本帖最后由 吳敏營養(yǎng)師 于 2015-1-19 16:29 編輯
安徽倡導低碳出行:縣城每平方公里投一百輛公共自行車
核心提示: 近日,安徽省政府辦公廳出臺《關于大力倡導低碳綠色出行的指導意見》要求大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng),城市和有條件的縣城建成區(qū)要按照每平方公里100輛左右的標準投放公共自行車。 對綠色低碳出行的倡導,已經由過往一般性的倡議變成了“白紙黑字”的政府文件。近日,省政府辦公廳出臺《關于大力倡導低碳綠色出行的指導意見》,明確要求各地完善道路及配套設施建設,優(yōu)化出行和換乘條件,使公共交通、步行和自行車出行方式安全可靠、經濟適用、便捷高效。
公共交通、步行和自行車“一個不能少”,都提出了具體的發(fā)展目標和舉措,是《意見》的突出亮點。
加快推進城市軌道交通發(fā)展完善公共自行車系統(tǒng)
《意見》提出,2015年6月底前,各市、縣編制完善公共交通規(guī)劃、步行和自行車交通建設規(guī)劃。 《意見》對發(fā)展公共交通提出明確的量化要求:2017年底前,基本實現城市和縣城建成區(qū)公交站點500米全覆蓋,城區(qū)人口300萬以上的城市萬人公共交通車輛擁有量達到15標臺以上,城區(qū)人口100萬~300萬的城市萬人公共交通車輛擁有量達到12標臺以上,城區(qū)人口100萬以下的城市和縣城萬人公共交通車輛擁有量達到10標臺以上。到2020年,城區(qū)人口300萬以上的城市萬人公共交通車輛擁有量達到17標臺以上,城區(qū)人口100萬~300萬的城市萬人公共交通車輛擁有量達到16標臺以上,城區(qū)人口100萬以下的城市和縣城萬人公共交通車輛擁有量達到12標臺以上。
省內各市必須加大對公共交通的投入才能完成這一目標。以省城合肥為例,該市交通運輸局負責人近期表示,2015年要新增600臺公交運力,同時新開15至20條線路。但即便完成這一任務,離實現每萬人擁有15標臺以上的目標仍有差距。
軌道交通以大運量、便捷高效的獨特優(yōu)勢,在公共交通體系中具有不可替代的地位。 《意見》明確提出,有條件的城市要加快推進城市軌道交通建設。 2015年底前,設區(qū)城市編制完成城市軌道交通線網規(guī)劃,根據需要編制近期建設規(guī)劃,并與全省城際鐵路網規(guī)劃做好銜接。
步行和騎自行車,是真正的“零碳”出行。在很多城市都出現了汽車與人“爭路”現象,步行和自行車道路系統(tǒng)受到明顯擠壓。 《意見》明確提出,要讓步行和自行車出行條件明顯改善,到2017年,設區(qū)城市建成較為完善的城市公共自行車系統(tǒng),其他城市和有條件的縣城啟動公共自行車系統(tǒng)建設。到2020年,城市和縣城完成步行和自行車道路體系建設改造,形成適宜步行和自行車出行環(huán)境,城市和有條件的縣城建成完善的公共自行車系統(tǒng)。
優(yōu)先建設公共交通設施保障公共交通優(yōu)先路權
城市建設要優(yōu)先建設公共交通設施,建立“交通影響評價制度”!兑庖姟诽岢,新擴建城鎮(zhèn)主要道路,應同步建設港灣式停靠站,2017年底前港灣式停靠站設置比例達到50%以上。在規(guī)劃建設航空港、鐵路客運站、公路客運站、商務區(qū)、居住區(qū)等大型項目時應組織開展交通影響評價,提出預防或減輕交通影響的設計方案、管理措施和公共交通設施配建要求并督促建設單位嚴格落實,確保公共交通配套設施與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。
根據《意見》要求,步行、騎車不僅要有“專道”,而且還要環(huán)境宜人。步行和自行車道都要按照城市綠道標準進行建設改造,改善步行和自行車騎行環(huán)境。城鎮(zhèn)新建道路必須嚴格按照規(guī)范要求設置步行和自行車道,自行車道原則上應避免與步行道共板設置,否則將不予辦理規(guī)劃許可和施工許可。優(yōu)化道路交通信號控制時間,適當延長右轉彎車輛等待時間,保障行人和自行車順暢通行。
投放公共自行車,目前只是在我省部分市進行試點。 《意見》要求大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。城市和有條件的縣城建成區(qū)要按照每平方公里100輛左右的標準投放公共自行車。公共自行車服務站點應分區(qū)、分類布設在換乘樞紐、公交(地鐵)站點、綠道驛站以及學校、醫(yī)院、商業(yè)中心、集中居住區(qū)和集中辦公區(qū)等人流密集區(qū)域周邊,方便群眾使用。還鼓勵將公共自行車服務站點引入居住小區(qū),居民小區(qū)的不同出入口均應布設服務點。
《意見》明確提出,保障公共交通優(yōu)先路權。新建城市主干道和既有雙向六車道以上主干道應合理設置公交專用車道,城區(qū)交通擁堵區(qū)域應設置公交優(yōu)先車道,有條件的城市應推行大運量快速公交系統(tǒng)(BRT)。同時,擴大公交優(yōu)先信號應用范圍,保障公共汽車快速通行。
公交成本與補貼聯(lián)動公共交通服務要“優(yōu)質優(yōu)價”
公共交通優(yōu)先發(fā)展,錢從何來?政府自然要履行提供公共服務產品的責任,但投入機制將有所創(chuàng)新。
《意見》明確加大政府投入,政府投入的重點用于支持大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設和車輛設備購置更新,以及公共自行車系統(tǒng)建設、公共交通智能化和出租汽車服務管理信息系統(tǒng)推廣應用等。 《意見》將財政對公交運營的補貼補償范圍界定為:公交企業(yè)實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損,以及技術改造、節(jié)能減排、經營冷僻線路等方面的投入。同時,《意見》提出,完善投資回報機制,以政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等方式,引導社會資金參與公共交通、步行和自行車交通系統(tǒng)建設運營。
價格是引導低碳綠色出行的重要杠桿。在深化價格調控上,《意見》提出,建立公共交通票價與企業(yè)運營成本和政府補貼的聯(lián)動機制,根據各地經濟發(fā)展狀況、社會物價水平和勞動工資水平等因素,及時調整公共交通票價。同時,建立多層次、差異化的票制票價體系,綜合考慮服務質量、乘車距離以及各種公共交通換乘方式等因素,推行優(yōu)質優(yōu)價,增強公共交通吸引力。在停車收費上,《意見》要求,針對不同車型、不同停放時間采取差別化停車費率,通過提高個體機動化行車、停車成本等方式,合理調控停車需求和停車資源,緩解中心城區(qū)等交通擁堵區(qū)域壓力。
為了督促各地將倡導綠色低碳出行的一系列任務落到實處,省政府明確提出,將把公共交通績效評價結果、步行和自行車交通系統(tǒng)建設運行情況納入大氣污染防治年度目標任務考核體系,作為創(chuàng)建“園林城市”“人居環(huán)境獎”等的重要依據。
|