創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制 推進(jìn)“騰籠換鳥”工程

青陽香濃

“十四五”期間，我市“騰籠換鳥”面積不低于2000畝，今年任務(wù)710畝。截至目前，全市已盤活低效工業(yè)用地230多畝，其中，大關(guān)鎮(zhèn)65.7畝、文昌工業(yè)園33畝、雙港鎮(zhèn)138畝。

為節(jié)約集約用地、保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶發(fā)展，我市采用政府扶持引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，按照“用好已建、清理未用、盤活閑置”的思路，2019年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全市低效工業(yè)用地再開發(fā)利用工作實(shí)施意見》，力推“騰籠換鳥”。今年7月出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“騰籠換鳥”工程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確盤活閑置工業(yè)用地的時(shí)間表和路線圖，創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，讓“騰籠換鳥”工程發(fā)力更精準(zhǔn)。

理順接管機(jī)制。我市堅(jiān)持以屬地政府、園區(qū)管委會(huì)為“騰籠換鳥”工作的責(zé)任主體，梳理全市“擱淺項(xiàng)目”“僵尸企業(yè)”，摸清家底，登記造冊(cè)，對(duì)清理出來的閑置土地和低效用地，分門別類作出依法收回、破產(chǎn)退出、協(xié)議置換、規(guī)范流轉(zhuǎn)等處置措施。全市已摸排閑置土地3宗24.5畝、低效工業(yè)用地68宗1667畝。

實(shí)行倒逼機(jī)制。我市嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”制度，“倒逼”和“激勵(lì)”雙管齊下，桐城經(jīng)開區(qū)（雙新產(chǎn)業(yè)園）和各鎮(zhèn)（街）近五年供地率未達(dá)到80%或三年供地率未達(dá)到70%或當(dāng)年供地率未達(dá)到50%、閑置土地處置完成率未達(dá)到80%、低效用地處置完成率未達(dá)到50%的，暫停新增工業(yè)用地報(bào)批。

完善激勵(lì)機(jī)制。市政府設(shè)立“騰籠換鳥”工程專項(xiàng)資金，用于低效用地收購及扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。市政府根據(jù)閑置、低效用地實(shí)際騰退面積給予鎮(zhèn)（街）2萬元/畝資金獎(jiǎng)勵(lì)（2019年以后供應(yīng)的重大項(xiàng)目用地被認(rèn)定為閑置土地或低效用地的，騰退后不享受資金獎(jiǎng)勵(lì)）。對(duì)騰退后用于綠色包裝、機(jī)電裝備兩大首位產(chǎn)業(yè)且達(dá)到騰退認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金提高至3萬元/畝。“騰籠”企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求購買政府投資的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，給予不超過購買金額 5 %的獎(jiǎng)勵(lì)；“騰籠”企業(yè)租賃政府投資的標(biāo)準(zhǔn)化廠房按前三年租賃費(fèi) 10 %給予減免，獎(jiǎng)勵(lì)、減免資金由屬地政府或經(jīng)開區(qū)承擔(dān)。

優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。我市進(jìn)一步完善“專門團(tuán)隊(duì)、綠色通道、組團(tuán)服務(wù)、疑難會(huì)商”服務(wù)機(jī)制，相關(guān)職能部門樂當(dāng)“紅娘”，為企業(yè)“送服務(wù)、送政策、送計(jì)策、送環(huán)境”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)步伐，助力企業(yè)步入發(fā)展快車道。（撰稿人：戴紅霞 審稿人：陳勝德）