民政部：婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置婚紗攝影、婚慶服務(wù)等機(jī)構(gòu)

桔子沒(méi)有瓣

中新網(wǎng)12月31日消息，民政部網(wǎng)站消息，日前，民政部印發(fā)《婚姻登記工作規(guī)范》，《規(guī)范》要求，婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置婚紗攝影、婚慶服務(wù)、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)；此外，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目行為將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。


《規(guī)范》首次提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求；明確婚姻登記機(jī)關(guān)的人員配置要求；將婚姻家庭輔導(dǎo)和結(jié)婚登記頒證工作納入《婚姻登記工作規(guī)范》；提出了婚姻登記機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的相關(guān)要求；補(bǔ)充完善了補(bǔ)領(lǐng)證件的程序和要求；明確了婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本地區(qū)人民法院的婚姻信息共享工作，為規(guī)范婚姻登記進(jìn)一步提供支撐條件等問(wèn)題。


《規(guī)范》就婚姻登記機(jī)關(guān)及登記員做出規(guī)定。 婚姻登記處可以設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或公開(kāi)招募志愿者等方式聘用婚姻家庭輔導(dǎo)員，并在堅(jiān)持群眾自愿的前提下，開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)�；橐龅怯泦T應(yīng)當(dāng)至少每2年參加一次設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格證明。


《規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)事人無(wú)配偶聲明或者證明自出具之日起6個(gè)月內(nèi)有效�！兑�(guī)范》自2016年2月1日起實(shí)施。


《婚姻登記工作規(guī)范》政策解讀



問(wèn)：為什么增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求？


原《婚姻登記工作暫行規(guī)范》沒(méi)有明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。


因此，為方便當(dāng)事人就近辦理婚姻登記，很多地方設(shè)置了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)，特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，很多地方領(lǐng)導(dǎo)要求將轄區(qū)所有婚姻登記管轄權(quán)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以此作為聯(lián)系群眾、方便群眾的舉措�；橐龅怯浌ぷ髋c群眾人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān)，直接關(guān)系家庭成員身份關(guān)系的確立以及家庭財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和債務(wù)關(guān)系，同時(shí)還涉及個(gè)人隱私的保護(hù)，需要婚姻登記機(jī)關(guān)提供必要的場(chǎng)所設(shè)施，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。


新的《婚姻登記工作規(guī)范》對(duì)此也提出了明確要求，要求婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職婚姻登記員，婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的場(chǎng)所辦理婚姻登記，并設(shè)有候登大廳、結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記室和檔案室。但在實(shí)際操作中，由于大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)登記員由民政助理兼任，力量不足，人員變動(dòng)大、更換頻繁，導(dǎo)致辦理登記隨意性大、搭車收費(fèi)現(xiàn)象和違法違規(guī)辦理時(shí)有發(fā)生、辦理登記時(shí)間無(wú)法保證等問(wèn)題。


同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，硬件設(shè)施較差，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線登記，沒(méi)有檔案室、檔案管理不規(guī)范，不僅不能給婚姻登記當(dāng)事人提供便利，更不能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置必須符合《婚姻登記工作規(guī)范》的要求，確�；橐龅怯浺婪ㄒ酪�(guī)、便民利民。


問(wèn)：婚姻信息化聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀，什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)？


近年來(lái)，民政部門不斷加大婚姻登記信息化建設(shè)力度，自2012年6月起已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，縣級(jí)以上民政部門已基本實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)和在線婚姻登記。為推動(dòng)婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，2013年開(kāi)始，我部多措并舉督促各地抓緊錄入婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，并開(kāi)發(fā)了歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄系統(tǒng)，供各地免費(fèi)使用。


目前，全國(guó)基本完成了現(xiàn)存的1994年《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)有身份證號(hào)的歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，部分地區(qū)完成了建國(guó)以來(lái)現(xiàn)存歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。為進(jìn)一步提升婚姻登記信息化建設(shè)水平，新的《婚姻登記工作規(guī)范》對(duì)實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)登記、歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、與相關(guān)部門信息共享核證等方面也提出了相關(guān)要求。


問(wèn)：有媒體報(bào)道婚姻機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，民政部將有哪些措施來(lái)治理？


民政部2004年下發(fā)了《民政部關(guān)于嚴(yán)格制止借婚姻登記亂收費(fèi)的通知》（民函〔2004〕83號(hào)），明確規(guī)定：堅(jiān)決取消任何非自愿收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和各種搭車收費(fèi)，杜絕婚姻登記工作中的亂收費(fèi)現(xiàn)象。并通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式，推動(dòng)婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，解決亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)問(wèn)題。為進(jìn)一步解決此問(wèn)題，新《規(guī)范》也提出了“婚姻登記處不得設(shè)在婚紗攝影、婚慶服務(wù)、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)場(chǎng)所內(nèi)，上述服務(wù)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置在婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)”等明確要求。下一步，民政部將結(jié)合調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)問(wèn)題的調(diào)查處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。


問(wèn)：《婚姻登記工作規(guī)范》新增了哪些便民措施？
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的有關(guān)要求，《婚姻登記工作規(guī)范》新增了多項(xiàng)便民措施。一是要求婚姻登記場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的公共服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)事人提供服務(wù)。


二是要求婚姻登記機(jī)關(guān)開(kāi)通婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約功能和咨詢電話，避免當(dāng)事人因材料不全而來(lái)回奔波，減少當(dāng)事人等待時(shí)間。


三是允許有條件的省份在轄區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)域?yàn)楫?dāng)事人補(bǔ)領(lǐng)婚姻證件，例如當(dāng)事人原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或常住戶口所在地為北京市延慶區(qū)，但現(xiàn)在在北京市東城區(qū)工作生活，當(dāng)事人可以在就近的婚姻登記處（東城區(qū)民政局婚姻登記處）申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，不必回到延慶區(qū)補(bǔ)領(lǐng)證件。四是要求婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的場(chǎng)所辦理婚姻登記，并設(shè)有候登大廳、結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記室和檔案室，改變了原來(lái)結(jié)婚登記、離婚登記都在同一區(qū)域辦理，個(gè)人隱私暴露于大庭廣眾之下的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)了當(dāng)事人隱私。