明清時期江淮的水事糾紛（涉及桐城西鄉(xiāng)）

桐川

[size=3]明清時期江淮的水事糾紛

張崇旺



　　水事糾紛是指水資源配置、使用過程中發(fā)生的糾紛。江淮地區(qū)（指長江以北、淮河以南、黃海以西、大別山以東的廣大地區(qū)）地形多樣，有山地、丘陵、岡地、臺地、平原，而以平原為主。氣候多變，降水年際分布不均勻，常有水旱等氣象災害發(fā)生。從水系看，江淮南枕長江，北肘淮河，東臨黃海，運河縱走，水道密布，湖泊眾多。豐富的水資源有利于江淮發(fā)展水利灌溉和航運事業(yè)，但是也造成洪澇災害的頻發(fā)。從行政區(qū)劃看，江淮疆界錯壤，農(nóng)田的灌溉與排泄關(guān)系錯綜復雜，尤其是淮揚的泰州、高郵、寶應、興化、鹽城多存在“田間水道有此謂可通而彼謂可塞者，有彼見為利而此見為害者”（陳應芳《敬止集》卷一）的情況。這樣，人們?yōu)榉罏摹�減災所進行的水資源的配置和使用，往往目標紛雜，利益難以均衡。這就是明清江淮水事糾紛不斷產(chǎn)生的宏觀背景。

　　從微觀環(huán)境來看，導致江淮水事糾紛產(chǎn)生的因素有很多，但最直接的原因主要有四：一是豪強刁民霸占水利設施，爭奪灌溉水源。壽州的芍陂，從明代中葉以來，就有豪強奸民筑攔河堤，斷絕水源，導致其他近陂居民灌溉效益下降，從而激化了水事矛盾。二是為了搶占河灘地。洪澤湖地區(qū)的桃南廳于家灣龍窩汛十三堡河堤，于道光十二年（1832年）八月二十一日被桃源縣監(jiān)生陳端、陳光南、劉開成及生員陳堂等盜決，造成全黃入湖的慘劇，動因在于搶占湖內(nèi)靠堤之處的灘地良田。（《林則徐集·奏稿四》）三是為了保護本方的土地、村落或其他財產(chǎn)而修建不利于對方的永久性工程。四是為了保護本方的土地、村落或其他財產(chǎn)而強行拆除對方的永久性工程�？滴跷迨�一年（1712年）六月十二日泰興民眾為排泄境內(nèi)積水，強行掘開靖江之水洞港，致使丁墅、太平兩團頓遭水患。團民正在修復時，泰州民眾又盡掘界河之南官壩，水事糾紛白熱化。

　　若從水事糾紛產(chǎn)生的主體來看，江淮的水事糾紛類型也有很多種。有個人和個人、個人和集體、集體和集體、行政區(qū)之間、上下游之間、國家和地方之間的糾紛。而影響至大的主要是以下三種：[color=#ff8300]一是上下游之間。晚清時的桐城縣西鄉(xiāng)，因是水鄉(xiāng)，為了養(yǎng)魚和農(nóng)田灌溉，有人筑堤壅水于上游，旱閉澇泄，故�！盀橄铝鞫尽保ǖ拦狻锻┏抢m(xù)修縣志》卷一一）[/color]。二是行政區(qū)之間。為爭奪灌溉水源或者為排泄積水，江淮地方行政區(qū)之間常引發(fā)水事糾紛。鹽城和興化兩縣常常為排水入海問題鬧得不可開交。出鹽城東門一里許，有石躂口。在萬歷年間，圍繞是否封閉該口，兩縣打了多年的官司。（萬歷《鹽城縣志》卷一○）三是國家和地方社會之間�；磽P運河是明清漕運的大動脈，國家傾注大量財力和精力以保護運道暢通。然而，運河上下游地勢高下相懸，居民點和農(nóng)田密布，于是圍繞通航與灌溉、泄洪與防洪問題在國家和地方社會之間一直有難以解決的水事糾紛。鑒于道光以后，歸海五壩的經(jīng)常啟放，下河地區(qū)被水嚴重，于是親民之官紛紛勸導地方民眾大修圩堤以擋水。這樣，又有“治水之官，禁民筑圩，恐防水道；親民之官，勸民筑圩，以衛(wèi)田廬”的水事糾紛。（咸豐《重修興化縣志》卷二）

　　在傳統(tǒng)社會，由于注重“人治”和私人土地占有制的體制因素，使得江淮的水事糾紛往往不能得到及時預防和正確處理，引起的后果是極為嚴重的：一是造成嚴重的人助天災。江淮很多局部水旱災害的發(fā)生和災情的蔓延都與水事糾紛有關(guān)。二是造成沖突雙方的惡斗，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是造成地方社會的動蕩和不安。每當秋潦官府開啟運河東堤閘壩時，下河數(shù)千民眾手拿農(nóng)具，拼死保壩，社會矛盾非常尖銳。

　　當然，由于地方官的努力，江淮水事糾紛的處理也給后人留下了可資借鑒的歷史經(jīng)驗：一是地方官親臨水事糾紛現(xiàn)場，婉言開導，曉以利害，平息糾紛。二是地方政府出面在水事糾紛地興建新的水利工程，以均分水源，使糾紛得以長久消除。三是地方官不搖擺于水事糾紛雙方，而是公正調(diào)處，嚴厲執(zhí)法，并立碑垂誡后世。四是當行政區(qū)之間發(fā)生水事糾紛后，地方政府之間本著互利互讓的原則，及時地相互溝通協(xié)商，積極地尋找有利于雙方的辦法，使爭訟得以平息。如靖江、泰興兩縣地方官經(jīng)過協(xié)商，就化解了兩個地方行政區(qū)之間鬧了多年的水利糾紛。五是當國家和地方之間產(chǎn)生水事糾紛時，地方官勇?lián)�調(diào)處糾紛重任，公正嚴明，不偏不倚，既考慮國家的利益，又充分顧及地方民眾的利益。比如在運河的寶應段，嘉靖七年（1528年）該縣發(fā)生嚴重旱情，既而又出現(xiàn)蝗災，運河水淺且涸。漕運都御使、都水郎中下令蓄水以通漕運，禁止啟閘。為了使得運河兩岸農(nóng)田得以灌溉，時任知縣的聞人銓不顧上命，暫啟運河諸閘，結(jié)果是年寶應歲旱不為災，運河航行也沒受多大影響。

　　由于自然環(huán)境所限，時至今日，中國因水資源短缺和防災減災而產(chǎn)生的水事糾紛仍然存在，給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了很大危害。鑒古可以察今，我們從明清江淮水事糾紛的產(chǎn)生和調(diào)處中或許能找到某些有益的歷史啟示。



來源：《光明日報》
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中和位育

現(xiàn)在桐西與黃甲交通很是不便，過去沒有水庫的時候，兩地其實是一處。