城市房屋拆遷工作規(guī)程 【實(shí)施日期】2005/12/01【頒布單位】 建住房[2005]200號(hào) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 為進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作程序，加強(qiáng)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，我部制定了《城市房屋拆遷工作規(guī)程》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 <div align=left> </div>中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二○○五年十月三十一日 城市房屋拆遷工作規(guī)程 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作程序，加強(qiáng)拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。 第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)程。 第三條 城市房屋拆遷管理工作程序是：拆遷計(jì)劃管理、拆遷許可審批、拆遷補(bǔ)償安置；必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政裁決或者強(qiáng)制拆遷。城市房屋拆遷管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述程序進(jìn)行，前一程序未進(jìn)行或者未達(dá)到規(guī)定要求的，不得進(jìn)入后一程序。 第四條 城市房屋拆遷實(shí)行年度計(jì)劃審批備案制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革(計(jì)劃)部門(mén)審批下達(dá)。 第五條 需要拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定取得房屋拆遷許可證。 對(duì)于面積較大或者戶數(shù)較多的拆遷項(xiàng)目，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)拆遷許可證前，就拆遷許可有關(guān)事項(xiàng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取拆遷當(dāng)事人意見(jiàn)。需聽(tīng)證項(xiàng)目的面積或者戶數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門(mén)制定。 第六條 拆遷許可聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷許可條件，特別是拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證意見(jiàn)作為房屋拆遷管理部門(mén)核發(fā)拆遷許可證的重要參考依據(jù)。 第七條 對(duì)于符合拆遷許可證核發(fā)條件的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)拆遷許可證，同時(shí)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。對(duì)于補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償安置資金不落實(shí)的項(xiàng)目，房屋拆遷管理部門(mén)不得核發(fā)拆遷許可證。張東偉律師編輯 第八條 在取得拆遷許可前，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行摸底，區(qū)分有產(chǎn)權(quán)證與無(wú)產(chǎn)權(quán)證房屋。 對(duì)于未取得房產(chǎn)證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)后，依法補(bǔ)償；對(duì)于手續(xù)不全或者無(wú)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的房屋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合法性認(rèn)定后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理；對(duì)于存在產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)(承租權(quán))爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟后，按照訴訟結(jié)果依法補(bǔ)償。 第九條 對(duì)于拆遷中的住房困難和低收入家庭，地方政府要通過(guò)健全和完善住房保障制度等辦法，切實(shí)采取有效措施，確保其得到妥善安置。對(duì)于符合廉租住房條件的，要及時(shí)納入廉租房保障范圍。 第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。 第十一條 《城市規(guī)劃法》實(shí)施后，未取得規(guī)劃許可證或違反規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，以及臨時(shí)建筑使用期限屆滿未拆除的為違法建筑。對(duì)違法建筑依據(jù)《城市規(guī)劃法》及地方城市規(guī)劃實(shí)施條例規(guī)定處理。 《城市規(guī)劃法》實(shí)施前違法建筑的認(rèn)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)充分考慮歷史情況，依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定處理。 第十二條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 第十三條 對(duì)于達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行裁決。 第十四條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。但拆遷人已按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。 第十五條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。 第十六條 房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。 房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。 第十七條 實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。 第十八條 各級(jí)房屋拆遷管理部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)拆遷程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不依法行政、濫用職權(quán)、侵害拆遷當(dāng)事人合-法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的工作人員，要依法追究責(zé)任。 第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，參照本規(guī)程執(zhí)行。 第二十條 本規(guī)程自2005年12月1日起施行。 建設(shè)部辦公廳關(guān)于對(duì)《河北省建設(shè)廳關(guān)于城市房屋拆遷評(píng)估行政裁決中法定程序的請(qǐng)示》的答復(fù)意見(jiàn) 【實(shí)施日期】2005/09/01【頒發(fā)文號(hào)】建辦住房函（2005）522號(hào) 建設(shè)部辦公廳關(guān)于對(duì)《河北省建設(shè)廳關(guān)于城市房屋拆遷評(píng)估行政裁決中法定程序的請(qǐng)示》的答復(fù)意見(jiàn)
河北省建設(shè)廳： 你廳《關(guān)于城市房屋拆遷評(píng)估行政裁決中法定程序的請(qǐng)示》（冀建法〔２００５〕３８６號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，是我部針對(duì)城市房屋拆遷行政裁決、拆遷評(píng)估中存在的主要問(wèn)題，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定的規(guī)范性文件，是處理城市房屋拆遷問(wèn)題的依據(jù)。 二、“房屋拆遷行政裁決前應(yīng)先進(jìn)行調(diào)解”、“應(yīng)采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)”和“房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人有異議評(píng)估結(jié)果應(yīng)委托專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定”等規(guī)定，是規(guī)范行政機(jī)關(guān)和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的重要措施，各級(jí)城市房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)及拆遷當(dāng)事人在拆遷工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn) 【實(shí)施日期】2004/09/09【頒布單位】 建住房[2004]160號(hào) 關(guān)于印發(fā)《處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 建住房[2004]160號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 《處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)》，已經(jīng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、交通部、水利部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、最高人民法院研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。 二OO四年九月九日 處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)
為妥善處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（2001年6月13日國(guó)務(wù)院令第305號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《信訪條例》（1995年10月28日國(guó)務(wù)院令第185號(hào)發(fā)布）及相關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、《條例》實(shí)施后頒發(fā)拆遷許可證的項(xiàng)目中的問(wèn)題，按照《條例》的規(guī)定并結(jié)合所在地的地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
《條例》實(shí)施前已頒發(fā)拆遷許可證的項(xiàng)目中的問(wèn)題，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（1991年3月22日國(guó)務(wù)院令第78號(hào)發(fā)布）及其配套政策文件的規(guī)定進(jìn)行處理。
對(duì)未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷等違反《條例》規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門(mén)按照《條例》規(guī)定給予處罰。
二、對(duì)程序不規(guī)范、手續(xù)不完備的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人盡快依法糾正。拆遷雙方已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，原則上應(yīng)維持原協(xié)議。
因行政干預(yù)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使被拆遷人權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)盡快糾正；未依法對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房而實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，要責(zé)令拆遷人對(duì)被拆遷人限期妥善安置或補(bǔ)償。
三、因歷史原因形成的違章建筑的拆除問(wèn)題，按照國(guó)辦發(fā)明電[2003]42號(hào)文件的規(guī)定，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)和有關(guān)城市規(guī)劃的政策文件處理。
房屋權(quán)屬登記的性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)際為經(jīng)營(yíng)性用房的，按照國(guó)辦發(fā)明電[2003]42號(hào)文件的規(guī)定，可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
四、對(duì)多數(shù)被拆遷人已經(jīng)簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，又出現(xiàn)拆遷糾紛和矛盾以及上訪的，屬于拆遷當(dāng)事人之間的合同糾紛，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的通過(guò)司法途徑解決。
五、對(duì)已進(jìn)入行政復(fù)議程序的案件，按照《行政復(fù)議法》處理；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，除按照法律規(guī)定，行政復(fù)議決定為最終裁決的外，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。對(duì)依照《條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟程序解決的拆遷糾紛和拆遷爭(zhēng)議，行政機(jī)關(guān)不予受理；已經(jīng)人民法院作出生效判決的，有關(guān)當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。
六、涉及私房社會(huì)主義改造等國(guó)家政策已有明確規(guī)定的歷史遺留問(wèn)題，特別是已按當(dāng)時(shí)政策處理并作了結(jié)論的，應(yīng)按照“尊重歷史原則”予以維持；將處理結(jié)果告知當(dāng)事人，并耐心做好解釋和說(shuō)明工作。
七、對(duì)少數(shù)被拆遷人“以鬧取利”和不合理要求，特別是多數(shù)人已簽協(xié)議的同一項(xiàng)目的少數(shù)人要求，不作不符合規(guī)定的許愿，不亂開(kāi)“口子”，嚴(yán)格依法做好工作。對(duì)極少數(shù)蓄意鬧事、破壞社會(huì)公共秩序的，要依法處理。
八、2004年以來(lái)新實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，要認(rèn)真執(zhí)行《條例》及配套的政策規(guī)定，嚴(yán)格拆遷程序，確保拆遷工作公開(kāi)、公正、公平，從制度上避免引發(fā)新的糾紛和矛盾。對(duì)新發(fā)生的違法違規(guī)問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，要從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，并堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。
房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則 | 
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發(fā)表于 2008-6-6 12:18:16
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