)范服務(wù)流程，系統(tǒng)性破解特困人員就醫(yī)“缺錢、缺照護(hù)”的難題，實(shí)行分散供養(yǎng)特困人員常態(tài)化走訪機(jī)制，確保他們“平時(shí)有人看、難時(shí)有人幫”。近年來，桐城出臺服務(wù)類社會救助實(shí)施方案，實(shí)行政府購買服務(wù)，投入資金700余萬元，為特困人員提供住院護(hù)理、居家上門服務(wù)等項(xiàng)目；全市226個(gè)村（居）全部建起“救急難”互助社，已籌集救助資金862萬余元，落實(shí)臨時(shí)救助，構(gòu)建起政府救助與民間互助協(xié)同發(fā)力、及時(shí)解決群眾急難愁盼的“應(yīng)急防線”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10份，桐城現(xiàn)有特困供養(yǎng)對象4104人，累計(jì)發(fā)放救助金3684.09萬元；城鄉(xiāng)低保對象共12602人，累計(jì)發(fā)放低保補(bǔ)助金6074.83萬元；孤兒與事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童共246人，累計(jì)發(fā)放基本生活保障金323.75萬元，特殊困難群體的生活品質(zhì)得到有效提升。

從發(fā)放救助金到送上護(hù)理服務(wù)，從保障基本生活到送上精神慰藉，“物質(zhì)+服務(wù)”的社會救助模式，在桐不僅兜住了困難群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教”的民生底線，更加快了社會救助工作轉(zhuǎn)型升級步伐。    （劉正生  孫傳銀）