"網(wǎng)上群體性事件"成新題 普通人可"一呼百萬應(yīng)"

落日黃沙

2009年06月01日 09:54　來源：《瞭望》新聞周刊

　《瞭望》新聞周刊記者日前在滬蘇渝皖等多個(gè)省市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，群體性事件不僅發(fā)生在現(xiàn)實(shí)世界中，在網(wǎng)絡(luò)上同樣發(fā)生。而其中的一些負(fù)面“網(wǎng)上群體性事件”，可以在很短時(shí)間內(nèi)損害百萬群眾心中的黨政機(jī)關(guān)形象。對(duì)此，許多地方黨政干部還缺乏足夠明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)民回應(yīng)不足、不及時(shí)、不充分的現(xiàn)象普遍存在。多位受訪專家建議，應(yīng)提高干部對(duì)“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的敏感度，認(rèn)真回應(yīng)多形式的群眾訴求。

　　網(wǎng)上“一呼百萬應(yīng)”現(xiàn)象

　　“在網(wǎng)絡(luò)上，一個(gè)普通人就可能做到‘一呼百萬應(yīng)’”，安徽省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室主任車敦安說。

　　如2008年11月的“干部出國(guó)旅游清單”事件，本刊記者2009年2月在網(wǎng)上搜索，僅“溫州赴美考察團(tuán)”一項(xiàng)，相關(guān)網(wǎng)頁(yè)就高達(dá)八萬多個(gè)。僅新浪網(wǎng)一條相關(guān)新聞的網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)民評(píng)論就高達(dá)8098條。

　　“這一事件的網(wǎng)上點(diǎn)擊數(shù)至少是在百萬人次以上”。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)蔣家平說。在相關(guān)部門對(duì)事件涉及干部作出免職等處分后，這一網(wǎng)上群體性事件才告一段落。

　　近期“百萬級(jí)點(diǎn)擊率”的“網(wǎng)上群體性事件”屢見不鮮。如“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”、“張家港官太太團(tuán)出國(guó)事件”、“貧困縣縣委書記戴52萬元名表事件”、“云南躲貓貓事件”，等等。

　　同樣，另一情形“網(wǎng)上群體性事件”也同樣是“一呼百萬應(yīng)”，比如汶川特大地震中，網(wǎng)民對(duì)參與救援干部的好評(píng)鋪天蓋地；中國(guó)向索馬里派出護(hù)航艦隊(duì)等事件中，在網(wǎng)上均引起了“百萬級(jí)的點(diǎn)擊”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的“三公部門”和其中的公職人員，極容易成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)新聞炒作的焦點(diǎn)。

　　例如以“史上最�！薄ⅰ疤靸r(jià)”等詞搜索，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“史上最牛的中部地區(qū)處級(jí)官員別墅群”、“史上最牛的官腔”、“史上最牛的官員語錄”、“史上最牛服務(wù)通知”、“史上最牛公章”、“天價(jià)煙局長(zhǎng)”、“天價(jià)薪酬高管”、“天價(jià)表縣委書記”、“天價(jià)公款賬單”等話題，無一例外都是網(wǎng)上熱點(diǎn)。而且總是呈現(xiàn)為“滾動(dòng)散發(fā)型”，過一段時(shí)間總能出現(xiàn)類似的一個(gè)帖子引發(fā)網(wǎng)民熱議。

　　曾任上海市政府新聞辦網(wǎng)絡(luò)新聞管理處處長(zhǎng)的張曉宇說，“史上最�！奔印叭�公部門”型的網(wǎng)絡(luò)事件，溯其本源其實(shí)就是公共部門和公職人員“涉腐”、“涉富”、“涉權(quán)”等三類事件。在當(dāng)前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期背景下，人們對(duì)于公權(quán)力如何參與社會(huì)利益的調(diào)整非常敏感，因此才會(huì)對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)事件如此關(guān)注。

　　螞蟻網(wǎng)CEO麥田等互聯(lián)網(wǎng)專家說，多元性是網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)的突出特征，但是在涉及“三公部門”的負(fù)面新聞時(shí)，往往看到的是一邊倒的批判浪潮。

　　“網(wǎng)上群體性事件”有新趨勢(shì)

　　有關(guān)專家對(duì)近幾年發(fā)生的十多起互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外的“群體性事件”分析后發(fā)現(xiàn)，這些事件有三種類型，并呈現(xiàn)出網(wǎng)上、網(wǎng)下群體性事件聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)。

　　一是“現(xiàn)實(shí)與虛擬并存型網(wǎng)上群體性事件”。如重慶、三亞等地發(fā)生的出租車司機(jī)罷運(yùn)，先是出租車司機(jī)小規(guī)模群體性抗議，同時(shí)一些人把相關(guān)情況散布到互聯(lián)網(wǎng)上引起更多人關(guān)注，隨后形成了兩個(gè)更大規(guī)模的群體性事件，即現(xiàn)實(shí)社會(huì)的全城出租車司機(jī)罷運(yùn)，與網(wǎng)上以出租車司機(jī)為主要話題的群體性討論。這兩個(gè)事件互相“感染”，增加了事件對(duì)抗性。

　　二是“現(xiàn)實(shí)誘發(fā)型網(wǎng)上群體性事件”。如“周久耕事件”，直接誘因是南京江寧區(qū)房產(chǎn)原局長(zhǎng)周久耕在會(huì)上，發(fā)言反對(duì)房地產(chǎn)商降價(jià)以及抽名貴煙。他的言行引發(fā)了網(wǎng)上持續(xù)熱議，主要矛頭集中到官員的職務(wù)消費(fèi)上�，F(xiàn)實(shí)社會(huì)并沒有發(fā)生群體性對(duì)抗，而網(wǎng)民在網(wǎng)上則形成了強(qiáng)大的“表達(dá)對(duì)抗”。

　　三是“現(xiàn)實(shí)誘發(fā)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外變異型群體性事件”。如奧運(yùn)火炬海外傳遞中，一位青島籍留學(xué)生高舉藏獨(dú)旗幟遭到網(wǎng)民強(qiáng)烈譴責(zé)，引起了網(wǎng)上大規(guī)模的群體性抗議，然后逐步升級(jí)到“人肉搜索”，當(dāng)?shù)弥�這位學(xué)生父母在青島的住處后，一些網(wǎng)民聚集到那里抗議，在各方勸阻下事件才得以逐步平息。

　　安徽省多位接受采訪的基層干部認(rèn)為，這類“網(wǎng)上群體性事件”的后果，在于事件能在很短的時(shí)間內(nèi)，讓大量群眾對(duì)黨委政府的看法發(fā)生某種根本性的改變。

　　一些基層干部分析，近期出現(xiàn)的一些“網(wǎng)上群體性事件”折射出在金融危機(jī)影響逐步擴(kuò)散的情況下，整個(gè)社會(huì)情緒正在發(fā)生悄然變化，網(wǎng)民行為也有變化：

　　“從說到做”。網(wǎng)民開始對(duì)看不順眼的干部違法違規(guī)行為動(dòng)真格。過去，網(wǎng)民也多次在網(wǎng)上曝光某些黨政干部的違法違規(guī)行為，但多是“說說就罷”。而在近期，網(wǎng)民呈現(xiàn)出“不處理當(dāng)官的就絕不罷手”的態(tài)度。

　　政治意識(shí)、參與意識(shí)萌發(fā)。如干部出國(guó)消費(fèi)清單公開后，對(duì)有關(guān)干部作出了處理。隨后，一些網(wǎng)民主動(dòng)曝光一個(gè)個(gè)清單，曝光-查處-免職這樣的“定律”，大大增加了網(wǎng)民的主動(dòng)意識(shí)、主體意識(shí)。

不少基層干部還不適應(yīng)

　　本刊記者在采訪中了解到，一些基層干部認(rèn)為，近期某些網(wǎng)群事件頻發(fā)，暴露了基層黨委政府對(duì)處置這類網(wǎng)群事件的手段薄弱，而這個(gè)薄弱的背后，是一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)上群體性事件缺乏清醒認(rèn)識(shí)。

　　受訪的基層干部將處置“網(wǎng)上群體性事件”的手段缺乏概括為“三個(gè)進(jìn)不去”：對(duì)網(wǎng)絡(luò)，基層黨組織“進(jìn)不去”，思想政治工作“進(jìn)不去”，公安、武警等國(guó)家強(qiáng)制力“進(jìn)不去”。

　　更關(guān)鍵的是，一些基層干部反映，部分基層黨委政府目前依然認(rèn)為“網(wǎng)上群體性事件”僅是百姓閑暇之余的聊天，而對(duì)其造成的心理情緒影響，進(jìn)而導(dǎo)致人心向背的政治影響缺乏正確認(rèn)識(shí)。

　　這就導(dǎo)致一些負(fù)面消息甚至不實(shí)消息擴(kuò)散，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)民意沸騰時(shí)，地方黨委、政府僅僅依靠公安網(wǎng)絡(luò)警察、地方宣傳部門去應(yīng)對(duì)處理，孤軍奮戰(zhàn)。

　　但上述兩個(gè)部門在處置網(wǎng)上群體性事件時(shí)都有很大的局限。從公安網(wǎng)絡(luò)警察看，其力量受到現(xiàn)行體制、技術(shù)的限制。安徽省一位公安網(wǎng)監(jiān)主管干警說，網(wǎng)絡(luò)沒有屬地劃分，可在現(xiàn)實(shí)中，各地公安遵循屬地管理原則。網(wǎng)上出現(xiàn)群體性事件時(shí)，往往是天南海北的網(wǎng)民就某一地的某件事形成聚集，如何把我們本已有限的網(wǎng)絡(luò)處置手段整合，在緊急時(shí)能夠做到快速聯(lián)合反應(yīng)，加以有效處置，目前尚無良方。

　　從地方宣傳部門看，則缺乏法律手段。目前，我國(guó)每天新增3000家網(wǎng)站，其中90%為體制外的商業(yè)網(wǎng)站。對(duì)他們傳播轉(zhuǎn)載不實(shí)信息，應(yīng)依法管理，而現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。此外，由于外資大量進(jìn)入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵企業(yè)，一些網(wǎng)站的傾向明顯受到外資影響。

　　處置手段不足，主因還是基層干部對(duì)“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”的認(rèn)識(shí)相當(dāng)不到位。
　　比如有的縣處級(jí)基層干部向本刊記者“倒苦水”：“現(xiàn)在工作壓力和強(qiáng)度比過去高得多，要完成的考核指標(biāo)也比過去多得多，就這樣累死累活老百姓還是不滿意。真是想不通�！�

　　還有的基層干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)存在明顯的對(duì)立情緒，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件大多是“炒作”，不足為信，沒什么大不了的。

　　中國(guó)浦東干部學(xué)院負(fù)責(zé)“公共行政與媒體關(guān)系”課程教學(xué)的王石泉博士對(duì)此深有感觸。他認(rèn)為，過去許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)媒體存在著“不敢說，不會(huì)說，不能說”的問題，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)傳播時(shí)代，除了這三大問題之外，還有許多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律理解程度不深，還習(xí)慣于“宣傳部把關(guān)”，結(jié)果導(dǎo)致“小問題引發(fā)大熱點(diǎn)”，最終損害的是黨和政府的形象。

　　王石泉等干部教育培訓(xùn)專家提出，“勿以惡小而為之”，我國(guó)傳統(tǒng)文化就非常強(qiáng)調(diào)個(gè)人細(xì)節(jié)，加上網(wǎng)絡(luò)高倍的“放大器”、快速的“傳播器”等特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都在“聚光燈”下。他建議，今后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要特別增加“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)如何提高黨性修養(yǎng)和執(zhí)政能力”的內(nèi)容，通過深入分析近年來網(wǎng)上熱炒的多起涉公案例，總結(jié)出其中的規(guī)律和教訓(xùn)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立更加健康正確的財(cái)富觀、權(quán)力觀，維護(hù)好黨和政府在互聯(lián)網(wǎng)上的公共形象。

　　處理好兩個(gè)“網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”

　　調(diào)研中互聯(lián)網(wǎng)專家指出，在涉及公共權(quán)力的互聯(lián)網(wǎng)輿論中，實(shí)際存在著兩個(gè)輿論場(chǎng)，一是各級(jí)黨和政府通過權(quán)威發(fā)布和權(quán)威解讀等方式，自上而下主動(dòng)釋放信息而形成的“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”，報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體是信息的主要來源，網(wǎng)絡(luò)等新媒體只是傳播載體；另一種是依靠網(wǎng)民自下而上的“發(fā)帖，灌水，加精，置頂”而形成的“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”，“草根網(wǎng)民”和論壇版主是這種傳播模式的主體。

　　麥田等專家認(rèn)為，目前這兩個(gè)輿論場(chǎng)從關(guān)注內(nèi)容到文章寫作形式等方面都存在著明顯的差距。實(shí)踐中，“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”在涉及國(guó)家大政方針等重大題材上占據(jù)統(tǒng)治地位，而“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”在貪污腐敗、貧富差距、行業(yè)壟斷、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)差距等民眾關(guān)心的話題上，更容易被網(wǎng)民認(rèn)可。如何處理好兩個(gè)“網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”的關(guān)系，讓黨和政府的聲音以老百姓更加看得懂、好理解、能接收的方式傳播，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“網(wǎng)絡(luò)護(hù)牌”的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　近年來中央和部分省市領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上網(wǎng)與網(wǎng)民互動(dòng)交流這種形式，網(wǎng)民對(duì)此持非常正面的評(píng)價(jià)態(tài)度。心理學(xué)專家肖澤萍說，看到領(lǐng)導(dǎo)干部在線“網(wǎng)聊”，一問一答之間就會(huì)讓網(wǎng)友產(chǎn)生“同時(shí)存在”的感覺，一下子拉近了決策者和群眾的心理距離，增加了民眾對(duì)權(quán)力的親切感。此外，許多法律法規(guī)和行政決策事先上網(wǎng)征求意見的做法，也得到網(wǎng)友們的普遍好評(píng)。

　　而對(duì)于過去幾年中各地逐漸建立起來的新聞發(fā)布制度，雖然能夠第一時(shí)間將政府的決策通報(bào)給社會(huì)，但有些因?yàn)榘l(fā)布內(nèi)容文件化傾向太嚴(yán)重，基層群眾又無法互動(dòng)交流，傳播的效果反而偏弱�，F(xiàn)在看來，只有一些針對(duì)突發(fā)事件和熱點(diǎn)領(lǐng)域的新聞發(fā)布，才能最終成為網(wǎng)絡(luò)傳播的熱點(diǎn)事件。因此如何完善網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府信息新聞發(fā)布，仍然有待于進(jìn)一步完善。

　　王石泉等專家指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，每個(gè)公職人員都是黨和政府的“形象代言人”，傳播是政府行政的一個(gè)重要組成部分，但是目前還有許多基層干部對(duì)此認(rèn)識(shí)不清。培訓(xùn)干部在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中如何主動(dòng)設(shè)置議題，提高政府傳播效果，在當(dāng)前具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

[ 本帖最后由 落日黃沙 于 2009-6-2 10:14 編輯 ]

普通人

“在網(wǎng)絡(luò)上，一個(gè)普通人就可能做到‘一呼百萬應(yīng)’”，安徽省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室主任車敦安說。

一個(gè)普通人？


是說我嗎？

落日黃沙

:lol    樓上多慮了！

追憶光榮歲月

通訊的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)的繁榮，使得平民信息時(shí)代到來。