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龍眠河綜合整治和濱河新區(qū)建設
政 策 問 答
龍眠河綜合整治和濱河新區(qū)建設
政 策 問 答
一、為什么要綜合整治龍眠河?
答:龍眠河穿城而過,流經(jīng)市區(qū)9公里,被譽為桐城的“母親河”。但近年來,隨著工業(yè)化和城市化的加速推進,龍眠河水質(zhì)污染嚴重、防洪能力不強、兩岸景觀建設落后、群眾居住條件較差。特別是沿河部分地區(qū)違法建設屢禁不止等問題日益突出,嚴重制約了全市經(jīng)濟社會發(fā)展,影響了桐城對外形象。社會各界反映強烈,實施治理改造大勢所趨、民心所向。
綜合整治龍眠河是保障城市防洪安全的需要;是還綠于民,優(yōu)化城市居民居住生活環(huán)境的需要;是提升城市品位、優(yōu)化投資環(huán)境的需要;是建設環(huán)境友好型城市,保持人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展的需要。
二、龍眠河綜合整治決策的過程?
答:龍眠河綜合整治和濱河新區(qū)建設是市委、市政府深思熟慮作出的重大決策,有著深遠的歷史背景。1996年桐城市政府就在人代會上正式提出綜合整治龍眠河的意見;1997年、1998年直至2007年,人大代表、政協(xié)委員都提出眾多議案、提案; 2007年市委市政府就著手組織編制龍眠河綜合整治規(guī)劃;2008年市委、市政府把龍眠河綜合整治和濱河新區(qū)建設列入城市十大重點工程之首,決定正式啟動龍眠河綜合整治和濱河新區(qū)建設。
三、濱河新區(qū)的內(nèi)涵是什么?
答:整治龍眠河,大幅度改善桐城城市的“呼吸系統(tǒng)”,依托濱河帶狀公園,著力建設集生態(tài)、旅游、商業(yè)、居住多功能為一體的開放式城市濱水空間。精心打造以“人、城市、生態(tài)、文化”為主題的以人為本的都市空間——濱河新區(qū)。
四、龍眠河綜合整治的指導思想是什么?
答:以黨的十七大精神為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照2008年制定“城市建設管理年”活動的總體要求,啟動實施龍眠河綜合整治工程,加快建設濱河新區(qū),著力打造“繁榮、靚麗、文明、和諧、宜居”的新桐城。
五、龍眠河綜合整治的原則是什么?
答:龍眠河綜合整治的原則是“河道治理優(yōu)先、道路設施優(yōu)先、嚴格依法辦事、充分尊重民意”。 堅持“三個第一位”:把提升城市品位、優(yōu)化投資環(huán)境放在第一位;把保護群眾利益改善居住條件放在第一位;把優(yōu)化桐城生態(tài)、建設環(huán)境友好型城市放在第一位。綜合整治工程的實施把握三個關(guān)鍵:一是全程公開、陽光操作、取信于民;二是循序漸進、先易后難、分段實施;三是時間服從效果、建設緊隨拆遷、減少負面影響。
六、龍眠河綜合整治的目標是什么?
答:綜合整治的目標是把龍眠河打造成集防洪、環(huán)保、旅游、交通、休閑等諸多功能為一體的本市最靚麗的風景線,令桐城人驕傲和自豪的濱河新區(qū)。
七、政務新區(qū)和北大街改造都尚未結(jié)束,現(xiàn)在又啟動龍眠河綜合整治工程,會不會成為“半拉子工程”?
答:文昌大道和北大街拆遷改造目前正在按步驟進行之中,前期由于少數(shù)居民思想認識不到位,對拆遷工作不配合,推進不夠快,但工程并沒有擱置。從2008年以來,加大了二個片區(qū)的工作力度,至2008年7月已經(jīng)完成了文一路、文二路、文三路和管網(wǎng)建設,政務新區(qū)國有證拆遷戶6月底可以搬進新居;北大街拆遷安置進度不快的一個重要原因是安置點上一些住戶對拆遷工作不配合,目前正在積極推進,年內(nèi)部分拆遷居戶可進住回遷房,相關(guān)的后續(xù)工作正在有條不紊地進行,不存在“半拉子”工程的問題。同時,對整治區(qū)域的市直單位,市委市政府正在安排他們到政務新區(qū)新建辦公房。任何一項大的工程都需要一任接一任干,文昌大道與政務新區(qū)是這樣,龍眠河綜合整治與濱河新區(qū)建設同樣如此,相信龍眠河綜合整治和濱河新區(qū)建設在廣大市民的支持下,一定會如期建設完成,以最優(yōu)的業(yè)績呈現(xiàn)給廣大市民。
八、龍眠河綜合整治的法律依據(jù)是什么?
答:依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定進行綜合整治。
九、龍眠河綜合整治編制了哪些規(guī)劃?
答:委托紹興城市建筑設計院編制了《桐城市龍眠河綜合整治概念性規(guī)劃設計》;委托合肥工業(yè)大學建筑設計研究院編制了《龍眠河綜合整治區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》和《安置點詳細規(guī)劃》;委托安徽省水利水電勘察設計院編制了《龍眠河河道整治工程控制性規(guī)劃》和《河道治理工程設計》;委托華北市政設計研究院編制了《龍眠河兩岸景觀規(guī)劃設計》;桐城市設計院編制了《龍眠河兩側(cè)城市道路和市政管網(wǎng)綜合設計規(guī)劃》。
十、龍眠河綜合整治規(guī)劃編制的依據(jù)是什么?
答:《桐城市城市總體規(guī)劃》于2003年由桐城市人民政府委托上海同濟大學編制,2004年元月安徽省人民政府批準實施!锻┏鞘薪诮ㄔO規(guī)劃》于2006年委托安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院編制,經(jīng)桐城市人民政府批準并報安徽省建設廳備案。這兩個規(guī)劃是龍眠河綜合整治所有規(guī)劃編制的依據(jù)。
十一、規(guī)劃圖紙上的“六線”指什么?
答:城鎮(zhèn)拓展區(qū)規(guī)劃控制黃線、道路交通設施規(guī)劃控制紅線、市政公用設施規(guī)劃控制黑線、水域岸線規(guī)劃控制藍線、生態(tài)綠地規(guī)劃控制綠線、歷史文化保護規(guī)劃控制紫線。
十二、龍眠河綜合整治項目是否進行了環(huán)境影響評價?
答:邀請安慶市安科環(huán)境研究所編制了《環(huán)境影響報告書》。
十三、龍眠河綜合整治規(guī)劃的區(qū)域范圍有多大?
答:綜合整治區(qū)域全長9KM,從境主廟水庫至龍眠河與石河交匯處,濱河新區(qū)面積約5.45平方公里。
十四、龍眠河綜合整治起步區(qū)域是怎樣劃定的?
答:起步區(qū)域從同康路橋(彩虹橋)至同安路橋(桐城橋),全長約2.4公里,面積約1.5平方公里。
十五、龍眠河綜合整治起步區(qū)域一期工程涉及哪些范圍?
答:在起步區(qū)域內(nèi),先行啟動一期工程,范圍自同康路橋(彩虹橋)至龍眠路橋段。在完成此區(qū)域內(nèi)的拆遷后,迅速啟動河道治理及河道兩側(cè)的新區(qū)建設和起步區(qū)域的二期工程。
十六、綜合整治項目具體由哪個部門來組織實施?
答:市委、市政府成立了龍眠河綜合整治指揮部,市委書記任指揮部政委,市長任指揮長,市四大班子有關(guān)領導任副指揮長,市直有關(guān)部門及龍眠、文昌兩個街道辦事處黨政主要負責人為成員,并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門的工作班子。
十七、龍眠河綜合整治建設的時間是如何安排的?
答:整建兼顧、全面規(guī)劃、整體推進、分步實施。龍眠河綜合整治計劃用5年左右時間完成,起步區(qū)計劃用3年完工。
十八、龍眠河綜合整治需要投入的資金來源如何保障?
答:市委市政府舉全市之力整治龍眠河,資金投入主要有三條渠道:首先是財政投入,其次是龍眠河兩岸一級土地市場開發(fā)所獲得的資金投入,另外,將積極爭取上級項目資金支持。
十九、項目實施被拆遷的房屋有哪幾種補償安置方式?
答:有兩種。一是貨幣化補償,二是產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
二十、誰是龍眠河綜合整治項目的拆遷人?
答:為了確保龍眠河綜合整治項目的順利實施,由桐城市人民政府獨資成立了桐城市濱河投資建設發(fā)展有限公司。該公司作為項目的籌融資載體,并承擔龍眠河綜合整治的拆遷及項目建設等任務。該公司按照有關(guān)法律規(guī)定已取得《房屋拆遷許可證》,并作為龍眠河整治項目的拆遷人。
二十一、龍眠河綜合整治區(qū)域內(nèi)房屋的評估、拆遷、拆除進行了公開招標嗎?
答:由于龍眠河綜合整治區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷量較大,為確保公開、公平、公正、安全、高效地完成拆遷任務,指揮部已在全國范圍內(nèi)進行了公開招標,有5家房屋拆遷單位、14家房屋拆除單位和6家房屋評估單位報名參加。
二十二、整治區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷將履行哪些程序?
答:①拆遷人(建設單位)憑建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件、拆遷計劃和拆遷方案等資料向市拆遷辦提出拆遷申請;②市拆遷辦自收到申請之日起30日內(nèi)作出初審,合格后報建設局,由建設局審核后決定是否發(fā)放《拆遷許可證》;③《拆遷許可證》一經(jīng)發(fā)放即在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告,向被拆遷居民和有關(guān)單位發(fā)送拆遷通知書;④召開拆遷動員會;⑤受委托拆遷單位到各戶作房屋等相關(guān)物品的丈量調(diào)查及宣傳解釋,評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估;⑥受委托拆遷單位或拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議;⑦被拆遷人對評估結(jié)果有異議的,可按規(guī)定申請估價鑒定;⑧拆遷當事人雙方達不成拆遷補償安置協(xié)議的,一方當事人可依照拆遷裁決有關(guān)規(guī)定向市建設局申請裁決;⑨市建設局自收到裁決申請之日起30日內(nèi)作出裁決;⑩對裁決不服的,可以申請行政復議或提起行政訴訟;被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷,或者市房屋拆遷管理部門依法申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭撇疬w。
二十三、誰作為房屋拆遷的主管部門?
答:桐城市房屋拆遷主管部門是桐城市建設局。
二十四、誰與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議書?
答:根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,桐城市濱河投資建設發(fā)展有限公司與被拆遷人就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等訂立拆遷補償安置協(xié)議。
二十五、拆遷雙方達不成拆遷補償安置協(xié)議怎么辦?
答:房屋拆遷中如果拆遷當事人無法達成拆遷協(xié)議的,任何一方都可向拆遷行政管理部門申請進行行政裁決。
二十六、什么情況下可以強制拆遷?
答:拆遷補償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
拆遷當事人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當事人申請,由市建設局裁決。拆遷當事人對裁決不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執(zhí)行的情形外,拆遷人依照規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置房、周轉(zhuǎn)房的,復議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷,或者由市建設局依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前,拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項,向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
二十七 、被拆遷人對房屋評估價格有異議怎樣辦?
答:如果拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的,可以自收到評估結(jié)果10日內(nèi)向市建設局申請鑒定,市建設局自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)組織房地產(chǎn)評估鑒定委員會進行鑒定。拆遷當事人申請鑒定的,以鑒定結(jié)論作為裁決機關(guān)裁決的依據(jù);未申請鑒定的,以評估結(jié)果作為裁決機關(guān)裁決的依據(jù);鑒定費用由鑒定申請人承擔。
二十八、被拆遷人拒絕入戶調(diào)查評估怎么辦?
答:根據(jù)《城市房屋拆遷估價指導意見》第九條、第十條規(guī)定:拆遷人有協(xié)助積極配合估價機構(gòu)的義務,但不能和估價機構(gòu)惡意串通損害被拆遷人利益,被拆遷人也有協(xié)助和配合估價機構(gòu)的義務,因為被拆遷房屋的有關(guān)資料和相關(guān)證據(jù)被拆遷人掌握的最為全面和詳盡,估價機構(gòu)實地查勘必需被拆遷人配合,否則,估價機構(gòu)很難準確評估。
如果被拆遷人對估價機構(gòu)不予協(xié)助和配合,應當承擔限制舉證的后果,也就是說,裁決機關(guān)以評估報告為依據(jù)作出裁決后,拆遷當事人提起行政訴訟后,被拆遷人又向人民法院舉證以否定原評估報告,人民法院對其舉證不予采納。
二十九、龍眠河綜合整治拆遷補償安置方案中的房屋基準價是怎么算出來的?由哪個部門批準的?
答:由安徽中安房地產(chǎn)評估咨詢有限公司以2008年7月1日為估價時點,根據(jù)不同類別、級別、用途的房屋基準價格進行了價格修正后,并報安慶市人民政府批準重新確定了《桐城市規(guī)劃區(qū)房屋基準價格》,房屋基準價格建立的土地使用權(quán)類型為國有出讓土地。
三十、被拆遷房屋在評估時按什么價格評估?
答:被拆遷房屋的評估,由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)以市人民政府公布的2008年《桐城市規(guī)劃區(qū)房屋基準價格》為依據(jù),結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素評估確定。
三十一、國有土地上的房屋拆遷如何補償安置?
答:可以在貨幣化補償和產(chǎn)權(quán)置換兩種方式中任選一種作為補償安置方式。選擇貨幣化補償?shù)谋徊疬w房屋的貨幣補償金額,由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)以市人民政府公布的貨幣補償基準價為依據(jù),結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素評估確定。選擇產(chǎn)權(quán)置換方式的,本著就近安置的原則,給予按被拆遷房屋建筑面積與安置房建筑面積1:1的比例進行產(chǎn)權(quán)置換(具體細則對照《國有土地上的房屋拆遷補償安置方案》)。
三十二、集體土地上的房屋拆遷如何補償安置?
答:可以在貨幣化補償和產(chǎn)權(quán)置換兩種方式中任選一種方式。選擇貨幣化補償方式的,被拆遷房屋建筑面積在人均40m2以內(nèi)的部分,按房屋評估價的兩倍予以補償,超過人均40m2以外的部分,按房屋評估價補償。
選擇產(chǎn)權(quán)置換方式的,每戶按常住人口人均居住建筑面積40m2進行置換。置換的方法有兩種可供選擇。一種是每戶安排一間35~40平方米左右的小區(qū)門面房;不選擇門面房的,可按門面房面積的3倍選擇安置房。
龍眠橋以上區(qū)域的被拆遷戶在1號安置點選擇安置房,龍眠橋以下區(qū)域的被拆遷戶在5號安置點選擇安置房。
具體細則對照《集體土地上的房屋拆遷補償安置方案》。
三十三、單位公房拆遷如何補償?
答:拆除行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、社區(qū)等公房的,一律按1300元/m2給予貨幣補償。行政事業(yè)單位和社區(qū)所需的重建用地,由市政府統(tǒng)籌劃撥。國有企業(yè)(含企業(yè)化管理事業(yè)單位)的土地按評估價格予以貨幣補償。
三十四、商業(yè)用房如何界定?
答:下列兩種情況可以認定為商業(yè)用房:
(一)房地產(chǎn)權(quán)證上載明的房屋、土地使用用途為商業(yè)的。
(二)1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的,按照改變的用途認定(以工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證簽發(fā)日期為準)。
三十五、商業(yè)用房拆遷如何補償安置?
答:綜合整治區(qū)域內(nèi)商業(yè)用房拆遷可以選擇貨幣化補償或就近選擇小區(qū)內(nèi)商業(yè)用房產(chǎn)權(quán)置換。
三十六、租賃的房屋拆遷如何處理?
答:租賃公房居住的:按下列兩種方式進行補償安置:(1)、產(chǎn)權(quán)人組織房源供原承租人繼續(xù)承租并簽訂租賃協(xié)議;(2)、和原承租人解除租賃關(guān)系,由租賃人按300元/m2的標準給予承租人一次性貨幣補償。
租賃公房經(jīng)營的:租賃人負責解除與承租人的租賃協(xié)議并解決與之相關(guān)的事宜。拆遷人支付承租人下列款項:(1)、經(jīng)營用房的室內(nèi)裝璜評估價款;(2)、以實際營業(yè)面積按100元/m2的標準計算停產(chǎn)停業(yè)補助費;(3)、搬遷補助費4元/m2。
三十七、本次拆遷戶的安置房建在哪些地方?
答:1號(河東)安置點位置:長生居委會團結(jié)、大院村民組,建安花園東北側(cè)。
1號(河西)安置點位置:市委黨校大門前。
2號安置點位置:龍眠中路(阿里巴巴歌城)北側(cè)、東大街保護區(qū)南側(cè)。
3號安置點位置:健康路以北,紅星路菜市場西側(cè)(政府七十二套宿舍及附近)。
4號安置點位置:老交通局附近。
5號安置點位置:新建的實驗中學西側(cè),太陽城明珠廣場斜對面。
三十八、各安置點回遷房的價格分別是多少?
答:5個安置點回遷房的置換價格為:
1號安置(河東)點1755元/m2 1號安置(河西)點1835元/m2
2號安置點1835元/m2 3號安置點1835元/m2
4號安置點1835元/m2 5號安置點1835元/m2
三十九、被拆遷人如何選擇安置房?
答:被拆遷人在騰空房屋并經(jīng)拆遷人驗收合格后,可以在原居住區(qū)域本著就近的原則,選擇安置小區(qū)內(nèi)的安置房。安置房房號的選擇按照被拆遷戶交鑰匙的順序號依次選擇。選擇的安置房面積以就近高套為基本原則。.桐城市人民政府網(wǎng)報道
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網(wǎng)編 于 2008-09-05 23:23:50 對此帖進行了編輯!
發(fā)布時間:2008-09-05 23:23:50 |