桐城：“物質+服務”兜牢困難群眾的民生底線

青陽香濃

來源：桐城市融媒體中心
新渡鎮(zhèn)羅潭村的小佳佳今年11歲，因父親病故、母親殘疾，她已享受“事實無人撫養(yǎng)兒童”基本生活保障政策，每月領取1300元的基本生活保障金�！坝辛它h和政府的惠民好政策，我女兒才能安心上學！”小佳佳的母親感激地說。

近年來，桐城市在社會救助領域持續(xù)探索“物質+服務”綜合救助模式，在保障困難群眾基本生活的同時，更為他們送去專業(yè)的照護與暖心的服務，進一步織密織牢民生保障網(wǎng)。

實現(xiàn)“應保盡保、應救盡救”，首先要解決“誰急需救助”的問題，關鍵在于建立多維度主動發(fā)現(xiàn)機制，推動社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉變，使之更有溫度、更有力度。桐城不斷完善社會救助“主動發(fā)現(xiàn)”機制，鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部常態(tài)化走訪貧弱家庭，在扎實開展摸底排查過程中，做到“五個不放過”，即走訪人不到戶不放過、不是本人不放過、困難人員情況不搞清楚不放過、發(fā)現(xiàn)問題不就地解決或解決措施不落實不放過、符合條件且確有集中供養(yǎng)需求的困難人員未及時送至供養(yǎng)機構不放過。此外，城鄉(xiāng)低�！把a差發(fā)放”改革在桐順利完成，實現(xiàn)低保政策平穩(wěn)過渡，同時開展低收入人口大排查，鎮(zhèn)村干部和網(wǎng)格員定期開展“敲門行動”，落實重點人群的排查、評估、建檔、訪視等工作，當好“政策找人”的“前哨”。在動態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享、精準識別基礎上，面向困難群眾的各項“兜底”保障實現(xiàn)“應享盡享”，切實增強了困難群眾的獲得感和幸福感。

社會救助關系民生、連著民心。為兜牢基本民生保障底線、提升社會救助效能，桐城通過農村危房改造、敬老院改造提升等措施，持續(xù)改善困難群眾的生活條件。在新渡鎮(zhèn)新城村，今年62歲的特困人員老朱每月領取800元的救助金，今年6月又搬出危房進新居。他逢人便說：“我現(xiàn)在每月能領救助金，房屋又新又安全，現(xiàn)在的日子很幸福。感謝黨和政府的好政策！”

“生病有人管、住院有人護”是特困人員的迫切期盼。桐城通過明確鎮(zhèn)（街道）村（居）責任、建立互助服務隊、規(guī)范服務流程，系統(tǒng)性破解特困人員就醫(yī)“缺錢、缺照護”的難題，實行分散供養(yǎng)特困人員常態(tài)化走訪機制，確保他們“平時有人看、難時有人幫”。近年來，桐城出臺服務類社會救助實施方案，實行政府購買服務，投入資金700余萬元，為特困人員提供住院護理、居家上門服務等項目；全市226個村（居）全部建起“救急難”互助社，已籌集救助資金862萬余元，落實臨時救助，構建起政府救助與民間互助協(xié)同發(fā)力、及時解決群眾急難愁盼的“應急防線”。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年10份，桐城現(xiàn)有特困供養(yǎng)對象4104人，累計發(fā)放救助金3684.09萬元；城鄉(xiāng)低保對象共12602人，累計發(fā)放低保補助金6074.83萬元；孤兒與事實無人撫養(yǎng)兒童共246人，累計發(fā)放基本生活保障金323.75萬元，特殊困難群體的生活品質得到有效提升。

從發(fā)放救助金到送上護理服務，從保障基本生活到送上精神慰藉，“物質+服務”的社會救助模式，在桐不僅兜住了困難群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教”的民生底線，更加快了社會救助工作轉型升級步伐。    （劉正生  孫傳銀）