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留住城市的文化脈絡(luò) http://www.Landscape.cn/news 2008-7-29 來源:中國文化報(bào) 編者按:
街道、街區(qū)、坊、巷是城市記憶的一部分,但令人遺憾的是,這些在人們生活中影響深刻,仍然發(fā)揮情感價(jià)值的歷史文化街區(qū)至今沒有一個(gè)國家身份。為了增強(qiáng)人們對(duì)中國歷史文化街區(qū)的保護(hù)意識(shí),我報(bào)計(jì)劃舉辦“中國歷史文化名街區(qū)”推介活動(dòng)。為了保證活動(dòng)的周密性、科學(xué)性,7月24日,由本報(bào)和中華民族文化促進(jìn)會(huì)聯(lián)合主辦座談會(huì),邀請(qǐng)了國家文物局局長(zhǎng)單霽翔,羅哲文、朱自煊、王景慧等有關(guān)專家以及國家文物局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王莉、中國文物報(bào)社副總編輯對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行了研討。座談會(huì)由本報(bào)副總編輯徐世丕主持,中華民族文化促進(jìn)會(huì)副主席金堅(jiān)范也發(fā)了言。本版特別刊登出了座談會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)、專家的講話、發(fā)言。
歷史文化街區(qū)保護(hù)是文化遺產(chǎn)事業(yè)的重要組成部分
國家文物局局長(zhǎng) 單霽翔
經(jīng)過專家十幾年的呼吁,7月1日,《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》終于經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過,頒布實(shí)施了。在向國務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào)時(shí),我們重點(diǎn)匯報(bào)了歷史文化街區(qū)保護(hù)還很薄弱,建議立法保護(hù),納入《條例》的保護(hù)范圍。國務(wù)院采納了這個(gè)建議,在《條例》中增加了歷史文化街區(qū)的內(nèi)容,明確了歷史文化街區(qū)的定義,指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,并具有一定規(guī)模的區(qū)域。規(guī)定歷史文化街區(qū)保護(hù)的具體實(shí)施辦法,由國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院文物主管部門制定。
對(duì)于設(shè)立歷史文化街區(qū),一直有贊成和反對(duì)兩種不同的意見。反對(duì)意見認(rèn)為,城市應(yīng)該整體保護(hù),如果劃定一部分為歷史文化街區(qū),可能導(dǎo)致只保護(hù)歷史文化街區(qū),忽視或放棄其他區(qū)域。對(duì)此我完全贊同,歷史文化名城應(yīng)該整體保護(hù),包括北京,應(yīng)該注意保護(hù)整體格局和歷史風(fēng)貌。但是劃定歷史文化街區(qū),并不意味著歷史文化街區(qū)的保護(hù)目標(biāo)和范圍不發(fā)展,也不意味著在歷史文化街區(qū)之外可以大拆大建。新中國成立以來,國務(wù)院和各級(jí)人民政府陸續(xù)公布了各級(jí)文物保護(hù)單位,建立了符合中國實(shí)際和國際慣例的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。實(shí)踐證明,這是一條行之有效的中國文化遺產(chǎn)保護(hù)之路。歷史文化街區(qū)保護(hù)經(jīng)《文物保護(hù)法》確定,是文化遺產(chǎn)事業(yè)的重要組成部分。北京首批劃定的25個(gè)歷史文化街區(qū),過去的20年時(shí)間內(nèi),在控制高層建筑建設(shè)和防止大拆大建方面發(fā)揮了重要作用。
現(xiàn)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家文物局已經(jīng)把109個(gè)歷史文化名城、290個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、239個(gè)歷史文化名村列入保護(hù)名單。但那些在歷史上發(fā)揮了重要作用、在人們生活中影響深遠(yuǎn)、仍然發(fā)揮情感價(jià)值的歷史文化街區(qū)至今沒有一個(gè)國家身份,相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)、保護(hù)措施都很薄弱,在城市化進(jìn)程中屢遭破壞,在“舊城改造”中快速消失。近三四年,國家文物局在文物行政執(zhí)法專項(xiàng)督察中重點(diǎn)督察的11起案件,無一例外都是地方政府違反《文物保護(hù)法》的法人違法案件。
現(xiàn)在,中國文化報(bào)社要組織中國歷史文化街區(qū)的推介活動(dòng),我非常高興,愿意支持。社會(huì)上有這樣的呼聲和企盼,是文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的幸事,公眾參與和媒體監(jiān)督,代表了文物保護(hù)的基礎(chǔ)力量。我想,通過這個(gè)活動(dòng),加大對(duì)歷史文化街區(qū)的宣傳,在城市化進(jìn)程加速的今天具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。希望這項(xiàng)活動(dòng)能夠促使社會(huì)公眾、各級(jí)政府在歷史文化街區(qū)的價(jià)值和保護(hù)方式等方面達(dá)成共識(shí)。
今天的座談會(huì)達(dá)到了預(yù)期效果,專家們提出的真知灼見都是來自多年保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我很受啟發(fā),雖然專家們的一些具體意見并不一致,但我感覺這次座談會(huì)已經(jīng)使這個(gè)活動(dòng)有了一個(gè)基本框架。 首先,到會(huì)的專家都對(duì)開展這個(gè)活動(dòng)給予了積極支持,并且對(duì)活動(dòng)如何開展有很多積極的建議,這兩個(gè)積極是下一步做好策劃和開展活動(dòng)的基礎(chǔ)。
在專家發(fā)言的啟發(fā)下,我有幾個(gè)基本的想法:
一是評(píng)選范圍。應(yīng)是政府已經(jīng)確定公布的歷史文化街區(qū)。例如北京、貴州、安徽、浙江等省、市人民政府都已經(jīng)依據(jù)《文物保護(hù)法》公布了歷史文化街區(qū)。在這個(gè)范圍內(nèi)每年評(píng)出10個(gè),名稱可以是年度“中國十大歷史文化街區(qū)”等。
二是評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)依據(jù)《條例》對(duì)歷史文化街區(qū)的定義,并以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局公布的標(biāo)準(zhǔn)為主,適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合這個(gè)活動(dòng)的特點(diǎn)加以調(diào)整,比如加入可持續(xù)發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)。活動(dòng)要突出文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承的特色,不是評(píng)最美的、最高檔的、最有魅力的名街,而是評(píng)選文物豐富、傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌保存完整、傳統(tǒng)文化仍體現(xiàn)出活力、保護(hù)工作積極開展并成果顯著的歷史文化街區(qū)。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)中還應(yīng)有利益相關(guān)者和當(dāng)?shù)孛癖娭С值膬?nèi)容。這樣的評(píng)選才會(huì)使歷史文化街區(qū)內(nèi)的居民有一種榮譽(yù)感和保護(hù)的責(zé)任感,也是這個(gè)活動(dòng)的導(dǎo)向和目的所在。
三是評(píng)選方法?刹扇<遗c公眾結(jié)合的形式。這樣評(píng)選出的中國歷史文化街區(qū)既有群眾基礎(chǔ),又有專業(yè)水準(zhǔn)。這個(gè)活動(dòng)應(yīng)該長(zhǎng)期做下去,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷修正做法,不斷產(chǎn)生新的影響,號(hào)召廣大民眾關(guān)注身邊的文化遺產(chǎn)保護(hù),促進(jìn)政府盡職盡責(zé)地保護(hù)文化遺產(chǎn),帶動(dòng)并影響國家級(jí)歷史文化街區(qū)的認(rèn)定公布,推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局等相關(guān)部門更加積極地開展歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作。 |