桐政發(fā) [2007] 16號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、單位： 為牢牢把握當(dāng)前全省加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，加快我市國(guó)家歷史文化名城和省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)建步伐，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)： 一、明確目標(biāo)，完善規(guī)劃，推進(jìn)文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 （一）文化旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。 充分發(fā)揮名城、名人、名勝、名產(chǎn)的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互融合，全面發(fā)展，打響桐城文化旅游品牌。以國(guó)家級(jí)歷史文化名城為定位，以省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，以文化旅游為載體，以山水景觀旅游為依托，加快旅游資源的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用。到“十一五”末，基本構(gòu)筑以城區(qū)歷史文化遺存為主，近郊人文景觀為次，周邊自然風(fēng)景名勝為輔的文化旅游基礎(chǔ)框架，努力將我市打造成集文化、觀光、休閑、教育、度假、娛樂(lè)為一體的區(qū)域性綜合旅游目的地，樹(shù)立文化桐城、生態(tài)桐城的旅游城市新形象。 （二）完善文化旅游發(fā)展規(guī)劃。以《桐城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，以彰顯桐城文化特色為主調(diào)，編制完善歷史文化遺存、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文化宗教場(chǎng)所、城市綠地和公園等各類(lèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）詳規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃。建立由旅游、文化主管部門(mén)為主導(dǎo)、規(guī)劃行政主管部門(mén)所組成的各類(lèi)旅游規(guī)劃會(huì)審機(jī)制，強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性。加強(qiáng)旅游規(guī)劃實(shí)施的行業(yè)指導(dǎo)和部門(mén)監(jiān)管，提高旅游規(guī)劃的可操作性。 （三）合理開(kāi)發(fā)利用文化旅游資源。按照“合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，加強(qiáng)以文化資源為重點(diǎn)的各類(lèi)旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)、利用和保護(hù)工作。城區(qū)以重點(diǎn)古建筑群為載體，以桐城文化博物館為中心，實(shí)施左公祠、方以智故居、姚瑩故居、吳樾故居等一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位建設(shè)。加大城區(qū)北大街、東大街、南大街三條歷史文化街區(qū)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。做好桐城文廟·六尺巷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化配套和景區(qū)安全環(huán)境優(yōu)化，加快國(guó)家歷史文化名城爭(zhēng)創(chuàng)步伐。近郊主要以父子宰相陵園等文物遺存為重點(diǎn)，加快龍眠山風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)。城區(qū)以外主要發(fā)展以孔城老街為代表的商業(yè)文化及民俗特色文化旅游，發(fā)展以仙龍湖、嬉子湖等自然風(fēng)景區(qū)為代表的休閑旅游、假日旅游、生態(tài)旅游。 二、加大投入，加強(qiáng)扶持，推進(jìn)文化旅游業(yè)快速健康發(fā)展 （一）大力開(kāi)展文化旅游招商引資。在符合國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，允許對(duì)各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位以外的旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，通過(guò)租賃、承包、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)等形式，吸引社會(huì)資金投入旅游業(yè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，鼓勵(lì)市內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個(gè)人來(lái)我市投資旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。市政府將出臺(tái)旅游招商項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 （二）加大對(duì)文化旅游業(yè)的投入。從2007年起，市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。文化、旅游、建設(shè)等部門(mén)要充分利用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、各級(jí)文物保護(hù)單位等豐富的人文旅游資源的管理優(yōu)勢(shì)，積極向國(guó)家、省級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。其它各有關(guān)部門(mén)在申報(bào)資金和項(xiàng)目時(shí)，要加強(qiáng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，土地復(fù)墾、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)公益林建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金的安排要向旅游開(kāi)發(fā)傾斜。 （三）加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建以城區(qū)為中心，聯(lián)絡(luò)近郊各主要景點(diǎn)的環(huán)狀公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建方便快速的旅游通道。增設(shè)城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)城市旅游公廁。加快文和園、頌嘉湖、龍眠河、三道巖和嬉子湖等旅游交通設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善進(jìn)出景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通環(huán)境。著力提高城鄉(xiāng)各類(lèi)旅游飯店的檔次和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等接待條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等特色服務(wù)項(xiàng)目。 （四）加強(qiáng)文化旅游景區(qū)資源保護(hù)。本著“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工作，使文物資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做好旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，強(qiáng)化封山育林等各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施。抓好通往旅游景區(qū)及沿線環(huán)境整治工作，禁止在重點(diǎn)旅游景區(qū)內(nèi)和通往重點(diǎn)旅游景區(qū)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)進(jìn)行采石、采砂等礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)。 三、加強(qiáng)宣傳，規(guī)范服務(wù)，大力拓展文化旅游客源市場(chǎng) （一）強(qiáng)化文化旅游整體形象宣傳。各地各部門(mén)要把宣傳桐城文化旅游整體形象作為對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作的重要組成部分，結(jié)合我市文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，策劃組織城市形象宣傳專(zhuān)題，加大對(duì)省內(nèi)外主流媒體宣傳推介力度，重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流活動(dòng)要與文化旅游宣傳密切結(jié)合，精心打造城市名片。要精心策劃包裝桐城派學(xué)術(shù)研究會(huì)、桐城散文節(jié)、桐城文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，打造節(jié)慶旅游品牌。 （二）創(chuàng)新文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段。科學(xué)整合、精心設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)“桐城文化之旅”精品旅游線路。積極開(kāi)發(fā)區(qū)域旅游協(xié)作，加快融入“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)圈、大天柱山旅游經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)合肥一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，與省內(nèi)外有關(guān)城市聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游熱線。加強(qiáng)各旅行社與市外、省外和境外旅游公司的溝通和聯(lián)系，走合作經(jīng)營(yíng)的路子。鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極參加各類(lèi)旅游展銷(xiāo)會(huì)和交易會(huì)。 （三）建立完善文化旅游服務(wù)體系。建設(shè)集旅游信息咨詢(xún)、散客接待和旅游投訴為一體的游客接待中心；建立健全設(shè)施配套、功能齊全的旅游公眾信息網(wǎng)，完善旅游住處服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場(chǎng)信息服務(wù)；鼓勵(lì)組建旅游行業(yè)協(xié)會(huì)；認(rèn)真組織好旅游商品（紀(jì)念品、食品）的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，不斷提高旅游購(gòu)物在旅游收入中的比重；培育特色美食品牌，弘揚(yáng)桐城美食文化。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，形成加快文化旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要精心組織，周密部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，努力促進(jìn)我市文化旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要建立健全文化旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)和旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究和協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，把文化旅游業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)，齊心協(xié)力，密切合作，建立協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的工作機(jī)制，形成加快文化旅游業(yè)發(fā)展的整體合力。市旅游、文化行政主管部門(mén)要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、管理和公共服務(wù)等職能，財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門(mén)要制定支持文化旅游業(yè)發(fā)展的配套政策措施，公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、價(jià)格、市場(chǎng)秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理，共同營(yíng)造加快文化旅游業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重視挖掘和大膽使用旅游專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面綜合型、開(kāi)拓型、創(chuàng)新型人才。教育、人事、文化等部門(mén)要制定旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，建立健全旅游職業(yè)教育培訓(xùn)體系。旅游行政部門(mén)要大力實(shí)施旅游從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的旅游人才隊(duì)伍，為推進(jìn)文化旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
桐城市人民政府
二○○七年四月二日 | 
IP卡
狗仔卡
鮮花(
雞蛋(
發(fā)表于 2007-10-12 21:55:59
QQ好友和群
QQ空間
收藏
轉(zhuǎn)播
分享
淘帖
提升卡
置頂卡
沉默卡
喧囂卡
變色卡
千斤頂
顯身卡
發(fā)表于 2007-12-31 09:15:43
315913186: