安徽首例當(dāng)庭宣判留置案在霍邱審結(jié)

張本龍

2018年3月12日上午，霍邱縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理縣監(jiān)察委移送扈胡鎮(zhèn)原主任科員薛恩來(lái)涉嫌貪污、受賄罪案，并當(dāng)庭宣判其犯貪污罪、受賄罪，執(zhí)行有期徒刑四年三個(gè)月，罰金人民幣三十八萬(wàn)元。這是安徽省監(jiān)察委移送司法機(jī)關(guān)，首例當(dāng)庭宣判的留置案件。

薛恩來(lái)貪污受賄罪案庭審現(xiàn)場(chǎng)

該案的圓滿“收官”，充分彰顯了監(jiān)察體制改革試點(diǎn)后，紀(jì)法同步查辦職務(wù)犯罪案件，程序、速度、質(zhì)量等得到全面優(yōu)化提升，取得了1+1>2的效果。

“認(rèn)罪、服罪，懇求給我一次重新做人的機(jī)會(huì)”

“被告人薛恩來(lái)，你在霍邱縣監(jiān)察委供述是否屬實(shí)？”

“屬實(shí)。”

“起訴書(shū)指控是否屬實(shí)？你是否認(rèn)罪？”

“對(duì)所有事實(shí)均認(rèn)罪、服罪，黨一步一步培養(yǎng)我，但我沒(méi)有把握住自己，深感愧疚，愧對(duì)黨和組織對(duì)我的信任和希望，辜負(fù)了家人對(duì)我的期望，真想再回頭一次，但是已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)，懇求法庭給我一次重新做人的機(jī)會(huì)，讓我用余生來(lái)回報(bào)社會(huì)……”

被告人薛恩來(lái)在接受審判

在庭審現(xiàn)場(chǎng)，薛恩來(lái)悔恨不已，哽咽得說(shuō)不出話來(lái)，在旁邊聽(tīng)審的家人，早已淚流滿面，早知今日何必當(dāng)初。在被告人進(jìn)行最后陳述完畢，法庭宣布“休庭十分鐘。”

十分鐘后，法庭當(dāng)庭宣判。

法官當(dāng)庭宣判

“公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以確認(rèn)。被告人薛恩來(lái)歸案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，真誠(chéng)悔罪，積極退贓，依法可以從輕處罰。薛恩來(lái)犯貪污罪，判處有期徒刑八個(gè)月，罰金人民幣十一萬(wàn)元；犯受賄罪，判處有期徒刑四年，罰金人民幣二十七萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑四年三個(gè)月，罰金人民幣三十八萬(wàn)元……被告人薛恩來(lái)，聽(tīng)清了沒(méi)有？是否服判？是否上訴？”

“聽(tīng)清了，服判，不上訴�！�

至此，公開(kāi)庭審結(jié)束。

庭審結(jié)束，薛恩來(lái)被帶出庭審現(xiàn)場(chǎng)

“這是縣監(jiān)察委移送的第一起案件，我們縣法院很重視，過(guò)去紀(jì)委辦的職務(wù)犯罪案件，都要經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的證據(jù)轉(zhuǎn)換，現(xiàn)在由監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查收集的相關(guān)證據(jù)經(jīng)過(guò)開(kāi)庭舉證、質(zhì)證可以作為定案證據(jù)，這是明顯的區(qū)別�！笨h法院副院長(zhǎng)伍軍表示，“我們把這起案件作為精品庭審，全程錄音錄像,并在新浪網(wǎng)全程直播，主要是考慮到這個(gè)案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，相關(guān)的書(shū)證、證人證言、被告人供述能夠相互印證，而且這起職務(wù)犯罪案件也比較典型，被告人態(tài)度也很好，當(dāng)庭供認(rèn)不諱，所以我們當(dāng)庭宣判，這樣能起到更好的教育警示作用�！�

縣檢察院黨組成員、公訴科科長(zhǎng)陳祖國(guó)從事檢察工作三十余年、從事公訴工作二十余年，“薛恩來(lái)貪污受賄案是縣監(jiān)察委成立后辦理的第一起職務(wù)犯罪案件，監(jiān)察委按照法定程序收集固定的證據(jù)，客觀全面且證據(jù)間相互關(guān)聯(lián)，為我們出庭支持公訴打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為一個(gè)老公訴，這是我職業(yè)生涯中對(duì)職務(wù)犯罪出庭支持公訴最有底氣的一次！”

此外，在此次縣法院公開(kāi)庭審中，還邀請(qǐng)了司法民主監(jiān)督員(均從人大代表和政協(xié)委員中聘請(qǐng))8人參加旁聽(tīng),縣第一人民醫(yī)院得知公開(kāi)庭審的消息后，主動(dòng)組織中層以上干部參與旁聽(tīng)。

部分縣人大代表、政協(xié)委員、法院執(zhí)法監(jiān)督員受邀參加旁聽(tīng)庭審

“今天我作為法院的特約監(jiān)督員參加了薛恩來(lái)案公開(kāi)庭審，”霍邱縣人大常委會(huì)委員，城建環(huán)資工委副主任曾強(qiáng)說(shuō)，法庭當(dāng)庭宣判，說(shuō)明監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，檢察院公訴有理有據(jù)�！�

霍邱縣政協(xié)委員張文東表示，“薛恩來(lái)本人對(duì)自己所犯的事實(shí)供認(rèn)不諱，愿意接受法律的懲罰；同時(shí)也體現(xiàn)了監(jiān)察委員會(huì)在此案中重事實(shí)，重證據(jù)；檢察院指控的貪污、受賄23條均證據(jù)確鑿；審判長(zhǎng)能充分聽(tīng)取公訴人和辯護(hù)人意見(jiàn)，依法保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，判決是客觀公正的�！�

“一定要辦成鐵案”

“這是六安市監(jiān)察委成立以后第一起案件，市監(jiān)察委上午掛牌，下午即開(kāi)會(huì)討論這起案件。我們要求縣紀(jì)委監(jiān)察委一定要辦成鐵案。”六安市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委主任汪德滿信心滿滿。

1月9日，經(jīng)霍邱縣委批準(zhǔn)，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委對(duì)縣扈胡鎮(zhèn)原主任科員薛恩來(lái)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，并采取留置措施。2月8日，經(jīng)縣委常委會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)薛恩來(lái)給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)。2月11日，檢察院對(duì)薛恩來(lái)以涉嫌貪污罪、受賄罪決定逮捕。2月23日，檢察機(jī)關(guān)提起公訴，對(duì)罪名、事實(shí)、數(shù)額未提出任何異議，未補(bǔ)查補(bǔ)證。3月12日上午，縣法院當(dāng)庭宣判。

“以前紀(jì)律審查案件，紀(jì)委移送檢察院后還要轉(zhuǎn)換證據(jù)，從立案到法院開(kāi)庭已經(jīng)半年多了�！笨h檢察院原反貪局主持工作副局長(zhǎng)，現(xiàn)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察五室負(fù)責(zé)人朱穎表示，這個(gè)案件只有兩個(gè)月就開(kāi)庭了，而且中間還過(guò)了一個(gè)春節(jié)，這就是改革最大的好處，節(jié)約了司法成本，提高了時(shí)效。”

“這起案件是監(jiān)察體制改革在六安的一個(gè)成果，市紀(jì)委高度重視，汪德滿書(shū)記多次提出明確意見(jiàn)和要求。市紀(jì)委監(jiān)察委從犯罪構(gòu)成等各個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)�！笔斜O(jiān)察委委員劉丹軍介紹，“霍邱縣主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的改革方向，圍繞違紀(jì)、違法構(gòu)成收集證據(jù)，雖然很短時(shí)間內(nèi)提起公訴，但時(shí)間服從效果，效果體現(xiàn)了質(zhì)量，證據(jù)得到了檢察院、法院的認(rèn)可，而且被告人當(dāng)庭認(rèn)罪，取得了政治、法律、社會(huì)效果的相統(tǒng)一�！�

“監(jiān)察體制改革后，縣委主動(dòng)扛起主責(zé)，深入踐行黨統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，由原來(lái)側(cè)重‘結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤�全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)’�！笨h委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委主任安珺說(shuō)，縣委書(shū)記劉勝專(zhuān)門(mén)抽出時(shí)間多次聽(tīng)取案情匯報(bào)，要求深入剖析、認(rèn)真總結(jié)，力求把該案查辦上升為可以復(fù)制、易于推廣的成功經(jīng)驗(yàn)；做足用好案件查辦后半段文章，注重用身邊事教育身邊人。前不久，在全縣的三級(jí)干部工作會(huì)議上，該案已經(jīng)作為典型案例進(jìn)行了通報(bào)，引起強(qiáng)烈反響，形成了強(qiáng)力震懾�！�

縣監(jiān)察委委員李梅表示，我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，在案件調(diào)查之初，就對(duì)撰寫(xiě)警示教育書(shū)面材料、制作警示教育片，總結(jié)材料、剖析材料開(kāi)展謀劃，目前警示教育片正在制作中，5月底完成，其余已全部完成。

“嚴(yán)格規(guī)范融合沒(méi)問(wèn)題”

“在留置期間，我們安排薛恩來(lái)學(xué)黨章、學(xué)紀(jì)律處分條例，他很吃驚，說(shuō)我犯了這么大的錯(cuò)誤，你們還把我當(dāng)成組織同志對(duì)待，這是沒(méi)想到的�！奔o(jì)檢監(jiān)察一室主任趙以好說(shuō)，我們?cè)诮M建審查調(diào)查隊(duì)伍時(shí)，臨時(shí)黨支部同時(shí)成立，被調(diào)查人也成為臨時(shí)黨支部一員。

在辦案過(guò)程中，縣紀(jì)委監(jiān)察委采取執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察調(diào)查同時(shí)啟動(dòng)、同步進(jìn)行；在審查調(diào)查被留置對(duì)象違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。專(zhuān)案組全體成員在工作中共商共議，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)格按照紀(jì)律處分條例和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等進(jìn)行審查，對(duì)違法問(wèn)題嚴(yán)格按照刑法和刑事訴訟法等進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于審查調(diào)查中吃不準(zhǔn)、拿不定的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委請(qǐng)示匯報(bào)，確保案件嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)、無(wú)差錯(cuò)。

“以前我們就和轉(zhuǎn)隸來(lái)的檢察院同志有合作的基礎(chǔ)，這次我們四個(gè)內(nèi)審組，四個(gè)外查組，分別是原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸同志交叉安排，既是工作需要，也是促進(jìn)融合。”縣紀(jì)委常委、監(jiān)察委委員韓俊說(shuō)，而且我們一個(gè)組談話，另外幾個(gè)組都在聽(tīng)，互相學(xué)習(xí)，融為一體。這個(gè)案件非常順利，留置后第二天就突破了。

“我是從檢察院轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)的，”縣檢察院原反瀆局長(zhǎng)，現(xiàn)第四紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人張勇說(shuō)，在談話中，我主要側(cè)重談違法問(wèn)題，紀(jì)委同志側(cè)重談違紀(jì)問(wèn)題，每天都開(kāi)會(huì)討論統(tǒng)一思想，融合沒(méi)有問(wèn)題。

縣紀(jì)委監(jiān)察委審理室提前介入，對(duì)事實(shí)、證據(jù)、程序等逐項(xiàng)審核，確保辦成鐵案。在此基礎(chǔ)上，縣監(jiān)察委及時(shí)與檢察機(jī)關(guān)對(duì)接，邀請(qǐng)派員提前熟悉案情，協(xié)商案件移送事宜，確保監(jiān)察程序和司法程序有序順暢銜接。

縣檢察院公訴科轉(zhuǎn)隸干部，案件審理室工作人員曾祥云說(shuō)，在外圍證據(jù)基本到位的情況下，我們審理提前介入，以審判為中心標(biāo)準(zhǔn)同步審查執(zhí)紀(jì)執(zhí)法證據(jù)。對(duì)于相關(guān)的書(shū)證主要看程序，取證的來(lái)源是否規(guī)范，完全以起訴的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)充證據(jù)、規(guī)范程序。

積極有效試用監(jiān)察調(diào)查措施，按照監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案的有關(guān)要求，霍邱縣監(jiān)察委制定一整套監(jiān)察調(diào)查措施適用規(guī)范，從啟動(dòng)程序、審批流程到具體要求等做出明確規(guī)定。同時(shí)，印制了相應(yīng)的制式文書(shū)，確保調(diào)查措施嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。在該案中，調(diào)查組先后采用了談話、詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)、查詢(xún)、調(diào)取、扣押、搜查、留置等8種措施，做到嚴(yán)格依法調(diào)取證據(jù)。

“留置當(dāng)天，我們還開(kāi)出了第一張搜查證，搜查了薛的辦公場(chǎng)所、住所、個(gè)人車(chē)輛，全程錄音錄像，這也是12項(xiàng)調(diào)查措施之一�！钡谌�紀(jì)檢監(jiān)察室主任張驊表示，在當(dāng)?shù)赜绊懛浅４螅�起到了震懾效果。（李雪�?文 黃海波/攝）