廬江縣委書記三干會(huì)講話

與我無關(guān)

范洛森在縣委十屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

信息更新：  2007年3月7日    來源：廬江縣委辦 

再掀“環(huán)境年”“招商年”建設(shè)熱潮

推進(jìn)廬江實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

(2007年3月5日)

同志們：
    縣委召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)2006年工作，部署2007年任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想、振奮精神，創(chuàng)新破難、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，再掀“環(huán)境年”、“招商年”建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　為開好這次會(huì)議，會(huì)前縣委專題召開會(huì)議進(jìn)行了研究。剛才，王縣長和尚書記代表縣委、縣政府，分別就全縣總體工作和招商引資工作作了報(bào)告。兩位負(fù)責(zé)同志的講話充分體現(xiàn)了縣委常委會(huì)研究的精神，我完全贊同。請各鎮(zhèn)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握要領(lǐng)，抓好落實(shí)。會(huì)上，還對去年各項(xiàng)工作的先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰。希望先進(jìn)者要再接再厲、永不滿足、再攀新高，后進(jìn)者要不甘居后、發(fā)憤圖強(qiáng)、奮勇爭先，在全縣上下掀起爭先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的新高潮。
　　下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，就推進(jìn)廬江實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，從認(rèn)識(shí)論和方法論方面，我談三點(diǎn)意見。
　　一、創(chuàng)新思維，敢于突破，奠實(shí)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的思想基礎(chǔ)
　　剛剛過去的2006年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。作為“十一五”的開局之年，也是新一屆縣委的開局之年，我們堅(jiān)持深化改革，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作機(jī)制的創(chuàng)新，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情進(jìn)一步的激發(fā)；堅(jiān)持規(guī)劃先行，初步繪就了未來廬江建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的信心進(jìn)一步的堅(jiān)定；堅(jiān)持“環(huán)境年”建設(shè)，以改進(jìn)和提高機(jī)關(guān)效能為著力點(diǎn)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的勁頭進(jìn)一步提升；堅(jiān)持預(yù)防與打擊并舉，扎實(shí)推進(jìn)“平安廬江”建設(shè)，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。這幾個(gè)方面的工作，不僅得到省、市的肯定，也得到全縣上下的理解和認(rèn)可；不僅為2006年的廬江經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來豐厚的回報(bào)，也為廬江今后的發(fā)展?fàn)I造了更大的潛質(zhì)和空間。剛才，王縣長在報(bào)告中已作了全面通報(bào)。
　　成績固然可喜，問題不能回避。在看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于廬江歷史發(fā)展的不足，現(xiàn)實(shí)發(fā)展的不快，導(dǎo)致我縣的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在周邊縣區(qū)位處“鍋底”的嚴(yán)峻態(tài)勢。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
　　一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，發(fā)展滯后。去年，我們的GDP和人均GDP分別為55.3億元和4711元，財(cái)政收入去年我縣雖然邁開了一大步，突破3億元，但人均僅有269元。與我們地域相鄰、人口相當(dāng)?shù)臒o為縣，10年前，和我們基本處在一個(gè)起跑線上，我們的財(cái)政收入是1.15個(gè)億、無為是1.25個(gè)億，我們的生產(chǎn)總值是30.2億、無為是33.7億，都相差不大。但10年后的今天，無為遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了我們的前面。2005年無為居全省10強(qiáng)縣的第三名；2006年無為的生產(chǎn)總值98.4億元、人均7036元；財(cái)政收入7.74億元、人均553元。如果以我縣2006年財(cái)政收入的基數(shù)和增幅推算，我們需要近4年時(shí)間才能達(dá)到無為今天的水平。這已說明，我們今天的發(fā)展和周邊縣區(qū)已經(jīng)不在同一個(gè)起跑線上，要趕超我市先發(fā)地區(qū)乃至全省、全國先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展水平，挑戰(zhàn)之大可想而知，沒有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的速度是不可能趕上的。
　　二是結(jié)構(gòu)層次低，城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)化滯后。去年，我縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)比重高達(dá)36.5％，比全市平均水平高出16.6個(gè)百分點(diǎn)；最能創(chuàng)造財(cái)富，能夠帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二產(chǎn)，比重僅為27.9％，低于全市平均水平10.1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率為29％，同比上升3個(gè)百分點(diǎn)，但與全市平均水平仍有3.5個(gè)百分點(diǎn)的欠帳。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為：在工業(yè)化起始階段，一產(chǎn)的比重較高、二產(chǎn)的比重較低，城市化率在30%以下；當(dāng)進(jìn)入工業(yè)化中期時(shí)，一產(chǎn)比重降低到20％以下、二產(chǎn)的比重高于三產(chǎn)，城市化率在30％~60％之間。由此可見，我縣尚處在工業(yè)化的啟動(dòng)期，發(fā)展的路還很長，任務(wù)還很艱巨。
　　形成今天廬江發(fā)展上的“落差”，原因是多層面的，我們必須分析透、把握準(zhǔn)，才能找出破解的方法，找準(zhǔn)“撬動(dòng)”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“支點(diǎn)”。具體地說有以下幾個(gè)方面的因素：
　　一是打工潮來得較晚。早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，作為新四軍七師師部所在地的無為縣，就有一批農(nóng)村婦女外出在過去部隊(duì)老同志家做保姆，成為無為外出勞務(wù)的“先行者”。改革開放一開始，無為的大批農(nóng)家妹子，在老保姆帶動(dòng)下，走向大城市，形成了盛極當(dāng)時(shí)的“保姆”大軍。經(jīng)過20多年的城市熏陶和市場洗禮，這支勞務(wù)大軍不僅樹立起了“無為小保姆”的品牌，提升了無為的知名度，也換來了無為人超前的市場意識(shí)、開放意識(shí)和豐厚的原始資本積累。在福布斯中國財(cái)富榜的前100位中，無為籍人士就有2人。一個(gè)叫王傳福，深圳比亞迪集團(tuán)的總裁，被譽(yù)為“電池大王”。他麾下公司生產(chǎn)的鎳鎘電池、鎳氫電池和鋰電池，分別排名全球第一、第二和第三。一個(gè)叫呂向陽，深圳融捷投資管理集團(tuán)的總裁，從事投資、手機(jī)電池和房地產(chǎn)業(yè)。福布斯中國富豪榜是美國著名的傳媒及出版集團(tuán)——福布斯集團(tuán)創(chuàng)制，前200名的上榜門檻為資產(chǎn)超10億元。這些外出勞務(wù)人員在“發(fā)家致富”后，紛紛“鳳還巢”，回報(bào)桑梓。高溝電纜產(chǎn)業(yè)的興起就是無為“鳳還巢”的典型。而我縣由于傳統(tǒng)的地域限制、交通不便，尤其是傳統(tǒng)教育的缺陷，形成了廬江人思想保守、留念土地、固守“現(xiàn)狀”的陋習(xí)，打工潮的興起要比無為晚10年左右，由此也帶來了市場意識(shí)、開放意識(shí)的滯后。
　　二是區(qū)位優(yōu)勢不明顯。廬江地處皖中，既不沿江，也不臨海，在地域上我們沒有優(yōu)勢可言。我們東向江浙滬招商，無為、和縣的路程要比我們近1～2小時(shí)；北向合肥招商，要途經(jīng)肥西。我們實(shí)施“東進(jìn)北迎、雙向融入”的戰(zhàn)略，途中要經(jīng)過較長的路程；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本的西遷，途中要經(jīng)過層層篩擋才能到我縣。這是其一。其二，我縣距合、蕪、馬、銅、宜等周邊城市都有1小時(shí)左右的路程，地處這些城市發(fā)展輻射的邊際，加之這些城市自身功能的不足，我縣接收的輻射很弱。特別是這些城市發(fā)展的相對超前，對我縣的人才、資源等生產(chǎn)要素產(chǎn)生“虹吸”效應(yīng)，反而為我們的加快發(fā)展添加了新的難度。
　　三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。我縣是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，一產(chǎn)比重過大、工業(yè)短腿帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾異常突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量長期在比較低的水平線上徘徊，始終難以突破。就拿財(cái)政收入指標(biāo)來比較，1998年全縣財(cái)政收入為2.42億元，到2005年為2.43億元，7年時(shí)間只增加了100萬元的財(cái)政收入，而無為同期卻增加了5個(gè)億；再看作為財(cái)富增長源的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006年我縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為5億元，而人口只有44萬人的含山縣卻達(dá)到5.1億元，人口為65萬人的和縣達(dá)到5.8億元，人口比我縣多20萬人的無為則達(dá)到31.6億元。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱程度可見一斑。
　　四是文化積淀的深厚。廬江與桐城派文化根屬一系，濃厚的學(xué)風(fēng)，正統(tǒng)的文風(fēng)，培養(yǎng)出廬江人好學(xué)、上進(jìn)、勤奮、樸實(shí)，這是好的一面；但是，傳統(tǒng)教育的缺陷卻深深烙印在廬江人的腦海中，“學(xué)而優(yōu)則仕”、“官本位”、重官輕商、重農(nóng)輕工的思想，根深蒂固，帶來千軍萬馬考院校、“闖”仕途，雖然每年為國家輸送了近萬名的大專院校學(xué)生，但卻造成了大量人才、資金的外流，也給廬江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的即期發(fā)展帶來較大的不利效應(yīng)。
　　五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然。根據(jù)外地縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，通常一個(gè)縣的財(cái)政在2～5億元之間時(shí)，基本上是處于由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化的轉(zhuǎn)軌期。這一時(shí)期，無論是人們的思想觀念，還是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都處在轉(zhuǎn)型和爬坡階段，一般要經(jīng)歷約5～10年的時(shí)間。財(cái)政收入一旦突破5億元，就進(jìn)入了以工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段，大量創(chuàng)造財(cái)富的工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，財(cái)政收入將呈裂變式或爆發(fā)式的增長。我們用了7年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入從2億闖過3億的關(guān)口，今年財(cái)政收入能搞到4個(gè)億，明年突破5個(gè)億。這樣我縣的財(cái)政收入就進(jìn)入了裂變增長期，每年都會(huì)以2～3個(gè)億的增量往上冒。從這一發(fā)展規(guī)律來看，我縣經(jīng)濟(jì)目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、爬坡期和突破期。
　　上面分析我縣當(dāng)前所處的嚴(yán)峻態(tài)勢及原因，是為了讓大家在看到成績的同時(shí)，更要清楚我們所面對的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的責(zé)任感和使命感。但是，我們要運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)去剖析問題，在自找問題、自增壓力的同時(shí)，更要找準(zhǔn)我們實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的優(yōu)勢所在、實(shí)現(xiàn)突破的希望所在。我認(rèn)為，我縣不僅具有“人所共有”的“三大發(fā)展機(jī)遇”，更擁有“人無我有”的“兩大發(fā)展優(yōu)勢”。
　　三大發(fā)展機(jī)遇：一是發(fā)展大勢帶來的機(jī)遇。一方面，受資源環(huán)境和商務(wù)成本抬升的約束，沿海地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。我縣區(qū)位獨(dú)特、資源豐富、商務(wù)成本較低、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，這些對外來投資者具有較強(qiáng)的“磁性”效應(yīng)。另一方面，省委、省政府明確提出實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)以合肥為中心，以巢湖、六安為兩翼的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，我縣擁有的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，有助于我們在更大范圍內(nèi)參與發(fā)展資源的配置，助推超常規(guī)、跨越式發(fā)展的進(jìn)程。二是政策環(huán)境帶來的機(jī)遇。今年，國家繼續(xù)實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，政府預(yù)算支出重點(diǎn)投向農(nóng)村地區(qū)和基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，對小型微利企業(yè)和國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，賦予中部地區(qū)符合條件的地方可比照實(shí)施西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興的有關(guān)政策，等等。對位于中部的廬江而言，用足用活國家政策、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展機(jī)遇難得。三是內(nèi)生動(dòng)力帶來的機(jī)遇。經(jīng)過多年的改革開放，尤其是近兩年，我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，生產(chǎn)要素聚集能力增強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速；加大改革創(chuàng)新的力度，潛在的活力將得到充分激發(fā)和加速釋放。特別是縣、鎮(zhèn)兩級的順利換屆，黨委的統(tǒng)攬能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各鎮(zhèn)各部門圍繞“核心”，緊扣中心，發(fā)展思路更加清晰，規(guī)劃更加明確，重點(diǎn)更加突出，把握機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展、奮力崛起的合力已經(jīng)形成。這是我們實(shí)現(xiàn)奮力崛起的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。
　　兩大發(fā)展優(yōu)勢：首先是“四大經(jīng)濟(jì)板塊”架構(gòu)的優(yōu)勢。去年以來，我們按照“發(fā)揮優(yōu)勢、區(qū)域突破”的指導(dǎo)思想，提出了“集全縣之力，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)廬城新區(qū)、廬南重化工業(yè)區(qū)、縣開發(fā)區(qū)和以鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為核心的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)‘四大板塊經(jīng)濟(jì)’”的戰(zhàn)略構(gòu)思。這四大經(jīng)濟(jì)板塊是廬江經(jīng)濟(jì)新的重要增長極，任何一塊實(shí)現(xiàn)突破，都會(huì)帶來全縣經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，帶來的財(cái)政收入都在2個(gè)億以上。為此，縣委、縣政府堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，聘請專家學(xué)者高起點(diǎn)、大手筆地調(diào)編了“四大規(guī)劃”，“四大經(jīng)濟(jì)板塊”的架構(gòu)基本形成，開發(fā)建設(shè)己經(jīng)全面啟動(dòng)和推開。其次是豐厚的“三大資源”優(yōu)勢。一是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。我縣境內(nèi)蘊(yùn)藏著十分豐富的礦產(chǎn)資源，儲(chǔ)量大、品位高、礦點(diǎn)集中，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。其中磁鐵、硫鐵、石灰石、紫砂巖儲(chǔ)量在全省乃至全國都占有重要位置。省、市 “十一五”規(guī)劃都把廬南重化工業(yè)區(qū)列入開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)。二是人力資源優(yōu)勢。我縣現(xiàn)有勞動(dòng)力資源達(dá)60多萬人，每千人擁有初中以上文化程度的達(dá)500余人，每年向各類院校輸送新生達(dá)6000余人。如此豐厚的人力資源，在觀念落后、經(jīng)濟(jì)滯后的年代，可能是一個(gè)巨大的“包袱”，一旦觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，它則是一個(gè)巨大的財(cái)富，是具有長久生命力的“潛力股”，是托起廬江明天的“智力”支撐。三是生態(tài)資源優(yōu)勢。由于工業(yè)發(fā)展的相對不足，既帶來了廬江經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的相對落后，也給廬江保留了一片較好的生態(tài)資源。我們還擁有東顧山國家森林公園、黃陂湖生態(tài)濕地，以及湯池、柯坦的自然風(fēng)光等等。這些生態(tài)資源，是我們打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈次中心、建造周邊城市“后花園”的優(yōu)勢所在，是建設(shè)集旅游、休閑、老年養(yǎng)生等功能的現(xiàn)代化生態(tài)型新城區(qū)的理想之地。
　　應(yīng)該說，我縣實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展既面臨著難得機(jī)遇，也面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，的確處在“緊一緊就能沖上去、松一松就會(huì)掉下來”的關(guān)鍵期和突破期，唯有埋頭苦干、奮力崛起才是我們的唯一選擇，唯有堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)、孜孜以求抓落實(shí)才是最大的政治。當(dāng)務(wù)之急是要竭力消除“兩大瓶頸”的制約：
　　一是支持和服務(wù)發(fā)展的環(huán)境問題。多年來，我們一直不遺余力地推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。去年在全縣開展了“環(huán)境年”建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合省、市開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我們從制度建設(shè)入手，查糾問題，規(guī)范行為，環(huán)境面貌有了明顯改善。但是，環(huán)境不優(yōu)的問題，仍是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，是不少企業(yè)呼吁整治的重點(diǎn)。突出問題集中表現(xiàn)在：有的部門高高在上，說“不行”的多，說“怎么行”的少，出現(xiàn)了“門好進(jìn)、臉好看、話好聽，就是事難辦”的新現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，方式簡單粗糙，該管的不管，不該收的亂收，甚至濫用職權(quán)，隨意執(zhí)法，徇情枉法；有的地方信用意識(shí)淡薄，履約踐諾難兌現(xiàn)，敞開大門招商，關(guān)起門來宰客；尤其是一些手里掌握著一點(diǎn)權(quán)力的部門，放權(quán)松口不松手，明放暗不放，個(gè)別干部“無利不作為，有利亂作為”；有的單位和部門在行政服務(wù)中心“只掛號(hào)不看病”，“兩頭受理”、“體外循環(huán)”，“一條龍”服務(wù)形同虛設(shè)；有的地方仍然存在著欺行霸市、畫地為牢，阻工擾工、強(qiáng)攬工程，肆意擾亂工程項(xiàng)目正常開工建設(shè)等現(xiàn)象。凡此種種充分說明，優(yōu)化環(huán)境任務(wù)繁重，環(huán)境建設(shè)勢在必行。
　　二是支撐和服務(wù)發(fā)展的資金問題。有投入才有產(chǎn)出，要發(fā)展就要增加投入。根據(jù)測算，我縣要實(shí)現(xiàn)“十一五”末財(cái)政收入“保九爭十”的目標(biāo)，每年必須有20億以上的工業(yè)性投入作保障。大量資金從哪里來？靠本級財(cái)政，由于我縣是“吃飯財(cái)政”，主要用來保工資、保運(yùn)行，很難拿出大量的資金用于投資建設(shè)；靠民間資本，我縣到2006年底城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額雖然高達(dá)53.9億元，由于廣大群眾的預(yù)期消費(fèi)心理，主要趨向建房、上學(xué)等，用于項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很少；靠向上爭取，受投資項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)政策等因素的限制，投資額度也不會(huì)太大；靠銀行支持，現(xiàn)在的銀行都是商業(yè)銀行，講究投放風(fēng)險(xiǎn)和效益，同時(shí)也因?yàn)檫^去信用度的影響，我縣乃至我省都屬存貸逆差區(qū)，爭取銀行資金的大額度投放困難大�！叭A山只有一條道”，走進(jìn)“東進(jìn)北迎、雙向融入”之路，面向沿海、到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，在全縣掀起大招商、招大商的熱潮，以解決我們發(fā)展投入不足的問題。
　　鑒于上述分析，縣委、縣政府決定今年繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境年”建設(shè)，開展“招商引資年”活動(dòng)。希望在座的每一位同志，都要增強(qiáng)信心、強(qiáng)化責(zé)任，以一種破難攻堅(jiān)、不達(dá)目的決不罷休的精神和勇氣，置身到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去；每一個(gè)系統(tǒng)、每一個(gè)部門、每一個(gè)社會(huì)組織都要去謀環(huán)境、謀招商，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)環(huán)境的大優(yōu)化、招商的大突破，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
　　二、創(chuàng)新方法，著力突破，奠實(shí)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)
　　今年是縣、鎮(zhèn)兩級班子換屆后全面投入運(yùn)行的第一年。站在新的起點(diǎn)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞發(fā)展、突出改革、注重和諧，大力推進(jìn)“環(huán)境年”、“招商年”建設(shè)，以思想觀念的大解放、體制機(jī)制的大改革、發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大規(guī)劃、招商方式的大創(chuàng)新，推動(dòng)廬江實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式、又好又快地發(fā)展。
　　第一，要著力推進(jìn)思想觀念的大解放
　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想總能在最關(guān)鍵的時(shí)刻成為引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這一點(diǎn)已被改革開放近30年來的實(shí)踐所證明。近年來，縣委、縣政府針對新形勢新任務(wù)，適時(shí)開展了不同形式的解放思想活動(dòng)，全縣上下的思想觀念在一定程度上得到解放和更新，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。但是，跳出廬江看廬江，用時(shí)代發(fā)展的要求和先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)審視自我，思想不解放、觀念不創(chuàng)新仍是制約廬江發(fā)展的最大障礙，種種不合時(shí)宜的思想觀念仍嚴(yán)重地束縛著我們的手腳。主要表現(xiàn)在：有的同志至今仍跳不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框，不能用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非、指導(dǎo)工作，不能按科學(xué)發(fā)展觀的要求創(chuàng)新工作思路，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，怕遭非議；文件沒規(guī)定的不敢想，別人沒做過的不敢干，甚至一些先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)出的成功經(jīng)驗(yàn)，也不敢大膽地學(xué)習(xí)借鑒，以致錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)；在矛盾和困難面前缺乏敢闖敢干、敢于碰硬的膽識(shí)，缺乏迎難而上、知難而進(jìn)的勇氣，工作不作為，發(fā)展無建樹，安于現(xiàn)狀，顧慮重重，等等。對照先進(jìn)找差距，我們差就差在思想境界、膽識(shí)氣魄、創(chuàng)新精神上。同樣干事創(chuàng)業(yè)，別人卻能干出大事業(yè)來；同樣是發(fā)展，別人卻能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。此中緣故，切實(shí)需要我們從觸動(dòng)思想、觸及靈魂上作一番深刻地反省和思考。
　　思想觀念的落后是最大的落后，是真正的落后。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)大發(fā)展、大改革、大開放、大創(chuàng)新的時(shí)代，發(fā)達(dá)地區(qū)改革力度之大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭之強(qiáng)、城市面貌變化之快，超乎想象。百舸爭流，不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退；一步領(lǐng)先，就會(huì)步步為先；一拍跟不上，則可能拍拍跟不上。時(shí)代呼喚新的思想解放，發(fā)展迫切需要觀念更新。我們一定要以思想的大解放，以敢于突破的膽略和勇于創(chuàng)新的氣魄，以超常規(guī)的發(fā)展理念，去突破改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，在解放思想中統(tǒng)一思想、破解難題、凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。
此中，要突出強(qiáng)化“五大意識(shí)”：一是機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇總是青睞“早醒早起的人”�，F(xiàn)在有利于我們加快發(fā)展的機(jī)遇很多，就看我們能不能發(fā)現(xiàn)到、把握好。同志們在機(jī)遇面前，一定要做“有心人”，搶抓沿海地區(qū)和周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥”的機(jī)遇，特別是上海近郊地區(qū)，由于承辦2010年世博會(huì)，不少工業(yè)園區(qū)都是“整建制”地外遷，只要能引來一處，就能“填滿”我們一個(gè)工業(yè)集中區(qū)。我們要充分發(fā)揮我縣交通、區(qū)位、資源的比較優(yōu)勢，實(shí)施好“東進(jìn)北迎、雙向融入”戰(zhàn)略，積極拓展迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和空間，主動(dòng)做好對接。二是開放意識(shí)。信息時(shí)代，任何一個(gè)區(qū)域的發(fā)展都不是孤立、封閉的，而是融于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展之中。我們搞建設(shè)、抓發(fā)展，就要站在更高的空間，以開放的胸襟去思考、去謀劃。站得高，才能看得遠(yuǎn)，切忌“小家子氣”。為感受東部地區(qū)的開放氣息，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展舉措，拓展視野，拓寬思路，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣上下你追我趕、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，縣委、縣政府決定，繼續(xù)在全縣開展“跳出廬江看廬江”活動(dòng)，將于近期組織縣幾大班子、鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，分兩批分別到山東臨沂、江蘇連云港和皖南廣德、南陵、蕪湖等地參觀學(xué)習(xí)。三是市場意識(shí)。市場是只“無形”的手，在“超意識(shí)”地調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、利益的分配、資源的配置。凡事我們都要以市場化的理念去運(yùn)作，善于用市場化的思路、辦法和手段來解決改革發(fā)展中的問題，切忌大包大攬。四是規(guī)劃意識(shí)。事實(shí)證明，無序規(guī)劃造成的建設(shè)浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。我們應(yīng)該保護(hù)和珍惜現(xiàn)有的各類資源，凡事都要有預(yù)案，堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)決依照規(guī)劃行政。五是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是“魂”，創(chuàng)新的過程就是解放思想的過程、就是推進(jìn)發(fā)展的過程。面對改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的難題，大家一定要以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，善于用腦、敢于開拓、勇于創(chuàng)新，敢闖敢試敢冒，用超常規(guī)的舉措來開創(chuàng)工作的新局面。
　　第二，要著力推進(jìn)體制機(jī)制的大改革
　　體制機(jī)制決定著一個(gè)地方發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力和活力，主導(dǎo)著一個(gè)地方的創(chuàng)造力和競爭力。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來跨越式發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度；誰在體制機(jī)制創(chuàng)新上走在前頭，誰就能在競爭中贏得先機(jī)。近兩年來，我們高舉改革的旗幟，哪里阻礙發(fā)展就改到哪里，堅(jiān)持用改革的辦法著力破解發(fā)展中的難題，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得了突破，推動(dòng)了發(fā)展。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用還在延續(xù)，在一定范圍和一定程度上影響著改革發(fā)展的進(jìn)程。
　　古人云：大本不立、大道難行。全縣上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“我要改”的改革意識(shí)，結(jié)合效能建設(shè)和問責(zé)制的建立，突破體制機(jī)制障礙，克服“公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化”的現(xiàn)象，堅(jiān)定“發(fā)展為上、改革為先”的理念，在戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持穩(wěn)定改革發(fā)展，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，善待挫折、激勵(lì)成功，寬容失敗、允許失誤，讓更多的改革勇士“脫穎而出”，敢干前人未干之事，敢走前人未走之路，讓敢于闖關(guān)開路的改革創(chuàng)新精神和氣勢在廬江大地浩然成風(fēng)。
　　今年，要突出推進(jìn)“四大改革”：一要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，本著發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村的要求，鞏固和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，研究和制定適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢的考核評價(jià)新體系；健全為民服務(wù)代理制，完善鎮(zhèn)事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，扶持和發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，著力打造服務(wù)型政府；扎實(shí)做好政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作，塑造清正、廉潔、透明的“陽光政府”形象。二要全面完成工商企業(yè)改革。抓好國有、集體工業(yè)企業(yè)改制的掃尾工作，適時(shí)組織改制工作“回頭看”，鞏固改制成果。商、糧、供企業(yè)的改革工作要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、創(chuàng)新舉措、著力攻堅(jiān)，確保今年全面完成改制任務(wù)。三要積極推進(jìn)縣直事業(yè)單位改革。引入工商企業(yè)“雙置換”改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”改革的成功做法，按照產(chǎn)業(yè)化的思路，積極推進(jìn)房產(chǎn)、城管、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化等部門下屬事業(yè)單位的改制工作。同時(shí)，引入問責(zé)制、末位待崗制等新機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力。人事等相關(guān)部門要盡快拿出方案，報(bào)縣企事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)組核準(zhǔn)，先行試點(diǎn)，逐步推開。四要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。主要以任期目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制為核心，突出工作業(yè)績和服務(wù)效能，注重建立長效機(jī)制，形成既能“上”又能“下”的用人新機(jī)制，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓不干事、不會(huì)干事的人有壓力，讓想干事、愛干事的人有機(jī)會(huì)，讓敢干事、能干事的人有舞臺(tái)，讓會(huì)干事、干成事的人有位置。具體地講，對鎮(zhèn)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，定期考核兌現(xiàn)，對工作不作為、發(fā)展無業(yè)績的 “一把手”，提前下崗；對縣直，采取年終服務(wù)對象測評制，凡測評不滿意率達(dá)到30％、又沒有充分理由說明的單位，“一把手”要引咎辭職，切實(shí)解決干部“能上不能下”的問題。
　　第三，要著力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化
　　在資源配置市場化、發(fā)展競爭白熾化的今天，良好的發(fā)展環(huán)境不僅是聚集要素和財(cái)富的沃土，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、增強(qiáng)綜合競爭力的先決條件。去年，我們在全縣開展了“環(huán)境年”建設(shè)活動(dòng)，取得了一定的成效，但與新形勢和新任務(wù)的要求，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求，仍有“跌差”。今年，我們要以“追求卓越、勇創(chuàng)一流”為目標(biāo)，從機(jī)關(guān)效能建設(shè)入手，繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境年”建設(shè)，著力解決影響環(huán)境的突出問題，搭建有利于加快發(fā)展的環(huán)境架構(gòu)。
　　優(yōu)化環(huán)境首先要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府在環(huán)境建設(shè)中的行政效能。政府及其職能部門要切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中自身無力解決的問題，創(chuàng)造讓企業(yè)自主競相發(fā)展的市場環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目生成，助推企業(yè)發(fā)展；要擺正服務(wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系，在依法行政的前提下，堅(jiān)持“怎樣有利于發(fā)展就怎樣辦，哪里不利于發(fā)展就改革到哪里”和“便民利民”的原則，有事就辦、急事急辦、特事特辦，加速從“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)各部門都要有“換位”意識(shí)，正確行使公眾權(quán)力，降低投資成本，讓“你投資我歡迎、你創(chuàng)業(yè)我支持、你賺錢我發(fā)展”成為工作的準(zhǔn)則，真正把投資者的事當(dāng)成自己的事，把“一窗式服務(wù)”、“一站式審批”、“一廳式辦理”落到實(shí)處，為投資者提供全方位、流程式的高效服務(wù)。要嚴(yán)肅查處影響環(huán)境的人和事，凡干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、破壞重點(diǎn)工程的正常施工建設(shè)、擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序的典型案件，無論是個(gè)人還是部門，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴(yán)治亂，決不姑息遷就。堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，實(shí)行問責(zé)的全覆蓋，建立長效的服務(wù)機(jī)制�？h委、縣政府決定于3月下旬召開一次全縣性的效能建設(shè)大會(huì)，讓所有部門和單位都要向社會(huì)公開承諾、公開辦事流程、公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督，做到有諾必踐。
優(yōu)化環(huán)境需要社會(huì)的廣泛參與。要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化引導(dǎo)，讓每一個(gè)廬江人都要恪守“幫助投資者就是幫助自己、服務(wù)投資者是服務(wù)家鄉(xiāng)、關(guān)注投資者就是關(guān)注廬江發(fā)展”的信念；樹立“我是廬江形象的代言人、我是廬江環(huán)境的塑造者”的理念；各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有“為投資創(chuàng)業(yè)架橋鋪路”的膽量，“為投資創(chuàng)業(yè)排憂解難”的氣量，“為投資創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航”的度量；全體公務(wù)人員要有“換位”意識(shí)，當(dāng)好招商引資的“服務(wù)員”，“保育員”和“宣傳員”，在全縣上下形成“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”、“優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展是功臣，破壞環(huán)境、影響發(fā)展是罪人”的共識(shí)，讓每個(gè)人都成為優(yōu)化環(huán)境的主體，同心打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、誠信法制的市場環(huán)境、政通人和的社會(huì)環(huán)境和和諧向上的輿論環(huán)境，共享良好環(huán)境帶來的發(fā)展成果。
　　優(yōu)化環(huán)境還要注重投資硬環(huán)境的改善。要用足用好現(xiàn)有土地政策，盤活存量，增加增量，提高土地投資強(qiáng)度和利用效益，有效緩解“用地難”�？h委、縣政府決定成立縣征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委負(fù)責(zé)人牽頭，重點(diǎn)解決落戶企業(yè)供地問題；今天下午還要召開土地工作會(huì)議，專題研究和部署這項(xiàng)工作。要加快“編織”通暢快捷的交通、通訊、供電網(wǎng)絡(luò)，打通“東進(jìn)北迎、雙向融入”的快速通道。要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的物流和要素流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)功能，建立健全服務(wù)城鄉(xiāng)居民和外來投資者的商貿(mào)和公共服務(wù)體系。
　　第四，要著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大規(guī)劃
　　規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，它從區(qū)域整體出發(fā)，對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對自然資源的合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境的整治保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施資源的共享，發(fā)揮最大規(guī)模效應(yīng)。我們推進(jìn)廬江的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，就要從更高的層面、更寬的領(lǐng)域、更新的視覺，考量城鄉(xiāng)的架構(gòu)、生產(chǎn)力的布局、要素的搭配，以科學(xué)的規(guī)劃來提高資源配置效率和設(shè)施共享程度，達(dá)到資源利用的最大化、最優(yōu)化。去年以來，我們圍繞“東進(jìn)北迎、雙向融入”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，調(diào)編了廬城總體規(guī)劃、縣開發(fā)區(qū)規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和廬南重化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年，要全面完成這些規(guī)劃的編審、論證，進(jìn)一步做好湯池溫泉旅游度假區(qū)的詳規(guī)，并啟動(dòng)“融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”相關(guān)規(guī)劃的編制工作。
　　一是廬城新區(qū)。廬城新區(qū)包括從冶父山、沿東顧山～夾山向東南，一直延伸到黃陂湖畔的廣大區(qū)域，面積約60平方公里。重點(diǎn)是瞄準(zhǔn)成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重要次中心、生態(tài)區(qū)、休閑區(qū)、高新技術(shù)區(qū)的目標(biāo)，以冶父山國家森林公園和佛教文化、黃陂湖生態(tài)濕地為依托，按照旅游、休閑、老年養(yǎng)生、生態(tài)小區(qū)、高新技術(shù)、商貿(mào)、教育等七大功能板塊，打造最適宜人居的現(xiàn)代化生態(tài)型山水園林新城區(qū)。目前，60平方公里的整體規(guī)劃正在論證，力爭4月底前完成評審、報(bào)批，5月份啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，調(diào)編廬城老城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，把著重點(diǎn)放在改造老城區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化城市功能、添水增綠等方面，提升廬城的人氣、靈氣和生氣。
　　二是廬南重化工業(yè)區(qū)。廬南重化工業(yè)區(qū)涵蓋龍橋、礬山、白湖、羅河、泥河等鎮(zhèn)的廣大區(qū)域，重點(diǎn)是瞄準(zhǔn)打造安徽新型重化工業(yè)基地的目標(biāo)，堅(jiān)持資源開采與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈形成，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合利用。近2～3年內(nèi)重點(diǎn)在“做大”上做文章，擴(kuò)大礦山采掘能力，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成規(guī)模。中、遠(yuǎn)期重點(diǎn)在“做強(qiáng)”上下功夫，向冶金、化工等產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)展鋼鐵冶煉業(yè)和硫基精細(xì)化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)利用。
　　三是縣綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)�？h開發(fā)區(qū)東起廬城輕紡工業(yè)園和縣工業(yè)園，西至長崗高速道口，總面積約30平方公里。今年，要重點(diǎn)完善規(guī)劃內(nèi)的配套加工區(qū)、輕紡服裝加工區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大功能區(qū)”的詳規(guī)，使開發(fā)區(qū)建設(shè)按照功能布局，形成“三大特色板塊”。
　　四是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。各鎮(zhèn)必須非常清楚一點(diǎn)，就是工業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)“大廈”的“主梁”，任何時(shí)候、任何情況下都要矢志不渝地堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念；要因地制宜，充分利用荒崗地資源，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，降低投資成本和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)?xùn)|進(jìn)北迎，加快產(chǎn)業(yè)配套，把現(xiàn)有的做大做強(qiáng)，把潛在的做優(yōu)做特，打造出個(gè)性明顯、特色鮮明、支撐力強(qiáng)的鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。同大汽附件生產(chǎn)要圍繞形成基地、打造汽配工業(yè)城的目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和融入，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。磁電產(chǎn)業(yè)要圍繞在國內(nèi)“坐二望一”的目標(biāo)，加大資源的整合和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，進(jìn)一步做大做特。
　　五是湯池溫泉旅游度假區(qū)。瞄準(zhǔn)建成省會(huì)“后花園”和周邊城市休閑、旅游、度假基地的目標(biāo)，要進(jìn)一步完善度假區(qū)的總體規(guī)劃，做好詳規(guī)，充分放大湯池的溫泉、自然風(fēng)光等旅游資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)湯池溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)冶父山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)，提升風(fēng)景區(qū)接待層次和水平。
　　與此同時(shí)，要加速融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。合肥市“十一五”規(guī)劃提出，推進(jìn)城市空間擴(kuò)張，將合肥建成“濱湖”乃至“臨江”大城市。我們要認(rèn)真研究合肥市“141”和濱湖新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步研究和明確廬江的發(fā)展戰(zhàn)略和取向，加快編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工基地建設(shè)規(guī)劃、商貿(mào)物流規(guī)劃、環(huán)巢湖旅游開發(fā)規(guī)劃等，統(tǒng)籌縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素流動(dòng)、市場準(zhǔn)入等，主動(dòng)迎接輻射，加速融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。
　　第五，要著力推進(jìn)招商方式的大創(chuàng)新
　　按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和外來生產(chǎn)要素的迅速聚集。先發(fā)地區(qū)和我縣發(fā)展的實(shí)踐也證明，吸納外來生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主要途徑。招商引資是廣大干部學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的絕好機(jī)會(huì)，也是培養(yǎng)、錘煉和檢驗(yàn)干部的絕好平臺(tái)和陣地。大家平時(shí)都說懂經(jīng)濟(jì)、在抓經(jīng)濟(jì)。就目前而言，我認(rèn)為抓招商引資就是在抓經(jīng)濟(jì)、懂得如何去招商引資的就是懂經(jīng)濟(jì)，悠悠萬事、唯此為大。這兩年，從四大班子到各鎮(zhèn)各部門都要以招商引資為“大”，一切工作都要以招商引資為“先”，緊盯不放，全力以赴，干出廬江人的精神風(fēng)貌來�？h委、縣政府把今年確定為“招商引資年”，就是把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興廬江的“第一要?jiǎng)?wù)”，動(dòng)員全民招商，廣納外來生產(chǎn)要素，擴(kuò)張?jiān)隽浚�推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大跨越。
　　今年，在突出“一把手”責(zé)任、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”、改進(jìn)考核辦法、明確激勵(lì)措施的同時(shí)，要在創(chuàng)新招商方式上多動(dòng)腦筋，在方法論上多做文章，建立“五個(gè)一”的招商引資工作體系。
　　一是強(qiáng)化一套招商領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，縣四大班子成員要成為招商引資的主體，不僅要帶頭招商、做好表率，還要擔(dān)負(fù)起分管部門招商引資工作的推進(jìn)責(zé)任。各鎮(zhèn)各部門的“一把手”要把主要精力投向招商引資，凡有重大招商項(xiàng)目都要親自帶隊(duì)、親自參與洽談、親自協(xié)調(diào)問題，發(fā)揮示范帶頭作用。凡有招商任務(wù)的單位都要確定一名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)招商要主攻大項(xiàng)目、有牽動(dòng)性的項(xiàng)目，對投資5000萬元以上的大項(xiàng)目，縣委、縣政府實(shí)行專人分工聯(lián)系；投資超千萬元的項(xiàng)目，鎮(zhèn)班子要確定專人分工聯(lián)系。
　　二是組建一支專業(yè)招商隊(duì)伍。為大力度地推動(dòng)招商引資工作，縣委、縣政府公開選拔專業(yè)招商人員，在縣直組建了16個(gè)招商分局，明確招商任務(wù)，給足招商經(jīng)費(fèi)，駐點(diǎn)長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，專事招商活動(dòng)。3月2日～3日，對招商分局成員，縣委、縣政府組織了專題培訓(xùn)；今天的大會(huì)，將招商分局的同志安排在會(huì)場前區(qū)就座，體現(xiàn)了縣委、縣政府對招商工作的重視和對招商同志的厚望。各鎮(zhèn)也要比照縣里的做法，選派專人成立招商小分隊(duì)，與先進(jìn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對接，開展駐點(diǎn)招商。
　　三是構(gòu)筑一個(gè)招商平臺(tái)。堅(jiān)持適度超前，加快園區(qū)建設(shè)步伐，努力構(gòu)筑一流的招商引資平臺(tái)。縣里將重點(diǎn)建設(shè)好縣開發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)要吸納各類資源建好自己的工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)筑不同層次、全方位承載各類工業(yè)項(xiàng)目的平臺(tái)。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，由于土地資源的嚴(yán)重緊缺，要嚴(yán)把入園企業(yè)的土地供應(yīng)關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、科技含量關(guān)和投資密度關(guān)�？h開發(fā)區(qū)入園企業(yè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模要在3000萬元以上，投資密度不低于每畝80萬元；鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模可適當(dāng)放寬，但投資密度不能低于每畝50萬元。所有入園企業(yè)都必須是無污染或是低污染的工業(yè)項(xiàng)目�？h招商引資領(lǐng)導(dǎo)組和各鎮(zhèn)黨委、政府要把好這個(gè)關(guān)。
　　四是打造一流的招商服務(wù)環(huán)境。要把“環(huán)境年”建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率�？h直部門凡是有行政審批權(quán)的項(xiàng)目，一律要進(jìn)入行政服務(wù)中心，公開服務(wù)內(nèi)容，履行服務(wù)承諾。對投資超千萬元的大項(xiàng)目，一事一議，特事特辦，以最快的效率把事情辦成；對一般性項(xiàng)目的審批，要簡化手續(xù)，方便投資者。各鎮(zhèn)各部門都要把促進(jìn)廬江發(fā)展作為評判工作業(yè)績的根本標(biāo)準(zhǔn)，竭誠為投資者提供最優(yōu)服務(wù)，使環(huán)境寬松的廬江成為各方投資者安居樂業(yè)的天堂。
　　五是建立一套激勵(lì)政策�！爸刭p之下有勇夫”。為激發(fā)各界招商引資的熱情，縣委、縣政府已下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加大固定資產(chǎn)投入的決定”、“廬江縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法”等一系列政策文件。各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真研究、宣傳和落實(shí)好這些含金量較高的政策性措施，整合資源，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，力促招商引資取得新突破。
　　三、創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，奠實(shí)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的政治基礎(chǔ)
　　事業(yè)成敗、事在人為，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。近年來，廬江經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得較好的發(fā)展，主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于全縣人民群眾對美好生活的不懈追求，得益于有一支精干的企業(yè)經(jīng)營隊(duì)伍和黨政干部隊(duì)伍。站在新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展，迫切需要我們在思想上更加統(tǒng)一、措施上更加有力，以前所未有的信心、氣魄和力度，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
　　第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力
　　面對科學(xué)發(fā)展的新追求、宏觀調(diào)控的新形勢、跨越式發(fā)展的新任務(wù)，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把握新規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一要勤于學(xué)習(xí)，把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵。中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委擴(kuò)大會(huì)都提出，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展�！坝趾糜挚臁笔强茖W(xué)發(fā)展觀的本義，從“又快又好”到“又好又快”，這是發(fā)展觀念的重大提升�！翱臁笔撬俣取ⅰ昂谩辟|(zhì)量。廬江目前的發(fā)展水平與所具有的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢極不相稱，我們在推進(jìn)發(fā)展中，要正確地對待“快”，辯證地看待“好”，能快則快，好中求快，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二要善于積累，把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。改革開放20多年來，不僅先進(jìn)地區(qū)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，我們自身在改革發(fā)展中也產(chǎn)生了許多鮮活的先進(jìn)典型。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)得失，深化對改革發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地做好今后的工作。三要勇于實(shí)踐，把握科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。我們提出到“十一五”末實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“保九爭十”目標(biāo)，在座的同志們責(zé)任重大、任重道遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)持發(fā)展為上、改革為先、創(chuàng)新為魂的理念，把勇于實(shí)踐體現(xiàn)到每一項(xiàng)工作中去，開動(dòng)腦筋，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，不斷積累新經(jīng)驗(yàn)、開創(chuàng)新局面。
　　第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立強(qiáng)有力的抓落實(shí)推進(jìn)機(jī)制
　　目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的任務(wù)就是抓落實(shí)。要著力抓好“四項(xiàng)制度”建設(shè)，以制度約束行為、推進(jìn)工作。一是建立條塊結(jié)合的分工制度�？h四大班子負(fù)責(zé)人是抓落實(shí)的責(zé)任人。今年，對縣四大班子負(fù)責(zé)人實(shí)行“線型分工”、“塊狀分工”和“流程分工”新體系，形成既明確分工又相互協(xié)作的工作機(jī)制。線型分工，就是縣幾大班子負(fù)責(zé)人按現(xiàn)有體制，分工聯(lián)系鎮(zhèn)和縣直部門；塊狀分工，就是對重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，實(shí)行責(zé)任分工；流程分工，就是把整體工作編為聯(lián)絡(luò)、洽談、決策、服務(wù)、督查和考核等若干程序，每道程序明確責(zé)任人，形成分工明了、責(zé)任明確、工序規(guī)范的工廠化管理模式。按照這個(gè)流程，縣委、縣政府調(diào)整并成立了十一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。二是建立全覆蓋的問責(zé)制度。黨委問責(zé)制和政府問責(zé)制兩個(gè)文件正在草擬之中，主要精神是堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分工誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行“無為問責(zé)”，追究行政不作為行為。繼續(xù)實(shí)行縣委領(lǐng)導(dǎo)下的縣委常委獨(dú)立分工負(fù)責(zé)制；政府班子成員要按照分工各司其職，各負(fù)其責(zé)；人大、政協(xié)班子成員也要參與具體的工作分工，投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者和推動(dòng)者，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、自主意識(shí)、帶頭意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，凡事要率先垂范，善于營造和諧共進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，建立起一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三是建立堅(jiān)強(qiáng)有力的督查問效制度。加強(qiáng)督查是推進(jìn)工作落實(shí)的重要方法和手段�？h委、縣政府成立了抓落實(shí)督查組，由縣委辦、組織部負(fù)責(zé)牽頭，對各項(xiàng)工作的推進(jìn)、落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查�？h委、縣政府還將建立季度調(diào)度、半年觀摩、年終考評的促動(dòng)機(jī)制。下半年將組織縣四大班子負(fù)責(zé)人、縣委委員、各鎮(zhèn)和部門主職對鎮(zhèn)級工作和開發(fā)區(qū)工作開展巡回看，互比互評，評比結(jié)果列入干部考察的重要內(nèi)容�？h幾大班子負(fù)責(zé)人對分工分管的工作要定期督查，對重大問題要跟蹤督查，對突發(fā)性問題要及時(shí)督查，建立起長效的抓落實(shí)工作機(jī)制。四是建立獎(jiǎng)懲分明的考核評價(jià)制度。按照“軟指標(biāo)硬化、硬指標(biāo)量化、各項(xiàng)指標(biāo)具體化”的要求，由組織部門牽頭，對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要制定考核細(xì)則，對目標(biāo)任務(wù)、工作時(shí)限、獎(jiǎng)懲辦法都作出明確、具體的規(guī)定。要?jiǎng)?chuàng)新考核方式，把年底考核與平時(shí)考察結(jié)合起來，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，實(shí)行全過程跟蹤考察，在注重實(shí)績、突出效果的同時(shí)，既看顯績、又看潛質(zhì)，既看主觀努力、又看客觀條件，做到全面、客觀、公正，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
　　第三，堅(jiān)持和諧發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)共進(jìn)
　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。
　　一要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)五個(gè)方面的建設(shè)：
　　著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。緊密結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的實(shí)踐，突出抓好黨員經(jīng)常性教育工作、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作、流動(dòng)黨員管理工作、基層黨建責(zé)任制工作，健全和完善各項(xiàng)工作制度，建立保持黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制。
　　著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位的核心，選好配強(qiáng)班子是關(guān)鍵。去年底，我縣順利完成縣、鎮(zhèn)兩級班子換屆工作，一批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、愿干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀干部被推舉到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。同志們在新的崗位上，一定要執(zhí)行民主集中制原則，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不為的自己帶頭不為，有激情、講團(tuán)結(jié)，勤政廉潔，以崇高的人格魅力，樹立起個(gè)人的威信。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好統(tǒng)攬、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，突顯班子的整體效能；在工作中，要講黨性、講原則、講風(fēng)格、常通氣；在生活中，要講感情、講友誼、多幫助、常來往，形成整體合力。
　　著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，豐富“五個(gè)好”的內(nèi)涵，提升創(chuàng)建活動(dòng)水平。深入開展“雙培雙帶”活動(dòng)，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的整體功能。行政村和社區(qū)黨組織處在最基層，直接面對群眾，位置重要，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)和組織部門不僅要選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，還要在工作上支持他們，在生活上關(guān)心他們。
　　著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)�！坝�當(dāng)大任，須是篤實(shí)”。各級黨組織和廣大黨員要大力倡導(dǎo)和踐行胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，樹立正確的政績觀，帶著激情和感情、帶著責(zé)任和追求，撲下身子、腳踏實(shí)地，把全部精神集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，集中到加快發(fā)展上來，集中到為人民群眾謀福祉上來。各鎮(zhèn)各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多講全局利益、少講部門利益，多考慮整體目標(biāo)、少考慮部門特殊，多溝通、少評論，碰到問題合力解決，遇到困難合力攻堅(jiān)，以全縣上下的精誠團(tuán)結(jié)，共鑄廬江的發(fā)展大業(yè)。
　　著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，密切黨群干群關(guān)系，樹立良好形象。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處腐敗案件。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善警示訓(xùn)誡防線工作機(jī)制，加大源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。
　　二要深入開展精神文明建設(shè)，強(qiáng)化思想保障。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，宣傳和樹立社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，積極營造健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持知行統(tǒng)一、教育和實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展“知榮辱、樹新風(fēng)”道德實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做好關(guān)心下一代工作，引導(dǎo)廣大干群和青少年把踐行“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，形成人人身體力行社會(huì)主義榮辱觀的良好局面。堅(jiān)持以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷創(chuàng)新工作方法，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)國防建設(shè)，大力推進(jìn)雙擁工作；堅(jiān)持實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)和文化市場監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。
　　三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化安全保障。社會(huì)穩(wěn)定是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志，但是和諧社會(huì)不是沒有矛盾的社會(huì)，關(guān)鍵是要以扎實(shí)有效的工作，及時(shí)化解矛盾，切忌以“和諧”為由，不敢積極作為。要以化解人民內(nèi)部矛盾為主線，強(qiáng)化綜合治理措施，落實(shí)工作責(zé)任，健全完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪制度，健全“打防控一體化”的“大防控”格局，把不穩(wěn)定不和諧因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，推進(jìn)“平安廬江”建設(shè)，提高公眾安全感滿意率。安全生產(chǎn)事關(guān)民生、責(zé)任重大，要堅(jiān)持預(yù)防為主，加大整治力度，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　四要高度關(guān)注民生問題，強(qiáng)化群眾保障。在縣人大十五屆一次會(huì)議上，縣政府向全縣人民莊嚴(yán)承諾，今年全面啟動(dòng)和實(shí)施15項(xiàng)民生工程。各鎮(zhèn)各部門要對照政府的承諾，結(jié)合自身職能，以增加就業(yè)和做好社會(huì)保障為重點(diǎn)，從緩解城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活、就醫(yī)上學(xué)等實(shí)際困難入手，加大對弱勢群體和困難群眾的幫扶力度，以扎實(shí)細(xì)致的工作，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。
　　同志們，惠風(fēng)勁吹，風(fēng)帆正舉。面對難得的機(jī)遇和激烈的競爭，我們別無選擇�？h委號(hào)召，全縣上下要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，敢于突破、勇于創(chuàng)新，立加快發(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效，闖出一條實(shí)現(xiàn)廬江超常規(guī)、跨越式發(fā)展的寬路子，譜寫廬江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章! 

龍眠風(fēng)雅

二、把握重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展新跨越
   2007年是我縣大發(fā)展、大改革、大跨越的承啟之年，也是實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“三年中變化”邁向“五年大變化”的關(guān)鍵一年。今年全縣工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央和省市的決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出改革、發(fā)展、和諧這個(gè)主題，大力開展“招商引資年”、“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，著力推進(jìn)改革開放，加快跨越式發(fā)展進(jìn)程；著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式；著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；著力促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的問題；著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧廬江；著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接黨的十七大勝利召開。
    今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%，財(cái)政收入增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28%，固定資產(chǎn)投資增長35%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，在崗職工平均工資增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。
    這是奮進(jìn)的目標(biāo)、跨越的目標(biāo)，也是經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。為了完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們必須主攻重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、注重協(xié)調(diào)、關(guān)注民生、狠抓關(guān)鍵，努力在各個(gè)方面取得明顯成效。
    (一)主攻重點(diǎn)，全力打造四大經(jīng)濟(jì)板塊
    廬南重化工業(yè)區(qū)、廬城新區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)四大經(jīng)濟(jì)板塊，是廬江未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要的增長極，已經(jīng)列為縣委、縣政府的“一號(hào)工程”，今年必須取得實(shí)質(zhì)性突破和初步成效。
    第一，以廬南重化工業(yè)區(qū)為突破口，打造廬江工業(yè)的“脊梁”。廬南重化是廬江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，建成之日就是廬江騰飛之時(shí)。為此，縣委、縣政府成立了廬南重化工業(yè)基地建設(shè)委員會(huì)。各相關(guān)機(jī)構(gòu)要快速運(yùn)轉(zhuǎn)，建立各項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，組織和謀劃各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)。一季度要完成廬南重化工業(yè)基地規(guī)劃評審，積極爭取擠入省級重化工業(yè)基地之列。要依據(jù)規(guī)劃做好項(xiàng)目，帶著項(xiàng)目去招商，吸引相關(guān)企業(yè)來廬投資，以資源換資源，以資源換項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)打造安徽新型重化工業(yè)基地的目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈形成，加快鐵礦采掘業(yè)集群打造，加快發(fā)展鋼鐵冶煉、硫基精細(xì)化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。相關(guān)鎮(zhèn)和縣直部門要搞好協(xié)調(diào)配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。支持羅河鐵礦、龍橋鐵礦和中遠(yuǎn)硫基精細(xì)化工3個(gè)10億元以上支柱企業(yè)加快發(fā)展，確保羅河鐵礦全年完成投資3億元，開工建設(shè)兩口副井和11萬伏變電所，力爭20萬噸選場建成投產(chǎn)，為正式出礦奠定基礎(chǔ);龍橋鐵礦增加投入4000萬元，產(chǎn)值突破3.5億元、稅收突破4000萬元；中遠(yuǎn)硫基精細(xì)化工增加投入5000萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。加快馬鞭山鐵礦、大包莊硫鐵礦等5億元以上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。爭取沙溪銅礦早日開工。
    在打造廬南重化工的同時(shí)，按照“抓大、促老、扶新”的思路，加快推進(jìn)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全年力爭銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到10戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于10戶。著力培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。加大與江汽、奇瑞產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，扶持恒泰活塞、同大車身、安風(fēng)風(fēng)機(jī)等汽車零部件企業(yè)做強(qiáng)做大，積極做好整車生產(chǎn)爭取和引進(jìn)工作。創(chuàng)建省級磁電高新技術(shù)基地，舉辦磁電科技論壇，支持龍磁公司上市融資，延伸磁電產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展微型電子、保健磁材。
    第二，以廬城新區(qū)為龍頭，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“拓展新區(qū)、完善老區(qū)，打通外環(huán)、活水增綠，展示四門、完善功能，廣廈美宅、適宜人居”的總體思路，加快廬城建設(shè)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提高其在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首位度和對外美譽(yù)度。今年要推進(jìn)市政道路、公益設(shè)施、舊城改造和新區(qū)啟動(dòng)四類主體工程，力爭投入達(dá)到15億元以上。廬城新區(qū)要瞄準(zhǔn)成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重要次中心、生態(tài)區(qū)、休閑區(qū)、高新技術(shù)區(qū)的目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)興城、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)切入、東向推進(jìn)、靠山近水的要求，以冶父山國家森林公園和佛教文化、東顧山森林公園、黃陂湖生態(tài)濕地為依托，盡快完成總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，拉開道路框架，規(guī)劃建設(shè)政務(wù)文教新區(qū)和居民小區(qū)。老城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)是完成泥河路等“6路2橋”的續(xù)建工程，開工建設(shè)廬白路等6條道路；啟動(dòng)縣污水處理廠和城西防洪二站建設(shè)，續(xù)建五中二期工程、鴻福大酒店和物流中心等項(xiàng)目；實(shí)施三葉公司、東門大橋、七里崗立交橋等三片舊城區(qū)改造，爭取開工建設(shè)2-3個(gè)150畝左右功能齊全的住宅小區(qū)。要成立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制，開展城建優(yōu)良工程評選活動(dòng)，懲處業(yè)績不良企業(yè)，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
    第三，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，不斷培育新的增長極。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是承接外來投資的主要載體，必須舉全縣之力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度，力爭全年新增入園企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資10億元以上。一是按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、基礎(chǔ)設(shè)施適度超前、土地集約供應(yīng)的原則完成規(guī)劃調(diào)編。二是貫通世紀(jì)大道，聯(lián)通縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與廬城輕紡工業(yè)園，形成環(huán)狀路網(wǎng)，實(shí)行整體開發(fā)。三是基本完成2平方公里的土地平整、建設(shè)和招商工作。四是以“尹昭”等項(xiàng)目的落實(shí)起好步，及時(shí)啟動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長崗片建設(shè)，力爭今年征地、招商、建設(shè)1平方公里以上。五是對已征用的土地，按照既要“批發(fā)”又要“零售”的方式，積極落實(shí)項(xiàng)目。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，開發(fā)區(qū)是改革的“試驗(yàn)區(qū)”、開放的“新特區(qū)”、城市膨脹的“增長極”。近期，縣委、縣政府將制定加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見，準(zhǔn)備出臺(tái)放權(quán)讓利免費(fèi)等政策。各地各部門對開發(fā)區(qū)建設(shè)要高看一眼、厚愛三分，服從大局、優(yōu)化服務(wù)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展讓路。
    第四，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為抓手，努力拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。堅(jiān)持以集鎮(zhèn)為依托、工業(yè)集中區(qū)為支撐、市場為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，努力形成17個(gè)特色鮮明的經(jīng)濟(jì)集群區(qū)。強(qiáng)化工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。按照因地制宜、各展其長、講求效益、穩(wěn)步發(fā)展的思路，對條件較好和有一定基礎(chǔ)的廬城、同大、泥河、金牛等工業(yè)集中區(qū)要重特?cái)U(kuò)容，做大做強(qiáng)；對區(qū)位優(yōu)勢不明顯、基礎(chǔ)條件薄弱的工業(yè)集中區(qū)要做優(yōu)做精。提倡節(jié)約用地，多用崗地，少占農(nóng)田，反對盲目擴(kuò)張。力爭全年工業(yè)集中區(qū)新入園企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入10億元以上。與此同時(shí)，按照依托老鎮(zhèn)、體現(xiàn)特色、適度擴(kuò)張、少鋪新攤的原則，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繁榮農(nóng)村市場，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)共進(jìn)。
    (二)突破難點(diǎn)，著力抓好招商引資、各項(xiàng)改革，強(qiáng)化要素供給
    第一，在招商引資上求突破。廬江目前正處于工業(yè)化的初級階段，各地各部門要對廬江的未來負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，必須堅(jiān)持把招商引資作為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的《決定》，自覺做到不松勁、不折騰、不猶豫、不爭論，不三心二意、不人云亦云、不搞一陣風(fēng)，盡心盡力抓招商，一心一意謀發(fā)展。確保全年實(shí)際利用外資1500萬美元，引進(jìn)內(nèi)資36億元人民幣。要?jiǎng)?chuàng)新思路，積極推行專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商和園區(qū)招商，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部招商引資的主動(dòng)性，動(dòng)員全社會(huì)的力量廣泛參與。16個(gè)招商分局要真正走出去、沉下來，充分發(fā)揮招商主力軍作用。要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，各地各單位的“一把手”是招商引資的第一責(zé)任人，要有足夠精力抓招商。組織部門將加大招商引資工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終實(shí)績考核中的比重。要大力優(yōu)化投資環(huán)境，努力形成“投資者是上帝，引資者是功臣，破壞環(huán)境者是罪人”的共識(shí)。要實(shí)行約法三章，“對外來投資者，只能說怎么干，不能說不能干；只能說會(huì)干好，不能說不好干；只能說馬上辦，不能說等等看�！睂Σ粓�(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，弄權(quán)勒索、吃拿卡要，缺乏大局觀念、以一己之利凌駕于大局之上，影響廬江環(huán)境的人和事，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。在外抓招商引資的同時(shí)，對內(nèi)要掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，對上要積極爭取各項(xiàng)支持。同時(shí)，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，大力拓展外經(jīng)外貿(mào)，力爭年出口額超過1800萬美元。
    第二，在深化改革上求突破。今年是我縣企業(yè)改制工作的“掃尾年”和“攻堅(jiān)年”，要按照“全面推進(jìn)、限期完成，分塊落實(shí)、全力以赴，鞏固完善、不留尾巴，政績掛鉤、務(wù)求實(shí)效”的原則，大力度改革，大范圍推進(jìn)。除個(gè)別系統(tǒng)、個(gè)別企業(yè)外，今年上半年要基本完成改制任務(wù)。商糧供等系統(tǒng)要全力以赴，保證改制工作順利推進(jìn)。要實(shí)行一月一調(diào)度，加快工作推進(jìn)進(jìn)度。對一些困難較大、問題較多的行業(yè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，抽調(diào)專人幫助改制。要堅(jiān)持規(guī)范改、按程序改，一個(gè)政策改下去。政法、金融等部門要通力配合。要多方籌集改制成本，對上多爭取，對外抓招商。落實(shí)改制后企業(yè)員工關(guān)系納入社區(qū)管理，關(guān)心下崗特困職工生活，開展改制“回頭看”活動(dòng)，妥善處理遺留問題。
    繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面創(chuàng)新農(nóng)村基層工作新機(jī)制。按照“多予、少取、放活”原則，積極探索為民服務(wù)新方法，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，注重不斷增強(qiáng)抓發(fā)展本領(lǐng)，將基層特別是村一級工作的著力點(diǎn)放在帶領(lǐng)群眾致富上，不斷探索農(nóng)民增收新路子。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融等改革；啟動(dòng)事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)縣屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，繼續(xù)深化社會(huì)事業(yè)和城市公用事業(yè)等改革。
    第三，在要素供給上求突破。一要有效破解供地難。加強(qiáng)對國家土地政策的研究，加大用地指標(biāo)的爭取力度，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃編制好的項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目擠入國家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目“籠子”。做好土地整理指標(biāo)折抵、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換工作。積極盤活存量，進(jìn)一步完善用地定額指標(biāo)管理辦法，努力提高單位面積投資強(qiáng)度，提高節(jié)約集約用地水平�？h委、縣政府已出臺(tái)相關(guān)文件，各地和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，特別是對各鎮(zhèn)分解的利用土地各項(xiàng)指標(biāo)，必須創(chuàng)造條件保證落實(shí)。二要善于破解融資難。把握國家金融政策，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助企業(yè)練好內(nèi)功，提高銀企對接成功率。改善金融生態(tài)環(huán)境，建立貸款增幅和新增貸存比與金融部門獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤、政府財(cái)政性資金存款與金融機(jī)構(gòu)貸款掛鉤等辦法，撬動(dòng)銀行資本。大力爭取國家開發(fā)銀行貸款，擴(kuò)大縣中小企業(yè)擔(dān)保公司規(guī)模，提高中小企業(yè)融資擔(dān)保能力。確保新增貸款3.5億元，力爭達(dá)到4.5億元。三要積極破解用工難�，F(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以市場需求為導(dǎo)向，面向外來投資企業(yè)，加快培養(yǎng)各類技能人才和熟練工人。整合資源，積極爭取建設(shè)上規(guī)模、上檔次的職業(yè)教育中心，努力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢相適應(yīng)。
    (三)夯實(shí)基礎(chǔ)，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)
    第一，不斷鞏固和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、農(nóng)民增收緩慢，是我縣“三農(nóng)”工作的主要矛盾。要緊緊抓住農(nóng)民增收這個(gè)“牛鼻子”，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。一是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)增收。重點(diǎn)推進(jìn)糧食、棉花、油料、茶葉、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)、經(jīng)果林等9大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全年力爭新增安全農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，培育規(guī)�；�種養(yǎng)基地15個(gè)。二是通過科技興農(nóng)促進(jìn)增收。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技示范工程，加快動(dòng)植物良種引進(jìn)、繁育和推廣，大力推行水稻輕型栽培、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重視病蟲害防治技術(shù)，實(shí)施測土配方施肥，推行“農(nóng)機(jī)富民工程”和水稻全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。三是通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)增收。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快培育龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌工程，打響廬江茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、綠色食品等品牌。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，推進(jìn)“皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程。四是通過資源開發(fā)帶動(dòng)增收。利用我縣山林面積大、可養(yǎng)水面廣的優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。今年將出臺(tái)具體政策，推廣林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)開發(fā)山場資源。五是通過勞務(wù)輸出加速增收。大力實(shí)施“陽光工程”，建立健全各類勞務(wù)輸出管理和中介機(jī)構(gòu)，力爭全年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5500人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人。六是通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障增收。今年安排水利興修指導(dǎo)性計(jì)劃700萬方，完成王渡三站和舒廬干渠續(xù)建配套、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫加固、羅埠節(jié)水灌溉示范片等五項(xiàng)重點(diǎn)工程。要高度重視防汛抗旱工作。應(yīng)當(dāng)看到，近年來廬江水利建設(shè)雖然有了長足進(jìn)步，但基礎(chǔ)仍然薄弱，欠帳仍然很多，決不能輕言過關(guān)，相當(dāng)一部分走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志又缺乏防汛抗旱的經(jīng)驗(yàn)。我縣易旱易澇的現(xiàn)實(shí)要求我們，任何時(shí)候都要高度重視水利建設(shè)，任何時(shí)候都不能忘了“心腹大患”。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要及早籌備，做好預(yù)案，加大投入，加強(qiáng)建設(shè)。水務(wù)部門要抓好對各鎮(zhèn)新上任主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人的防汛知識(shí)培訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場，熟悉情況，未雨綢繆，把握對策，掌握工作主動(dòng)權(quán)。要高度重視城防工程，確保廬城防洪保安。
    大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和盡力而為、量力而行的原則，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，認(rèn)真落實(shí)幫扶單位責(zé)任，以“三清三改三整治”為突破口，全面完成市縣級首批44個(gè)示范自然村的村莊整治任務(wù)。同時(shí)注重下一步的示范工作和面上推進(jìn)。
    第二，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，因地制宜，大力推進(jìn)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，力爭全縣城鎮(zhèn)建設(shè)總投資達(dá)26億元，增長30%；新增城鎮(zhèn)常住人口3.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到32%。科學(xué)編制、合理調(diào)整全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，深化以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作積極性。加快交通建設(shè)，完成國債項(xiàng)目和通達(dá)工程棲鳳嶺至石門庵、花園至泥河、盛橋至同大3條公路建設(shè)，建成巴灘河、中河、瓦洋河等3座橋梁，完成420公里“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，積極爭取缺口至磚橋公路大修及5項(xiàng)渡改橋項(xiàng)目資金，做好廬銅鐵路建設(shè)前期工作。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，建設(shè)石頭110千伏和萬山35千伏輸變電工程，提高供電能力。加快通訊設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施郭河、石頭、羅河三鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目的主體工程、配套工程及林網(wǎng)建設(shè)，大力爭取土地復(fù)墾和整理項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程。完成1萬畝成片造林任務(wù)，新建綠色長廊30公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)2.4萬畝。
    第三，培育壯大旅游和第三產(chǎn)業(yè)。按照旅游率先融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的思路，以湯池溫泉旅游度假區(qū)為龍頭，以廬城新區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，整合廬城、冶父山、東顧山、黃陂湖、巢湖南岸沿線等旅游資源，在全省旅游大格局中找位置、爭地位。高度重視湯池溫泉旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，按照建設(shè)“華東亮點(diǎn)、安徽名珠”的要求，今年重新修編總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)，在規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)下，加快招商和建設(shè)進(jìn)程。研究制定促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與旅游開發(fā)，加大對歷史文化旅游景點(diǎn)的搶救和保護(hù)利用力度。做好旅游宣傳包裝推介，進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)功能，全面提升風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)速度、層次和接待水平。以冶父山國家森林公園、湯池溫泉為重點(diǎn)旅游載體，推出1-2條精品旅游線路,對接合肥旅游大路線。
    著力提升流通服務(wù)業(yè)水平。以打造輻射皖中物流基地為目標(biāo)，以新建現(xiàn)代物流配送中心為龍頭，培育壯大安德利貿(mào)易中心、百貨公司、供銷商業(yè)總公司等一批骨干商貿(mào)流通企業(yè)。繁榮農(nóng)村市場，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”試點(diǎn)，形成城鎮(zhèn)村三級流通網(wǎng)絡(luò)格局，力爭全年試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到8家，鄉(xiāng)村連鎖店覆蓋全縣所有鎮(zhèn)和大部分村。努力擴(kuò)大開放，積極爭取引進(jìn)“肯德基”等各類知名店來廬開店，支持流通企業(yè)進(jìn)行流通方式和技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展連鎖超市、特色專賣店等新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、綜合商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中介、家政、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
    (四)注重協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
    第一，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固“兩基”成果，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，積極扶持民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，高度關(guān)注留守兒童的教育問題。加大科技宣傳、技術(shù)普及和科技創(chuàng)新力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。完善和落實(shí)人才政策，實(shí)施“人才開發(fā)”工程。高度重視人口與計(jì)劃生育工作，完善“村為主”運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格控制出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。深化衛(wèi)生體制改革，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，合理配置衛(wèi)生資源，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。抓好農(nóng)資市場監(jiān)管，強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰，切實(shí)保障人民群眾食品、藥品及飲用水安全。廣泛開展靈活多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂見的各種文化活動(dòng)，提高全民文化素質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理配置土地資源，依法保護(hù)和科學(xué)、有序開發(fā)利用各種自然資源，既要“金山銀山”又要“綠水青山”。
    與此同時(shí)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，著力抓好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體的應(yīng)用和管理，強(qiáng)化“網(wǎng)吧”管理，形成社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的未成年人思想道德教育體系。以爭創(chuàng)全省文明縣城為目標(biāo)，大力開展廬城環(huán)境整治，深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，共建美好家園。
    第二，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定，在戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持穩(wěn)定改革發(fā)展，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。積極做好新形勢下的信訪工作，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案下訪、約訪、督查督辦等長效機(jī)制，有效遏制集體訪、重復(fù)訪、越級訪的發(fā)生。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，按照處理極少數(shù)、警示教育大多數(shù)的原則，教育群眾依法、有序行使自己信訪權(quán)利。對信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，按照省兩院、公安廳[2006]519號(hào)文件規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。要切實(shí)提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，進(jìn)一步提升防控水平。依法嚴(yán)厲打擊各種暴力犯罪和黑惡勢力，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。同時(shí)，深入開展“五五”普法宣傳，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，突出對礦山、易爆物品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸和林業(yè)等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    (五)關(guān)注民生，盡力做好十五項(xiàng)民生工程
    民生問題是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。各地各部門一定要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌兼顧、分步啟動(dòng)，講求實(shí)效、群眾滿意的原則，排出一批民生工程項(xiàng)目，努力創(chuàng)造條件，對上積極爭取，運(yùn)用改革的思路、市場的辦法，籌集更多的資金，從通過努力能夠辦成的事情抓起，為群眾辦更多的好事實(shí)事。今年，縣委、縣政府計(jì)劃啟動(dòng)15項(xiàng)民生工程。一是健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。二是啟動(dòng)建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將年人均收入低于683元的絕對貧困家庭逐步納入低保范圍。三是進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有每人每年平均850元的基礎(chǔ)上，提高到每人每年平均1200元。四是完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制。五是完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。六是參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦法，探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。七是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。八是逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。九是完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。十是逐步實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。十一是用兩年時(shí)間全面消除農(nóng)村中小學(xué)D級危房。十二是加速推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。十三是進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。十四是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)制度，積極啟動(dòng)生育保險(xiǎn)，探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。十五是創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，努力控制房價(jià)，提高房屋建設(shè)品位和質(zhì)量。
    (六)狠抓關(guān)鍵，強(qiáng)力促進(jìn)黨的建設(shè)和政府效能建設(shè)
    第一，以提高執(zhí)政能力為核心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝黨員干部的頭腦，繼續(xù)開展“跳出廬江看廬江”活動(dòng)，深入開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論，努力以思想大解放、觀念大更新，促進(jìn)廬江大發(fā)展、大跨越。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以激情、團(tuán)結(jié)、干凈為標(biāo)準(zhǔn)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。以政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為為要求，增強(qiáng)班子的整體功能。按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，把開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、攻堅(jiān)破難本領(lǐng)大、工作作風(fēng)過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《加強(qiáng)村干部規(guī)范管理暫行辦法》，扎實(shí)抓好第三批選派干部到村任職工作。積極探索在符合條件的村、社區(qū)黨組織書記中，選拔鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部，定向招錄鎮(zhèn)、街道公務(wù)員。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極探索社區(qū)、企業(yè)等非公組織的黨建工作，不斷提升基礎(chǔ)組織建設(shè)工作整體水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展商業(yè)賄賂治理工作，加大案件查處力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神，以好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)。
    第二，以轉(zhuǎn)變政府職能為方向，打造群眾滿意的政府。始終堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)服務(wù)承諾等制度，盡快建立行政問責(zé)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持有所為、有所不為，努力打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的法治型、服務(wù)型、責(zé)任型和效能型政府，使政府每一個(gè)工作人員都能做到敢負(fù)責(zé)、勤做事、能共事、嚴(yán)自律，以清正、廉潔、務(wù)實(shí)、開拓的良好形象，樹立政府的權(quán)威，增強(qiáng)政府的公信力、親和力、執(zhí)行力和凝聚力，讓人民群眾滿意。
    三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高水平，牢牢把握加快發(fā)展主動(dòng)權(quán)
    做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高水平，確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成。
    第一，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是今年工作的一個(gè)重大背景。對我縣來說，落實(shí)又好又快發(fā)展是解決一切問題的根本。廬江人口占全市的25.8%，但GDP、財(cái)政收入只占全市的16.1%和12.7%，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊地區(qū)相比確實(shí)存在一定的差距�！盀楣僖蝗�，造福一方”。我們肩負(fù)著廬江加快發(fā)展的歷史使命和重任，能否改變廬江相對落后面貌，關(guān)鍵取決于在座的各位。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)不分神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不爭論，堅(jiān)持迎難而上不彷徨，奮力推進(jìn)廬江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
    第二，提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。新形勢和新目標(biāo)對我們提出了新的更高要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，善于用改革的、市場的辦法解決前進(jìn)中、發(fā)展中的問題。做到既要有加快發(fā)展的飽滿熱情，又要有科學(xué)發(fā)展的過硬本領(lǐng)；既要有加快發(fā)展的好思路、好點(diǎn)子，又要有干成大事的好舉措、實(shí)招數(shù)；既要見事早、“題目”出得好，又要下手快、出招狠，“文章”做得好；既要能干成事、干成大事，又要不出大問題，實(shí)現(xiàn)工作動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一。
    第三，形成科學(xué)發(fā)展的合唱。當(dāng)前，加快發(fā)展、奮力崛起是統(tǒng)領(lǐng)我們一切工作的主旋律，是實(shí)現(xiàn)全縣人民根本利益的唯一選擇。我們要圍繞“核心”抓“中心”，自覺地在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各方面的作用，最廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。各鎮(zhèn)各部門各單位要牢固樹立全縣一盤棋思想，各司其職、各盡其責(zé)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。對縣委、縣政府重大決策和部署，必須嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級“一把手”要敢于負(fù)責(zé)，敢抓善管，有關(guān)部門要抓好問責(zé)制的落實(shí)。今年底明年初，所有鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人都要書面述職述廉，并將召開述職大會(huì)，以抽簽方式確定部分干部口頭述職述廉。隨后進(jìn)行綜合測評，獎(jiǎng)優(yōu)問責(zé)。要加大工作落實(shí)力度，提倡精細(xì)化管理，做到事情講得清楚、抓得具體、干得明白。要堅(jiān)持一級帶著一級干、一級干給一級看、一級盯著一級干，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級問責(zé)，努力形成加快發(fā)展的滾滾洪流。
    同志們，鄧小平同志曾教導(dǎo)我們：世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。現(xiàn)在，大政方針已定，貴在狠抓落實(shí)。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，萬眾一心，扎實(shí)苦干，奮力攻堅(jiān)，努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以又好又快的新業(yè)績，加快推進(jìn)廬江在皖中大地上的崛起！

嬉子之波

廬江豪言，十一五末實(shí)現(xiàn)財(cái)政過10億。不僅是他有礦產(chǎn)資源，關(guān)鍵是他招商引資太猛！各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都猛。廬江的書記是2005年自薦的，縣長是今年才調(diào)整到的，真正的干才！二人可謂絕配！看這陣勢，廬江把桐城甩遠(yuǎn)就在眼前。

同安閑人

廬江和樅陽依托礦產(chǎn)，發(fā)展勢頭很好

忘情水

與我無關(guān)

對不起,我愛你

與我無關(guān)

與我無關(guān)

尚新梅在縣委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

一、總結(jié)過去，充分肯定招商引資工作取得的成績
　　去年的招商引資工作取得了較好的成績，全年利用外資項(xiàng)目12個(gè)，

實(shí)際到位資金1329萬美元，同比增長18.3％，占市下達(dá)年目標(biāo)任務(wù)的102.2％；

內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目234個(gè)，實(shí)際到位縣外資金20.9億元，同比增長25.8％，占市下達(dá)任務(wù)的113％.

 

三、明確任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作舉措
　　面對激烈的市場競爭，要又好又快地發(fā)展，必須拉高標(biāo)桿，明確任務(wù)，不斷總結(jié)和完善招商引資的方式方法，強(qiáng)化招商引資工作舉措。根據(jù)去年招商實(shí)績，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，確定今年的招商引資目標(biāo)為：引進(jìn)內(nèi)資36億元，利用外資1500萬美元。

 

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與我無關(guān)

廬江縣科學(xué)構(gòu)建“四大經(jīng)濟(jì)板塊”

我縣依托良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的礦產(chǎn)資源、傳統(tǒng)的基礎(chǔ)條件和便捷的交通優(yōu)勢，制定科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，“四大經(jīng)濟(jì)板塊”已悄然形成，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。2006年，廬江縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5.1億元，財(cái)政稅收3.16億元，同比分別增加23.7%、30%，板塊經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)劑”和“加速器”。
　　縣開發(fā)區(qū)“舞好龍頭”。我縣綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委、省政府批準(zhǔn)的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積21平方公里。2006年初，該縣抓住縣開發(fā)區(qū)進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)的有利契機(jī)，“舉全縣之力，集全縣之財(cái)”，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，努力打造成全縣最大、最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)“板塊”。我縣對開發(fā)區(qū)進(jìn)行功能定位，對入園的企業(yè)按產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分區(qū)布局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造特色園區(qū)，形成科技研發(fā)、金融商貿(mào)和物流配送中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、輕紡工業(yè)園、機(jī)械電子工業(yè)園等10大功能區(qū)。截至目前，該開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)92家，2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.5億元，工業(yè)增加值2.1億元，稅收1000萬元。
　　鎮(zhèn)工業(yè)園“特色鮮明”。我縣17個(gè)鎮(zhèn)紛紛抓住各自的優(yōu)勢資源，著力發(fā)展各具特色的工業(yè)園區(qū)，同大的機(jī)械,泥河的食品,廬城的輕工，萬山、金牛、石頭、郭河的磁材，盛橋、石頭、白山的漁網(wǎng)等一批特色明顯的工業(yè)集中區(qū)已成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。同大鎮(zhèn)原是一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一片空白。該鎮(zhèn)主動(dòng)融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，與知名企業(yè)江淮汽車集團(tuán)對接，甘當(dāng)汽車制造的“配角”，先后引進(jìn)江淮車身、青舜機(jī)械、龍駒車業(yè)、同創(chuàng)機(jī)械、同利機(jī)械、新宏泵閥和興發(fā)機(jī)械等十多家汽車零配件項(xiàng)目，形成同大汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，2006年共實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收近1000萬元，一躍成為“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。萬山、郭河、石頭、金牛等鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為磁材生產(chǎn)企業(yè)拓展發(fā)展空間，磁材的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年出口創(chuàng)匯1100多萬美元，成為全省最大的磁材生產(chǎn)基地。
　　廬城新區(qū)“錦上添花”。該縣按照中等城市的目標(biāo)定位，聘請同濟(jì)大學(xué)等設(shè)計(jì)單位高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地對廬城的總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)編，規(guī)劃編制面積達(dá)40平方公里，比十年前擴(kuò)大15倍，五年前擴(kuò)大5倍。去年，我縣加大廬城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政道路建設(shè)圍繞“8路4橋”等重點(diǎn)工程，構(gòu)建了廬城“五縱五橫”道路網(wǎng)絡(luò)，市政公益設(shè)施圍繞“燃?xì)�、城防、供水、休閑、文教、市場”六大系列工程，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年各項(xiàng)建設(shè)投入達(dá)10.2億元，同比增長142%。廬城建設(shè)直接引導(dǎo)二產(chǎn)定位，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)廠房林立，商貿(mào)、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。
　　重化基地“初見雛形”。該縣轉(zhuǎn)變思想觀念，通過招商引資引進(jìn)民營企業(yè)開發(fā)礦山。2006年，全省第一家經(jīng)招投標(biāo)開采的礦山廬江龍橋鐵礦一期100萬噸/年采選項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目、國家特大型磁鐵礦羅河鐵礦一期300萬噸/年采選項(xiàng)目已完成環(huán)評、安評、土地審批等前期工作，馬鞭山鐵礦、大包莊硫鐵礦等100萬噸/年采選工程正在有序施工，昔日一片安靜的土地已充滿無限生機(jī)。目前，該縣有規(guī)模以上重化工企業(yè)13家，已成為全省重要的化工生產(chǎn)基地之一。以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的廬江南部重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快，資源優(yōu)勢正逐步顯露經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。