桐城市城區(qū)煙花爆竹禁限放管理工作 實施方案 （征求意見稿）

吃白兔的蘿卜

桐城市城區(qū)煙花爆竹禁限放管理工作實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《安慶市燃放煙花爆竹管理條例》和《安慶市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面推進縣（市）城區(qū)煙花爆竹禁限放工作的通知》，依據(jù)《桐城市煙花爆竹禁限放管理實施辦法》，更好地維護廣大人民群眾生產(chǎn)生活秩序和人身財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，提升文明城市建設(shè)水平，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，建立煙花爆竹禁限放工作長效機制，最大限度地減少因燃放煙花爆竹所帶來的環(huán)境污染、噪音污染、安全隱患，進一步提升城市文明創(chuàng)建水平，營造整潔有序、文明安定的社會環(huán)境。

二、禁限燃放要求

（一）禁止燃放場所和區(qū)域

1、國家機關(guān)；

2、汽車站、火車站等交通樞紐以及城市主干道、鐵路

線路安全保護區(qū)；

3、軍事設(shè)施保護區(qū)；

4、加油(氣)站、液化氣供應(yīng)站(點)、油庫、倉庫、輸油(氣)管道等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃、易爆危險物品的場所安全保護區(qū)；

5、輸變電設(shè)施安全保護區(qū)；

6、圖書館、文物保護等公共文化場所，醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)；

7、山林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園、綠地；

8、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所；

9、市人民政府規(guī)定并公布的其他地點。

在禁放地點應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)識。

（二）限制燃放區(qū)域

望溪路（同康路--東環(huán)路段）以南，東環(huán)路（望溪路--和平東路段）以西，和平東路（東環(huán)路--龍眠河段）以北，龍眠河(和平東路--鐵路段)以西，鐵路(龍眠河--同安路)以北，同康路（同安路鐵路橋--望溪路段）以東區(qū)域，為限制燃放區(qū)域。

（三）禁限放時間：

自2020年1月1日零時起，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、單位、場所內(nèi)，任何時間不得燃放煙花爆竹；在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，除農(nóng)歷除夕至正月初八可以燃放煙花爆竹外，其它時間禁止燃放煙花爆竹，倡導(dǎo)不燃放或少燃放煙花爆竹。

（四）市政府根據(jù)城市發(fā)展需要，可適時調(diào)整限制燃放煙花爆竹的區(qū)域范圍和時間段，并向社會公布。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保煙花爆竹禁限放工作深入扎實、有序、有效的開展，市委、市政府決定成立煙花爆竹禁限放管理工作指揮部（附件1）。龍眠街道、文昌街道、龍騰街道、城市管理局、公安局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局等有關(guān)單位要相應(yīng)成立由主要負責(zé)同志任組長的煙花爆竹禁限放管理工作專班，分解任務(wù)、明確職責(zé)、抓好落實。建立市級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)聯(lián)系、屬地負責(zé)同志分片包保、市直各部門檢查包保的職責(zé)體系，形成層層包保、條塊結(jié)合、全面覆蓋的的網(wǎng)格化管理格局（附件2）。

四、職責(zé)分工

（一）市委辦、政府辦：負責(zé)將禁限放工作納入市委、市政府綜合督查工作范圍，對各單位禁限放工作責(zé)任落實情況開展督查。

（二）市紀(jì)委監(jiān)委：負責(zé)禁限放工作中干部的檢查監(jiān)督,對工作推諉、協(xié)作不力的單位和個人依法依規(guī)進行問責(zé)處理。

（三）市委組織部：加強對黨員、干部帶頭遵守禁限放煙花爆竹要求的教育管理，對違反禁限放規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。

（四）市委宣傳部(文明辦)、市融媒體中心：負責(zé)組織報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開展禁限放宣傳工作,對違法違規(guī)燃放的典型案例予以公開曝光；負責(zé)將禁限放工作納入對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，并進行目標(biāo)管理考核。

（五）市委統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗局)：負責(zé)督促、檢查宗教場所禁限放工作。

（六）市委政法委：負責(zé)禁限放工作的協(xié)調(diào)并開展督查，將其納入平安桐城建設(shè)相關(guān)考核，推動屬地和部門落實禁限放工作。

（七）市直機關(guān)工委：負責(zé)向市直機關(guān)全體黨員干部職工發(fā)出倡議書進行動員，發(fā)動黨員干部帶頭示范，簽訂承諾書，全員參與禁限放工作。

（八）龍眠街道、文昌街道、龍騰街道、經(jīng)開區(qū)管委會：按照屬地管理原則，負責(zé)本轄區(qū)煙花爆竹禁限放管理工作，組織實施本轄區(qū)禁限放的宣傳發(fā)動、督導(dǎo)檢查及綜合協(xié)調(diào)；建立基層巡查隊伍，做好信息摸排搜集和巡查、管控工作,確保早發(fā)現(xiàn)、早處置；在本轄區(qū)禁止燃放區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志牌；經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹禁限放管理工作由經(jīng)開區(qū)管委會組織實施，龍騰街道配合。

（九）市城管局：負責(zé)查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為；依法取締流動兜售煙花爆竹行為；查處沿途、沿街燃放煙花爆竹影響市容市貌行為；廣泛運用主干道兩側(cè)廣告欄、燈箱、電子屏開展禁限放宣傳；公布投訴舉報電話并受理投訴舉報。

（十）市公安局：負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；查處非法運輸、非法郵寄煙花爆竹、阻礙執(zhí)行職務(wù)等違反治安管理行為；偵辦非法運輸、非法經(jīng)營煙花爆竹刑事案件；組織公開銷毀收繳和沒收的非法煙花爆竹；利用社區(qū)警務(wù)、入戶走訪、警民懇談、一村一警包村聯(lián)系工作和公安微博、微信公眾號等開展煙花爆竹禁限放宣傳活動；公布投訴舉報電話井受理投訴舉報。

（十一）市應(yīng)急管理局：負責(zé)禁限放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營管理工作，對已核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證一律依法按規(guī)收回注銷，合理設(shè)置取消城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點；依法查處禁限放區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為；對非城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營商戶開展禁限放宣傳，井督促煙花爆竹經(jīng)營商戶通過發(fā)放告知單等方式，引導(dǎo)煙花爆竹購買者遵守禁限放管理規(guī)定。

（十二）市市場監(jiān)管局：負責(zé)在注冊登記過程中書面告知在禁限放區(qū)域內(nèi)新開業(yè)企業(yè)、商戶，要求其承諾不得因開業(yè)違規(guī)燃放煙花爆竹；負責(zé)禁限放區(qū)域內(nèi)餐飲飯店、非星級賓館（酒店）禁限放宣傳工作，督促指導(dǎo)其遵守禁限放管理規(guī)定，履行日常勸阻、制止和報告義務(wù)。

（十三）市生態(tài)環(huán)境分局：負責(zé)對燃放煙花爆竹造成的空氣、噪聲污染數(shù)據(jù)進行監(jiān)測并向社會公開；提高群眾對燃放煙花爆竹造成環(huán)境污染的認識；出現(xiàn)連續(xù)重污染天時，及時提請市政府啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布全面禁止燃放煙花爆竹信息；結(jié)合大氣污染防治開展禁限放宣傳工作。

（十四）市文旅體局：負責(zé)指導(dǎo)禁限放區(qū)域內(nèi)星級賓館（酒店）做好禁限放宣傳工作，督促其通過簽訂合同、責(zé)任書等方式，約束各類餐飲預(yù)訂者遵守禁限放規(guī)定，并切實履行日常勸阻、制止和報告義務(wù)。

（十五）市衛(wèi)健委：負責(zé)組織督促、檢查醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展禁限放工作。

（十六）市教育局：組織、督促學(xué)校開展禁限放工作和宣傳活動，負責(zé)向在校學(xué)生開展禁限放煙花爆竹的宣傳教育，通過發(fā)放《致學(xué)生家長一封信》等活動，引導(dǎo)學(xué)生及其家長自覺抵制違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

（十七）市科經(jīng)局：負責(zé)向禁限放區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)宣傳禁限放規(guī)定，與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，督促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展禁限放工作。

（十八）市民政局：負責(zé)禁限放區(qū)域內(nèi)婚姻登記處、殯儀館、公墓等單位禁限放工作，宣傳引導(dǎo)紅白喜事活動遵守禁限放管理規(guī)定。

（十九）市財政局：負責(zé)市煙花爆竹禁限放管理工作的經(jīng)費保障。

（二十）市住建局：負責(zé)對禁限放區(qū)域公園、建筑工地進行禁限放宣傳，督促指導(dǎo)其嚴(yán)格遵守禁限放管理規(guī)定；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的禁限放宣傳工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違規(guī)燃放行為履行勸阻、制止和報告義務(wù)。

（二十一）市交通運輸局：負責(zé)在禁限放區(qū)域各汽車站、公交站點等地點大力開展禁限放宣傳，組織公交車、出租車等營運車輛開展禁限放宣傳；加大對客運站站點的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止攜帶煙花爆竹乘坐客運車輛的行為。

（二十二）市商務(wù)局：負責(zé)商務(wù)流通領(lǐng)域禁限放宣傳工作，指導(dǎo)市區(qū)各大商場、超市、加油站以及由商務(wù)部門主管的其他商家開展禁限放宣傳，督促其切實履行日常勸阻、制止和報告義務(wù)。

（二十三）團市委、婦聯(lián)：負責(zé)做好全市共青團員、婦女的宣傳發(fā)動工作，組織發(fā)動廣大團干部、青年志愿者、巾幗志愿者開展禁限放宣傳志愿活動。

（二十四）市供銷社：負責(zé)實行商品封簽銷售管理，督促市區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點簽訂好供銷合同；配合公安、安監(jiān)、工商等部門查處非法經(jīng)營煙花爆竹行為。

（二十五）市供電公司：負責(zé)輸變電設(shè)施安全保護區(qū)煙花爆竹禁限放管理工作。

（二十六）電信、移動、聯(lián)通桐城分公司：負責(zé)通過短信、網(wǎng)絡(luò)等平臺開展禁限放公益性宣傳。

（二十七）市直機關(guān)、團體、企事業(yè)單位：負責(zé)本系統(tǒng)、本單位及干部、職工禁限放宣傳和管理工作。

其他各有關(guān)單位依照各自職能職責(zé)以及市指揮部要求，協(xié)同抓好城區(qū)煙花爆竹禁限放管理工作。

五、工作要求

(一)全面宣傳發(fā)動。各級各部門要迅速召開動員會，層層壓實責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實；要認真組織學(xué)習(xí)禁限放相關(guān)管理規(guī)定，根據(jù)本單位、本部門職責(zé)任務(wù)，細化工作措施，制定具體工作方案，并上報市禁限放指揮部；要針對不同人群、不同地點、不同時段，開展上門入戶宣傳發(fā)動工作；要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及手機短信、發(fā)放公開信、宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、流動宣傳、電子顯示屏、簽名活動、設(shè)置永久性禁限放標(biāo)識等多種形式，大力開展煙花爆竹禁限放宣傳活動，為禁限放工作營造良好的輿論環(huán)境。

(二)發(fā)揮模范作用。各鎮(zhèn)、街道、管委會黨委（工委）、市直各單位黨組(黨委、工委、支部)要把煙花爆竹禁限放作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要舉措，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容。全體黨員和干部職工要充分發(fā)揮模范帶頭作用，通過模范遵守、主動宣傳、文明引導(dǎo)等方式，積極參與煙花爆竹禁限放工作。

(三)強化督導(dǎo)檢查。按照屬地管理和"誰主管、誰負責(zé)"原則，聯(lián)系包保市領(lǐng)導(dǎo)、市直包保部門要于12月底前實地督導(dǎo)包保聯(lián)系點；龍眠街道、文昌街道、龍騰街道、經(jīng)開區(qū)管委會要對重點時段、重點區(qū)域、重點場所開展重點督導(dǎo)檢查，各部門要針對主管行業(yè)禁限放工作開展督導(dǎo)檢查,條塊結(jié)合形成合力；市禁限放指揮部要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時調(diào)度通報。

(四)加大執(zhí)法力度。應(yīng)急管理部門要牽頭對禁限放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營市場進行專項整治；公安部門要對阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為，堅決依法打擊；宣傳部門要對影響惡劣的典型案件，通過新聞媒體公開曝光；城市管理部門要嚴(yán)格依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為，公布有獎舉報電話，鼓勵廠大群眾積極舉報違法違規(guī)燃放行為，及時組織查證，并按規(guī)定對舉報人予以獎勵。

(五)建立長效機制。各級各部門要按照市委、市政府工作要求，制定實施方案，確保禁限放工作落到實處。龍眠街道、文昌街道及所轄各社區(qū)要采取各種形式，切實做好群眾的宣傳教育工作。城管、公安、應(yīng)急、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等部門要充分發(fā)揮職能作用，強化日常管理,努力形成全社會自覺遵守?zé)熁ū�竹禁限放管理�?guī)定的良好風(fēng)尚。