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“太湖絕佳處，畢竟在黿頭”。位于黿頭渚的寶界、充山、犢山三個(gè)村莊，因緊鄰太湖而知名。但世代居住于此的村民卻被通知要搬遷了，理由是為了治理太湖污染。村民們不認(rèn)可這個(gè)理由。寶界村自發(fā)成立的拆遷協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人錢朝富說(shuō)：“我們世代居住在這里，為什么以前太湖就沒(méi)被污染？我們搏命也要保衛(wèi)村莊。 6月6日，中國(guó)青年報(bào)記者在寶界村，看到許多民居上貼滿了“誓與土地共存亡”的字幅。在村中主要入口處，人們還豎起了一幅溫家寶總理的頭像，下面注有“溫家寶總理告誡我們：只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在位上”的文字。不僅如此，村里的入口處，都有上鎖的鐵門擋道。
離村子不遠(yuǎn)處，則是一座座星級(jí)賓館和別墅群。
村民們認(rèn)為，無(wú)錫市拆遷辦以環(huán)境整治為幌子，實(shí)際上卻是破壞環(huán)境和綠化，牟取商業(yè)開(kāi)發(fā)暴利。事實(shí)上，政府早就策劃籌建“無(wú)錫太湖充山灣風(fēng)情休閑度假中心”，背著村民做了招商引資規(guī)劃。
拆遷是整治環(huán)境還是招商引資？
2007年9月10日，無(wú)錫市發(fā)改委《關(guān)于太湖黿頭渚充山、犢山、寶界等地園林環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》稱，為了開(kāi)展治理太湖、保護(hù)水源的“6699”行動(dòng)，需要對(duì)三村所在的486200平方米土地進(jìn)行園林環(huán)境整治建設(shè)，總投資估算7.9億元。
所謂“6699”行動(dòng)，是在2007年震驚全國(guó)的“藍(lán)藻”事件之后，無(wú)錫市制定的六大應(yīng)急對(duì)策、六大工作機(jī)制、九大清源工程、九大治污措施，以實(shí)現(xiàn)“治理太湖、保護(hù)水源”。
2007年9月18日，無(wú)錫市國(guó)土資源局批復(fù)，同意園林環(huán)境整治工程，撥用位于濱湖區(qū)濱湖街道犢山、充山、寶界村的國(guó)有建設(shè)用地29.3744公頃。并規(guī)定，“所批準(zhǔn)項(xiàng)目用途為園林環(huán)境整治工程項(xiàng)目，不得擅自改變土地用途，違者按違法用地論處”。
而居民在網(wǎng)上看到的信息卻令他們十分震驚，在“無(wú)錫市濱湖區(qū)人民政府”的“無(wú)錫市濱湖區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化商務(wù)網(wǎng)”上，點(diǎn)擊“招商項(xiàng)目”，打開(kāi)“服務(wù)業(yè)”一欄，赫然寫(xiě)著“太湖充山灣風(fēng)情休閑度假中心”，現(xiàn)有水系調(diào)整、獨(dú)立單體度假別墅、酒店標(biāo)準(zhǔn)客房、SPA水療中心、沿河鄉(xiāng)村水巷及其他輔助配套設(shè)施。項(xiàng)目面積：173118平方米，項(xiàng)目投資：2億~3億人民幣。
而在“無(wú)錫太湖山水城旅游度假區(qū)重點(diǎn)推介項(xiàng)目”的網(wǎng)頁(yè)上，也能看到“太湖充山灣風(fēng)情休閑度假中心”的地址就是“黿頭渚充山村”。
就拆遷目的，記者采訪了黿頭渚所在的濱湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳錫明。陳錫明斬釘截鐵地表示，目的就是環(huán)境整治，“網(wǎng)上的說(shuō)法其中有一些誤解”。
陳錫明說(shuō)，2003年的時(shí)候，有關(guān)部門的確打算在拆遷地區(qū)建造高檔住宅，也在網(wǎng)上發(fā)布了相關(guān)材料。“6699”計(jì)劃之后，市委、市政府決定實(shí)施園林整治，已經(jīng)將原項(xiàng)目撤銷，“但網(wǎng)上的內(nèi)容卻還沒(méi)有更新。所以百姓對(duì)此有意見(jiàn)，也不能怪他們”。
對(duì)此，記者于6月30日向無(wú)錫市有關(guān)部門發(fā)函申請(qǐng)采訪，截至7月4日，只收到無(wú)錫市黿頭渚景區(qū)整治工作指揮部提供的一份《關(guān)于黿頭渚景區(qū)整治工作情況的說(shuō)明》，就拆遷相關(guān)情況作了說(shuō)明。但其余針對(duì)環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土等部門的采訪申請(qǐng)，目前尚未得到明確回復(fù)。
“土地現(xiàn)在肯定是用于環(huán)境整治，但是今后怎樣，我不能保證�！标愬a明補(bǔ)充了一句。
搬遷中繞不過(guò)去的問(wèn)題：環(huán)保和土地
村民嚴(yán)明磊告訴記者，三村居民的排污量和周圍的公園、省干部療養(yǎng)院、黨校、太湖工人療養(yǎng)院等設(shè)施的排污量相比，是小巫見(jiàn)大巫。居民在水費(fèi)中已繳納了排污處理費(fèi)，有關(guān)部門不為村民接排污管，反要以“環(huán)境整治”為名，讓村民搬離故土。
“我們世代居住在黿頭渚，難道說(shuō)我們撤走，就能解決太湖污染問(wèn)題？”
對(duì)于三村群眾的疑問(wèn)，無(wú)錫市委宣傳部一位工作人員表示，太湖藍(lán)藻由來(lái)已久，太湖污染的原因也很多，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、沿湖居住人口太多等。
無(wú)錫市有關(guān)部門表示，由于“三村”的住房20多年來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，造成房屋錯(cuò)落混亂，污水管網(wǎng)無(wú)法接入，衛(wèi)生環(huán)境較差，道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活污水直排太湖和梅梁湖。
2007年太湖藍(lán)藻大暴發(fā)之后，無(wú)錫決定落實(shí)九大治污措施，其中包括：明確和嚴(yán)格入湖排污口封堵、截污和水質(zhì)功能區(qū)斷面達(dá)標(biāo)；撤出太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、村落和傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)等。
而關(guān)于黿頭渚三村居民對(duì)太湖水的影響，其他旅游服務(wù)設(shè)施與商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)太湖的影響等問(wèn)題，無(wú)錫市環(huán)保部門未明確回答。
陳錫明表示，這次三村拆遷是為了改善百姓的居住條件，并且在拆遷安置工作上也用足了政策。
2007年12月10日，拆遷公司“告住戶書(shū)”到達(dá)三村。根據(jù)這份“告知書(shū)”中的拆遷補(bǔ)償安置辦法，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房標(biāo)準(zhǔn)安置面積價(jià)格為每平米550元。安置房地點(diǎn)是大箕山安置小區(qū)三期，交付時(shí)間預(yù)計(jì)為2009年4月。其間，村民需自行過(guò)渡，過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為7元／平方米／月。
據(jù)拆遷辦工作人員表示，根據(jù)《無(wú)錫市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)規(guī)范》，也就是老的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，三村群眾的評(píng)估均價(jià)約為300元／平方米。
對(duì)此，已與三村村民代表簽訂代理協(xié)議的上海市中信正義律師事務(wù)所奚志根律師認(rèn)為，該補(bǔ)償政策是依據(jù)《無(wú)錫市集體土地房屋拆遷管理辦法》制定的。而三村的土地早在1982年就已經(jīng)收歸國(guó)有，就應(yīng)按照《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，三村群眾所應(yīng)得到的補(bǔ)償價(jià)應(yīng)與無(wú)錫城市的平均房?jī)r(jià)看齊，這個(gè)價(jià)格目前在8000元／平方米以上。
<!--page-->房屋評(píng)估引發(fā)沖突
據(jù)了解，黿頭渚景區(qū)整治工作從2007年9月啟動(dòng)，并于2007年底和2008年6月26日下發(fā)了兩份告住戶書(shū)。
陳錫明表示，“如果超過(guò)告住戶書(shū)約定的期限，三村居民還不搬遷，我們不排除采用行政強(qiáng)拆手段”。
而此前，村民和拆遷辦之間就已經(jīng)有了兩次火藥味甚濃的沖突。
據(jù)犢山村民周瑋良回憶，2007年12月10日當(dāng)天，無(wú)錫市園林局強(qiáng)行進(jìn)入三村，對(duì)村民房屋強(qiáng)行評(píng)估。2007年12月11日，村民獲悉省市領(lǐng)導(dǎo)要在位于風(fēng)景區(qū)的市委黨校召開(kāi)會(huì)議，自行趕到黨校道路兩邊，試圖向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，卻無(wú)人搭理。
周瑋良表示，2008年6月4日，有“拆遷人員”對(duì)三村的老年活動(dòng)室等集體資產(chǎn)進(jìn)行拆遷。其間，村民與“拆遷人員”發(fā)生了沖突，并有部分村民遭到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的拘捕，前后有近20人。
對(duì)此，陳錫明表示，他本人無(wú)法透露具體情況，但是可以肯定，“有關(guān)部門是在法律框架下行事，對(duì)于那些造謠煽動(dòng)、不切實(shí)為百姓謀福利、并且有不可告人目的、觸犯法律的人，我們將堅(jiān)決予以打擊”。
6月27日，記者從濱湖區(qū)相關(guān)人士處得到證實(shí)，“目前共有4名村民被刑事拘留，其余人已經(jīng)回家”。
村民將尋求法律武器維權(quán)
“拆遷過(guò)程中，有關(guān)部門應(yīng)讓利于民�！痹L(fēng)景區(qū)園林管理處副主任周祖仁認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)有土地拆遷政策，向村民支付應(yīng)有的補(bǔ)償。
村民嚴(yán)明磊提出，為整治環(huán)境而拆遷村莊，那么，村民污染太湖的證據(jù)何在？即便村民居住于黿頭渚污染太湖水，那為何村民的安置地依然在太湖邊上？既然村民要搬遷，為何太湖周邊如此多的度假別墅卻毫發(fā)無(wú)損？
有兩位村民早在2007年12月11日遞交訴狀，訴無(wú)錫市政府拆遷辦，濱湖區(qū)法院受理后，至今已過(guò)6個(gè)月，杳無(wú)音訊。村民上訪，也沒(méi)有得到相應(yīng)的回復(fù)。
村民們告訴記者，黿頭渚的地價(jià)至少比安置地大箕山的地價(jià)高50倍。
2008年6月13日晚，村民們的律師唐榮智等人在自己的博客上發(fā)表了一篇名為《江蘇太湖“藍(lán)藻”污染治理事件中民與官對(duì)峙之我見(jiàn)》的文章。
文章認(rèn)為，從法律視點(diǎn)看，在黿頭渚三村莊的官與民對(duì)峙中，無(wú)錫市政府的相關(guān)部門存在政令不當(dāng)和違法現(xiàn)象。
文章認(rèn)為，首先，當(dāng)?shù)卣�、公安和法院的處置不�?dāng)，給民眾留下負(fù)面印象。村民到市信訪辦、省信訪辦申訴，沒(méi)有效果。
2007年12月開(kāi)始，村民向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V，法院明確表示拆遷訴訟不予受理，但不作出不予受理的裁決。
其次，我國(guó)所有環(huán)保法律法規(guī)防治污染，都只規(guī)定污染企業(yè)搬遷，從來(lái)沒(méi)有搬遷村落的規(guī)定。
“如因公共利益拆遷，必須進(jìn)行調(diào)研、聽(tīng)證、公示。我們的觀點(diǎn)是，政府要依法誠(chéng)實(shí)施政，想著民心，爭(zhēng)得民心。”
但據(jù)唐榮智透露，自己博客上的這篇文章已于6月25日下午被刪，記者在網(wǎng)上搜尋該文章，卻無(wú)法打開(kāi)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)。
目前，上海市中信正義律師事務(wù)所的兩位律師已經(jīng)與村民代表簽訂了非訟代理協(xié)議，愿為村民爭(zhēng)取正當(dāng)利益，他們表示，“我們律師受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民委托，是協(xié)助政府緩解矛盾，而非對(duì)著干”。(龔瑜) (來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)) | 
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發(fā)表于 2008-7-5 11:45:48
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