《安慶市2019年度“銀齡安康行動”實(shí)施方案》政策解讀

吃白兔的蘿卜

一、政策背景

截至2018年底，我市戶籍老年人口95.51萬人，占戶籍總?cè)丝诘?8.07%，80周歲以上的高齡老人14.38萬人，占老年人口的15.06%。城鎮(zhèn)老年人口18.2萬人，村老年人口77.31萬人。城區(qū)戶籍老年人口15.35萬人，占總?cè)丝诘?0.79%，全市老年人口快速增長，老齡化、高齡化趨勢明顯，老齡人口再創(chuàng)歷史新高。為進(jìn)一步加強(qiáng)老年人社會保障工作，提高老年人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）“鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)”和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號），2014年，省老齡辦聯(lián)合中國人壽出臺《關(guān)于實(shí)施“銀齡安康行動”的通知》（皖老齡辦〔2014〕12號，見附件），決定在全省開展老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)保障工程（簡稱銀齡安康行動）。

二、政策依據(jù)

2016年5月份，全國老齡辦，國家民政部、財(cái)政部、保監(jiān)會四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（全國老齡發(fā)〔2016〕32號），要求在全國范圍內(nèi)，大力開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。省老齡辦、省民政廳、省財(cái)政廳、省保監(jiān)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了此文，并提出“推動落實(shí)特殊困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對象等老年人意外傷害保險(xiǎn)統(tǒng)保工作，逐步實(shí)現(xiàn)老年人意外傷害保險(xiǎn)全省覆蓋�！�

2016年安慶市政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)小額人身保險(xiǎn)工作的通知》（宜政辦傳〔2016〕148號），就老年人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率提出明確要求，要求到2018年底達(dá)成50%以上，并每年保持一定比例增長，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年10月，安徽省人民政府下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》（皖政辦﹝2017﹞74號），專門提出了加快發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)的意見。

三、我市“銀齡安康行動”開展情況

我市年齡在60至80周歲的老年人（可適當(dāng)放寬），均可購買老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限為一年，最低保費(fèi)每份50元,意外傷害保額15000元/人，意外醫(yī)療保額6000元/人。對生活困難的低保戶、五保戶老年人實(shí)行優(yōu)惠政策,最低保費(fèi)每份40元。

原市老齡辦自2014年10月開始實(shí)施“銀齡安康行動”， 2019年，根據(jù)市機(jī)構(gòu)改革安排，原市老齡辦更名為市老齡委工作處，劃歸市衛(wèi)健委管理。到2019年6月，我市“銀齡安康行動”累積承保86.25萬人次，收取保費(fèi)4312萬元，累計(jì)賠付案件8857起，賠款2707.25萬元，賠付率達(dá)到62.78%�！般y齡安康行動”發(fā)揮了補(bǔ)充完善為老服務(wù)體系、減輕政府和個(gè)人負(fù)擔(dān)、提高老年人及其家庭生活質(zhì)量等積極作用。

四、下一步工作安排

全市“銀齡安康行動”將以改善老年民生、完善社會保障為目標(biāo)，以健全工作機(jī)制、擴(kuò)大投保覆蓋面為重點(diǎn)，鞏固提高，開拓奮進(jìn)，不斷提高承保覆蓋率。

（一）加大宣傳力度。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時(shí)期，黨中央、國務(wù)院對人口老齡化極為重視，十九大報(bào)告中，提出了“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的總體要求。我們要緊緊抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步深化認(rèn)識，加大宣傳，總結(jié)、探索、創(chuàng)新工作思路，確保“銀齡安康行動”成為民心工程，品牌工程。

（二）著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成政府扶持引導(dǎo)，社會力量關(guān)愛輔助，個(gè)人積極投保的合力推進(jìn)機(jī)制，不斷提高“銀齡安康行動”的保障能力和影響力。做好老年人家庭的動員工作。借助典型理賠案例，大力宣傳“銀齡安康行動”給廣大老年人帶來的實(shí)惠及風(fēng)險(xiǎn)保障，積極鼓勵(lì)子女為父母投保盡孝心，讓老年人感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖。遵循老齡工作規(guī)律和保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)規(guī)律，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，將“銀齡安康”行動納入衛(wèi)生健康系統(tǒng)年度目標(biāo)任務(wù)績效考核。

（三）優(yōu)化服務(wù)管理。牢固樹立“老年人利益至上”的服務(wù)理念，與中國人壽系統(tǒng)共同深入基層，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作思路，認(rèn)真研究解決具體問題。大力提高服務(wù)水平和質(zhì)量，切實(shí)為投保老年人提供耐心、周到、細(xì)致的服務(wù)，避免出現(xiàn)矛盾糾紛和侵害老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生，確�！般y齡安康行動”健康持久發(fā)展。