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去年,一位地王代表稱,“我賭的是,在我死之前,一定有企業(yè)先死掉。那時(shí)候,政府一定會(huì)出手救市”。果然,不少地方政府開始試探中央調(diào)控紅線,但結(jié)局卻總是夭折,先是著名的佛山救市政策“朝令夕改”,再就是蕪湖出臺(tái)的救市政策也沒有逃脫過(guò)短命的“三日新政”。日前,揚(yáng)州接起蕪湖救市大旗,打響了救市第三槍。
揚(yáng)州對(duì)個(gè)人新購(gòu)買的成品住房,建筑面積在90平方米及以下的,對(duì)購(gòu)房人給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款6‰的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)90平方米以上、120平方米以下的,給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款5‰的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)120平方米及以上、144平方米以下的,給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款4‰的獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)際上,揚(yáng)州這次救市的力度并不很大,但這次挑戰(zhàn)調(diào)控政策,能否成功,直接決定著整個(gè)中國(guó)樓市政策的方向。
為什么揚(yáng)州政府會(huì)在各地政府救市失敗之后,再次試探中央的底線?主要原因是樓市低迷讓地方財(cái)政吃不消了。那位地位之所以敢吃定政府救市,估計(jì)是看到了土地市場(chǎng)和稅收的作用,以不到一個(gè)億的補(bǔ)貼,獲得幾十倍數(shù)的回報(bào),地方政府也不是傻瓜,其邏輯是清晰可見。
土地財(cái)政是地方政府的生命線,如果樓市一直低迷不振,固然會(huì)損害開發(fā)商和銀行的利益,但是,更多的損傷是地方財(cái)政的收入。從冠冕堂皇的角度來(lái)說(shuō),一旦地方財(cái)政收入減少,投資為主導(dǎo)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到限制,城鎮(zhèn)化進(jìn)程就會(huì)在一定程度放緩。如果從地方政府作為一個(gè)利益體來(lái)說(shuō),財(cái)政收入的銳減,導(dǎo)致不少地方揭不開鍋,或者透支很多年的財(cái)政現(xiàn)象都是有可能發(fā)生的。2008年地方政府救市政策魚貫而出,也是基于這些原因。還有難以啟齒的問題,即超發(fā)貨幣如果沒有市場(chǎng),就不會(huì)流入市場(chǎng),其載體就是房地產(chǎn),如果大量的流動(dòng)性進(jìn)入房地產(chǎn),超發(fā)貨幣在短期內(nèi)是難以對(duì)通脹構(gòu)成重大威脅。
事實(shí)上,不僅僅是揚(yáng)州在救市,各地都在瞄準(zhǔn)各種各樣更為巧妙的理由進(jìn)行救市,比如說(shuō)刺激剛性需求來(lái)救市,是一項(xiàng)比較流行的做法,筆者在之前已經(jīng)分析過(guò),刺激剛性需求可能就是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較溫和的做法。還有一些溫和的做法就是盯著房貸利率優(yōu)惠和調(diào)整公積金、降低首付比例,這些做法的形式不同,但都是打著刺激剛性需求的合理幌子。但是,像揚(yáng)州這樣公開獎(jiǎng)勵(lì)買房的做法,還是非常惹眼的。因此,揚(yáng)州救市政策會(huì)不會(huì)像佛山和蕪湖救市政策那樣譬如朝露,很快夭折?如果揚(yáng)州新政不被叫停,可能是政策轉(zhuǎn)折的重大信號(hào)。但是,這種可能性有多大,暫時(shí)還尚不可知。
該政策沒有區(qū)分購(gòu)房者的身份,其邏輯預(yù)設(shè)是購(gòu)買這樣的房子的人是窮人,所以需要補(bǔ)貼,而且補(bǔ)貼可以產(chǎn)生極大的效益,這比打著剛需旗號(hào)的政策微調(diào),更進(jìn)了一步。沒有區(qū)分幾套房,同樣是對(duì)調(diào)控政策的一個(gè)挑戰(zhàn),當(dāng)前調(diào)控的共識(shí)是打擊二套房投機(jī),但這次揚(yáng)州新政沒有區(qū)分,相當(dāng)于直接否定限購(gòu)令。無(wú)論揚(yáng)州是否曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)限購(gòu),從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),至少會(huì)對(duì)限購(gòu)城市的一種鼓勵(lì)。
為了擺脫救市嫌疑,揚(yáng)州市住房保障和房產(chǎn)管理局稱,猜測(cè)購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)政策是揚(yáng)州市政府救市行動(dòng)其實(shí)是斷章取義,購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)政策是鼓勵(lì)原本要買房的人群,更多地去選擇裝修房(成品住房)而非毛坯房,并不是鼓勵(lì)個(gè)人買房。但問題是,無(wú)論鼓勵(lì)去買毛坯房還是購(gòu)買精裝修房,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),政策目的都是為了刺激購(gòu)房,這一點(diǎn)是否定不了的,我們要看到的不是救市政策的力度,而是要看到救市政策的信號(hào)燈轉(zhuǎn)向問題。不要認(rèn)為力度不大就不是政策轉(zhuǎn)向的信號(hào),星星之火尚且可以燎原,何況政策之火,燃燒更猛烈。無(wú)論是公眾誤讀了政策也好,還是政策本身有著內(nèi)在邏輯轉(zhuǎn)換也好,毫無(wú)疑問,揚(yáng)州救市乃是繼佛山和蕪湖之后,又一個(gè)挑戰(zhàn)調(diào)控政策的信號(hào)。
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