桐城：“建管并重”助推養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)

羅浮苼

  筆者日前從市民政局獲悉：截至今年10月，我市累計(jì)投資3260萬元，在全市14個(gè)鎮(zhèn)、街道及雙新產(chǎn)業(yè)園建成公辦敬老院19個(gè)，床位3176張。9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施了公建民營(yíng)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位增至3917張。建設(shè)和管理并重，我市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量躍上新臺(tái)階。

  近5年，我市創(chuàng)新養(yǎng)老體系管理模式，開放和引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民建公助、政府購(gòu)買服務(wù)等措施，大力扶持社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，助推養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)。

  推進(jìn)“公建民營(yíng)”試點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展公辦養(yǎng)老。自2014年以來，我市在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的同時(shí)，推進(jìn)“公建民營(yíng)”試點(diǎn)工作，采取政府出資興建敬老院，合理界定權(quán)責(zé)，通過公開招標(biāo)，承租給具有一定資質(zhì)的社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。“公建民營(yíng)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足城市“三無”、農(nóng)村“五�！�(特困供養(yǎng)人員)、低收入、失能、失獨(dú)、高齡和特殊困難的老年人服務(wù)需求，并按照“管辦分離”原則，實(shí)行主管部門主管(農(nóng)村敬老院由同級(jí)鎮(zhèn)(街道)主管)、其他有關(guān)部門協(xié)助的管理方式。同時(shí)，“公建民營(yíng)”試點(diǎn)敬老院在機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)、資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面，與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等待遇。截至目前，我市通過公開招標(biāo)，已相繼對(duì)9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施公建民營(yíng)，全市農(nóng)村五保失能半失能1106人，已集中供養(yǎng)498人，集中供養(yǎng)率達(dá)45%。

  探索“民建公助”模式，鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老。近年來，我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的原則，在注重發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷滿足不同群體、不同層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。自2014年以來，我市累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助資金約564萬元，支持桐城市家和尊養(yǎng)、金神鎮(zhèn)無限好老年公寓、青草鎮(zhèn)康樂養(yǎng)老服務(wù)中心、鴻福老年公寓、夕陽(yáng)紅老齡公寓、桐城市仁愛醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。截至目前，我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)3917張，占全市床位總數(shù)的55.2%。其中，家和尊養(yǎng)老年護(hù)理院的建成和投入使用，標(biāo)志著我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了新樣板。

  規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提升入住老人幸福指數(shù)。市民政局結(jié)合民生工程考核細(xì)則，建立、完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理；每年會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、消防救援、應(yīng)急管理等部門對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合督查、問題立知立改改，會(huì)同財(cái)政部門每年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員待遇、公眾評(píng)議等內(nèi)容開展考核。另外，針對(duì)“公建民營(yíng)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我市要求承租方依法進(jìn)行養(yǎng)老許可備案，并嚴(yán)格按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。