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“我們每天都會趁鍛煉的時(shí)候來看看最近又有什么比賽和演出!奔易“不帐∈徍袏W林匹克體育公園附近的胡大爺告訴筆者。從2007年搬住到此,胡大爺一直有去公園鍛煉的習(xí)慣,但隨著近兩年健身設(shè)施增多和體育比賽、文藝演出不斷豐富,奧體公園逐漸成了全家茶余飯后的“目的地”,“每天吃過晚飯,我都帶著孫女到健身路徑這里活動活動,老太太在廣場跳舞,兒女下班后就在羽毛球館打球!
筆者日前在蕪湖走訪時(shí)看到,即便是工作日,下午6點(diǎn)半左右,這樣“一家子”來奧體公園鍛煉的人也不在少數(shù)。在市區(qū)人口僅有145萬的蕪湖市,在我國體育場館普遍因運(yùn)營不力而淪為“雞肋”、不敢開放的背景下,這樣熱鬧的景象,對于這個(gè)擁有4.5萬個(gè)座位的體育場和5500個(gè)座位的綜合體育館的大型體育設(shè)施來說,實(shí)屬難得。
“圍繞群眾需求,最大限度地開放奧體中心場館資源!笔徍懈笔虚L汪華東表示,2010年~2012年,蕪湖市奧體中心一共舉辦了400多場次體育競賽表演、文藝演出及各種群眾性體育活動,“每天來奧體公園鍛煉的人數(shù)超過3000人次,全年達(dá)100多萬人次!
政府不能既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動員
“在足球門上立個(gè)籃球架”,這個(gè)集足球、籃球和手球比賽功能的新器材,吸引了很多市民來此鍛煉。但與此時(shí)的熱鬧不同,2002年,為安徽省十運(yùn)會興建的奧體“兩場一館”,在運(yùn)動會結(jié)束后便處于閑置狀態(tài),市政府每年要投入100多萬元的維護(hù)管理費(fèi)用,奧體中心竟成了政府的“包袱”。
“當(dāng)時(shí),通過招商引資,我們將奧體場館的經(jīng)營權(quán)交給了某公司,但后來,這家公司單純追求經(jīng)濟(jì)效益,場館功能多次被損毀。我們感到了問題的嚴(yán)重性,于2009年年初及時(shí)中止了合同。”汪華東介紹說,此后,奧體中心的管理和經(jīng)營權(quán)移交到了市體育局手里。
“以現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”,在蕪湖市體育局局長胡景東的遠(yuǎn)景規(guī)劃里,經(jīng)營管理奧體場館,必須讓市場發(fā)揮更大的作用!罢嗖块T協(xié)作,不干預(yù)經(jīng)營,只對管理進(jìn)行監(jiān)管,這樣才能避免政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的尷尬!
2010年3月,國有獨(dú)資企業(yè)“安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”(以下簡稱“奧體集團(tuán)”),注冊資金1億元,實(shí)行“自收自支、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、全員勞動合同聘用”的運(yùn)行機(jī)制,終于在32個(gè)月內(nèi)扭虧為盈,由“吃皇糧”變?yōu)榱恕敖还Z”。
“在成立集團(tuán)之前,場館的運(yùn)營全靠政府支撐,基本處于零收入。籌備時(shí),我向上級領(lǐng)導(dǎo)表示,我們可以不要錢,但需要政策扶持!焙皷|的爭取,換來了政府對奧園體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施“集團(tuán)營業(yè)繳納的稅全額返還,奧園內(nèi)設(shè)立廣告所產(chǎn)生的稅費(fèi)全額返還和奧體設(shè)施建設(shè)融資貸款財(cái)政貼息”的優(yōu)惠政策,“奧體集團(tuán)成立以來,納稅近500萬元,實(shí)行先征后返。這比政府給予資金支持更靈活!焙皷|說。
借社會效益培育體育市場
“用納稅人的錢建體育場館,不能再用他們的錢來維護(hù)!焙皷|認(rèn)為,公共體育設(shè)施的首要責(zé)任即為大眾服務(wù),“即便實(shí)行市場化運(yùn)作,社會效益第一的屬性也是早就決定了的。況且,在為大眾提供便利的同時(shí),我們也培養(yǎng)了體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者。”
奧體公園的主體育場和體育館免費(fèi)向市民晨練開放,除戶外全民健身路徑外,奧體廣場也成為群眾集中鍛煉的場地,“廣場上每天都有市民在跳舞,我們還向健身隊(duì)伍贈送了音響器材,并免費(fèi)提供水電!眾W體集團(tuán)董事長黃書農(nóng)表示,“如果不考慮社會效益,只想著賺錢,企業(yè)未來的路就會越走越窄。”
奧體集團(tuán)成立以來,用于開展公益性文體活動的支出約為500萬元,用于場館維修和全民健身廣場建設(shè)的支出超過了1000萬元!耙婚_始,做活動都賠錢,但如果一直堅(jiān)持下去,就能幫助消費(fèi)者養(yǎng)成來奧體公園鍛煉和觀賽的習(xí)慣!焙皷|說。
“在設(shè)計(jì)之初,業(yè)態(tài)分布就確定了場館運(yùn)營的基本收入!秉S書農(nóng)介紹說,他們利用場館的附屬房,先后引進(jìn)演藝娛樂、藝術(shù)體育培訓(xùn)等商家租賃入駐,用靜態(tài)收入來滿足場館運(yùn)營成本的需求。同時(shí),用體育廣告、體育賽事、演藝活動等運(yùn)營動態(tài)收入來維持更大的開銷!叭ツ晡覀兊氖杖氡2009年增長了335%,動態(tài)收入占總收入的比例也從2009年的37%提升到了63%。”黃書農(nóng)說,“只有場館的功能在不斷發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)來源才能有保障!
為體育協(xié)會實(shí)體化提供溫室
“體育場館每天都在使用,極大地滿足了單項(xiàng)協(xié)會的需求!焙皷|介紹說,目前有跆拳道和橄欖球隊(duì)等10支運(yùn)動隊(duì)在體育場訓(xùn)練,“只要是省內(nèi)注冊運(yùn)動員,都能免費(fèi)進(jìn)入場地訓(xùn)練。如果各協(xié)會要舉辦培訓(xùn)班,向?qū)W員收費(fèi)的話,協(xié)會則要集中支付場地費(fèi)用!
“以單項(xiàng)體育協(xié)會和體育社會團(tuán)體為載體,推進(jìn)體育社會化”,是蕪湖市體育局工作職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。胡景東表示,“體育局已不再包辦各類體育活動,改由各單項(xiàng)體育協(xié)會‘唱主角’。”目前,蕪湖市各類單項(xiàng)協(xié)會達(dá)到了63個(gè),每年開展各類群體活動200余次,參與者逾百萬人次。
在奧體公園為協(xié)會免費(fèi)提供辦公場所,是鼓勵(lì)發(fā)展民辦健身休閑會所或俱樂部的方式之一。胡景東表示,當(dāng)前培養(yǎng)協(xié)會和團(tuán)體,公益性比例較高,未來的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)協(xié)會實(shí)體化,“等協(xié)會成長起來,有能力掙錢了,再要求其向場館繳費(fèi)。逐步推向市場化!
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