人民日?qǐng)?bào)采訪桐城農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)報(bào)道

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文都秀才

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發(fā)表于 2006-4-23 09:37:31 | 只看該作者回帖獎(jiǎng)勵(lì)

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村公共財(cái)政投入如何著力
　　
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》〔20060320第14版〕

　
　　編者：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是十六屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，也是“十一五”時(shí)期財(cái)政工作的重中之重。在新農(nóng)村建設(shè)中，財(cái)政應(yīng)當(dāng)從哪些方面著力？農(nóng)民的反映如何？近日，記者赴安徽、湖北等地，進(jìn)村入戶，實(shí)地采訪，看到、聽(tīng)到財(cái)政加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)保障投入給農(nóng)民生活帶來(lái)的新變化。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得各地借鑒。
　　
　　近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入力度，幫助農(nóng)民解決種地難、銷(xiāo)售難，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力——把錢(qián)用在最急需的地方
　　扶持“龍頭”　農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不愁
　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，生產(chǎn)能力提高了，如何解決農(nóng)民“賣(mài)難”，打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道？農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的又一項(xiàng)任務(wù)，是扶持“龍頭”企業(yè)，架起農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接之橋。
　　2月22日，走進(jìn)桐城市鴻潤(rùn)集團(tuán)的產(chǎn)品展室，展臺(tái)上的家居用品琳瑯滿目：羽絨被、羽絨靠墊、羽絨披肩、羽絨拖鞋……鴻潤(rùn)集團(tuán)副總經(jīng)理項(xiàng)宗敏介紹，鴻潤(rùn)集團(tuán)是全國(guó)最大的羽絨產(chǎn)品出口基地之一，市場(chǎng)遍及日本、歐洲等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，去年的銷(xiāo)售收入達(dá)到8億多元。
　　生產(chǎn)這么多羽絨產(chǎn)品，一年要“吃掉”多少鴨絨？項(xiàng)宗敏打了個(gè)形象的比方：公司生產(chǎn)每年要消耗羽絨1000多噸，一只鴨子可產(chǎn)0.15公斤的羽絨，照此計(jì)算，一年需要“吃進(jìn)”近億只鴨子的羽絨！這么大的量，不僅安徽養(yǎng)鴨戶的羽絨銷(xiāo)路不愁，就連周邊省份養(yǎng)鴨戶的羽絨，相當(dāng)一部分也被鴻潤(rùn)收購(gòu)了。去年，桐城的養(yǎng)鴨專(zhuān)業(yè)戶平均收入增加了2000多元。
　　安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)孔少林說(shuō)，鴻潤(rùn)是國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)扶持企業(yè)，前年財(cái)政資金投入885萬(wàn)元支持企業(yè)上新項(xiàng)目，去年又拿出3000萬(wàn)元參股，支持企業(yè)做大做強(qiáng)�？咨倭终f(shuō)，財(cái)政投資參股企業(yè)，不是想從企業(yè)盈利中分紅，主要看中的是企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶能力，為農(nóng)民搭建農(nóng)產(chǎn)品通向市場(chǎng)的橋梁。資金參股的好處是，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)步入正軌、資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，財(cái)政資金就可以退出來(lái)，再扶持其他龍頭企業(yè)。這樣，有限的財(cái)政支農(nóng)資金就可以實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，辦更多的事，發(fā)揮更大的作用。
　　記者從財(cái)政部了解到，投資參股經(jīng)營(yíng)是今后農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的新方式，目前正處于試點(diǎn)階段。今年，中央財(cái)政新增農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，將全部用于試點(diǎn)。
　　綜合開(kāi)發(fā)　打造糧食生產(chǎn)“核心區(qū)”
　　中央1號(hào)文件提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。為什么要把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在支持糧食主產(chǎn)區(qū)？國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室主任王建國(guó)解釋說(shuō)，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。
　　王建國(guó)分析說(shuō)，我國(guó)人均耕地不到1.5畝，每年旱澇災(zāi)害的受災(zāi)面積4億多畝，農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天吃飯。目前全球每年糧食貿(mào)易量只有2000億公斤，還不及我國(guó)糧食消費(fèi)量的一半。因此，我國(guó)的糧食供給必須立足國(guó)內(nèi)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造中國(guó)糧食生產(chǎn)“核心區(qū)”。
　　中國(guó)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，就是產(chǎn)糧大縣。從全國(guó)范圍看，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)耕地面積占全國(guó)的65％，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的70％以上，糧食商品率達(dá)到42％，近3年平均每年提代的商品糧約占全國(guó)總量的80％以上。穩(wěn)住了核心區(qū)，就保持了最基本最主要的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)定了全國(guó)糧食供給大局。
　　王建國(guó)說(shuō)，目前，全國(guó)重點(diǎn)中型灌區(qū)共有1505處，大都建于上個(gè)世紀(jì)五六十年代，經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，大部分骨干工程已經(jīng)老化失修，帶病運(yùn)行。中型灌區(qū)與中低產(chǎn)田改造的關(guān)系十分密切，有的地方因?yàn)楣鄥^(qū)骨干工程不配套，成為中低產(chǎn)田改造的“卡脖子工程”。
　　王建國(guó)強(qiáng)調(diào)，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要任務(wù)，是以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)完成中低產(chǎn)田改造1.94億畝，其中糧食主產(chǎn)區(qū)占70％，新增糧食生產(chǎn)能力269.66億公斤，使全國(guó)平原地區(qū)60％以上的耕地實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2006年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金105億元，主要用于3000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造；并安排6億元資金，重點(diǎn)用于小型農(nóng)田水利建設(shè)及節(jié)水灌溉等，解決農(nóng)民一家一戶想辦又辦不了的事情。（記者　李麗輝）