城市發(fā)展論

龍嘯天下

  經(jīng)營城市是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，首先要解決城市定位的問題。沒有準確的定位，就談不上城市的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂城市定位，簡單地說，就是充分挖掘城市的各種資源，按照唯一性、排他性和權威性的原則，找到城市的個性、靈魂與理念，比如西子湖畔的杭州把自己的定位概括為：“人間天堂，快樂杭州”�？梢哉f，沒有個性的城市就沒有差異化競爭的優(yōu)勢，沒有靈魂的城市就沒有內(nèi)涵，沒有理念的城市就很難做到可持續(xù)發(fā)展。城市的個性越突出，影響的區(qū)域就越廣，升值的潛力也就越大。

    在歐洲，由于歷史文化的傳承，幾乎每一個城市都有一個不可替代的說法，與城市的大小并沒有直接的關系。譬如，巴黎是法蘭西風情的集中體現(xiàn)，是真正的世界浪漫之都，維也納是眾口皆碑的音樂之都，佛羅倫薩是歐洲文藝復興的發(fā)源地，羅馬是當之無愧的歷史之城、永恒之城，甚至連奧地利的小鎮(zhèn)、莫扎特的故鄉(xiāng)—薩爾茨堡的空氣中都彌漫著獨特的風情。這些城市的每一個細節(jié)都充分顯示出特有的個性。再比如法國的戛納，這個濱海小城不僅具備地中海極富旅游、休閑特色的各種資源，而且巧妙地把時尚主題引入其中，從而打造出了舉世聞名的電影節(jié)，建立了自己所特有的城市性格。

    在實際工作中，人們對城市定位的理解見仁見智，看起來好像很容易，其實不然。當一個規(guī)劃師來到一個有山有水的城市時，會情不自禁地稱之為“山水城市”，當一個經(jīng)濟地理研究者來到某地的時候，會驚嘆其為“某某門戶”，當一個政府官員視察某地的時候，也會揮毫寫下“北方香港”的字樣。這些說法都是城市定位，但又都不是，都對，又都不對，只有運用科學的思維方式和全面、立體的眼光，才能找到準確的城市定位。

從某種意義上可以說，城市經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營有著天然的相似性。既然城市是一筆資產(chǎn)，那么同樣也要追求增值，也要走差異化生存的道路，也要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營思路、整合平臺和操作手段。同樣的城市空間和環(huán)境，由于發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃功能的不同，其內(nèi)涵和作用也大不相同。那么，如何重塑城市競爭力，如何重新搭建城市的發(fā)展平臺，從長遠考慮發(fā)展城市的先導產(chǎn)業(yè)，如何用市場化的眼光找到城市運營的突破口，就是各級政府不得不研究的課題。