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中廣網(wǎng)桐城3月23日消息 據(jù)中國之聲記者報道,去年下半年以來,安徽省桐城市一項集舊城改造與河道整治于一體的大型工程――龍眠河綜合整治工程,牽動了沿河成千上萬居民的心。但最近部分沿河居民給我們來信反映,他們在與工程建設(shè)方就拆遷補償進行協(xié)商談判的過程中,遭遇到黑惡勢力的威脅、恐嚇。而記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),龍眠河綜合整治工程的建設(shè)主體竟然是一家官商一體的公司,公司董事長由桐城市常委副市長徐家濤出任。
“公務(wù)員不遷就不能上班了”
沿河居民:“在半夜來放炮、潑大糞。我們報了110,公安局長都來了。我們的玻璃基本上被砸光了,人都不敢在里面住了。玻璃碎了一地。他們都是半夜兩三點來。已經(jīng)被砸了七八次。我們一起來他們就跑,但第二天晚上又再來!
這位幾個月來始終生活在驚恐當(dāng)中的桐城市民,居住在龍眠河畔的城建公司宿舍樓。記者在他家看見,房間里好幾塊窗戶玻璃被擊碎,連入戶的門也被砸得像篩子一樣。同時向記者反映多次收到襲擊、恐嚇的住戶,在這棟樓里還有好幾家。
當(dāng)記者就居民的反映采訪龍眠河綜合整治工程的實施者、安徽桐城濱河投資建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉文康時,他堅決否認對拆遷戶采取過不當(dāng)強制手段。劉文康說:“還有十幾戶沒有拆遷,政府也沒有對他們采取什么措施,還在不斷地作工作。”
但記者從一位住戶口中得知,樓里那些有公職身份的鄰居,都是在單位的施壓下被迫搬走了。住戶介紹說,“有的是公務(wù)員,不遷就不能上班了!
記者隨后查到一份由桐城市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《桐城市龍眠河綜合整治責(zé)任追究暫行辦法》桐紀(jì)發(fā)2008-18號文。這份文件中規(guī)定,對那些不積極主動搬遷、拆遷、影響工程建設(shè)的黨員、國家機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)以及事業(yè)單位工作人員,一律先待崗、停職,再組織調(diào)查、追究責(zé)任。
拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)起爭執(zhí)
那么,為什么桐城市對圍繞龍眠河綜合整治的拆遷采取如此強硬的態(tài)度?記者從多個渠道了解到,龍眠河綜合整治工程以河道清污為龍頭,帶動沿岸大規(guī)模舊城改造。綜合整治區(qū)域全長9公里,面積5平方公里,被當(dāng)?shù)卣暈橥┏怯惺芬詠碜畲蟮拿裥墓こ毯偷抡こ獭?br />
記者在采訪中也的確注意到,對于整治龍眠河,就連沿岸的被拆遷戶都持贊成態(tài)度。被拆遷戶表示,“河道整治我堅決支持,因為這條河已經(jīng)不是城市的亮點,而是污點。”
沿岸群眾既然支持整治龍眠河,那又為什么不配合拆遷呢?被拆遷戶告訴記者,“拆遷關(guān)系百姓利益,如何讓百姓在城市改造中感受實惠而不是損害。房產(chǎn)是百姓財產(chǎn)中最有價值的東西,如果因為拆遷讓我受到損失,我就會抵觸,我想不通。”
濱河公司總經(jīng)理劉文康也承認,他們與被拆遷人最大的爭執(zhí)在于補償標(biāo)準(zhǔn)。劉文康說:“這十幾戶沒有遷,主要就是對我們提出的補償標(biāo)準(zhǔn)不滿意。我們的標(biāo)準(zhǔn)是按安慶市的房屋基準(zhǔn)價,然后結(jié)合我市房地產(chǎn)價格、消費水平,最后由評估機構(gòu)進行評估。”
對于濱河公司給出的補償標(biāo)準(zhǔn),被拆遷人并不買賬。某住戶說:“我這個房他只給我22萬多,而這附近的房子最低是3200一個平方,我現(xiàn)在是90個平方,給我這20多萬我買不到一套房,讓我上哪里住去? 我是下崗的,身體也不好!
安徽安援律師事務(wù)所尹斌律師認為,補償標(biāo)準(zhǔn)評估程序不公正是導(dǎo)致被拆遷人不接受補償方案的重要原因。他說:“評估機構(gòu)應(yīng)該是拆遷雙方共同認可的,而它這個評估是政府單方面組織的,不符合我國法律規(guī)定,評估的結(jié)果也就無法保證公正!
采訪中,不少被拆遷戶表示,有市場價格作為參考,補償標(biāo)準(zhǔn)并不是一個永遠談不攏的問題。談判之所以長時間拖而不決,根本原因是濱河公司官商一體的背景,使被拆遷戶們失去了平等的話語權(quán)。被拆遷戶說,“濱河公司的董事長徐家濤是我們的常務(wù)副市長,市建設(shè)局局長胡久皎是公司的董事。”
記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),安徽桐城濱河投資建設(shè)發(fā)展有限公司是桐城市政府去年五月以國有資產(chǎn)為依托成立的一家國有獨資公司,是龍眠河綜合整治項目的法人。這家公司的獨特之處在于,公司董事會成員是清一色的政府官員。除了上述的常務(wù)副市長徐家濤、建設(shè)局局長胡久皎外,記者還在公司董事會成員名單中找到了副市長朱翯、財政局長趙斌、國土局長周代智、水利局長程既武、建設(shè)局黨組副書記劉文康。
拆遷公司亦官亦商身份失公平
城建公司宿舍即將被強制拆遷的住戶們表示,濱河公司這種亦官亦商的身份,使強制拆遷成為懸在被拆遷戶頭頂?shù)睦麆。住戶們認為,“徐市長作為董事長,向建設(shè)局胡局長提出裁決申請。這樣作出的裁決能夠公平嗎?行政裁決規(guī)程明確規(guī)定了回避制度。當(dāng)徐市長向胡局長提出裁決申請時,胡局長就應(yīng)當(dāng)回避,建設(shè)局全體工作人員都應(yīng)該回避。”
著名房地產(chǎn)律師秦兵接受記者采訪時表示,桐城市的這種作法,對于被拆遷人來說,是顯失公平的。秦兵說:“拆遷公司與被拆遷人之間容易產(chǎn)生一些糾紛、矛盾。這就需要產(chǎn)生一個仲裁者,往往就是國家行政機關(guān)或者法院。政府你如果作了裁判員,就不能再作運動員!
記者采訪時就濱河公司官商一體的身份提出質(zhì)疑。但濱河公司總經(jīng)理兼桐城市建設(shè)局黨組副書記劉文康不以為然。劉文康說:“龍眠河工程是一個政治工程。領(lǐng)導(dǎo)評判領(lǐng)導(dǎo)干部出任公司要職這件事,要看他的出發(fā)點。他們這樣作是為了更好地運作國有資產(chǎn),使國有資產(chǎn)保值增值。他們不是為了個人謀利,他們不拿一分錢報酬。”
對于劉文康的上述解釋,國家行政學(xué)院教授王寶明教授認為:“政府官員不能兼任企業(yè)職務(wù),國家對此是有規(guī)定的。成立公司可以,但公司必須與政府脫鉤,國營的公司也不應(yīng)該由常務(wù)副市長兼任董事長。不然這事就說不清楚。你說不拿一分錢的工資,但是灰色收入根本控制不了。其實質(zhì)還是官商不分!
中央明確要求:黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職
記者查閱到的資料顯示,早在2004年1月,中紀(jì)委、中組部就聯(lián)合發(fā)出中組發(fā)[2004]2號通知,要求各地、各部門對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問題進行清理。通知明確要求,各級黨政機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職的規(guī)定,各級黨委、政府及其有關(guān)部門不得審批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職。
在桐城這種政府官員既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的運作機制下,令人們感到龍眠河綜合整治工程疑點重重。
一,拆遷工程與桐城市總體規(guī)劃相沖突。
住戶:“桐城市的總體規(guī)劃是2003年作出的,我們的房子是2005年拿的房產(chǎn)證。毫無疑問,我們的房子是通過了規(guī)劃的。如果我們沒有通過規(guī)劃,我們就不會拿到房產(chǎn)證和土地證!
二,官商一體讓被拆遷人甚至連查驗拆遷手續(xù)的權(quán)利都被剝奪了。
住戶:“送強拆通知時,我提出來要看拆遷許可證,但吳科長推托,一會說沒有時間,一會說要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批條子。去了國土、建設(shè)部門,給出的答復(fù)不一樣。有的說應(yīng)該有,有的講有很多。去了拆遷辦也沒有看到,他們以種種理由推。到目前為止,我們沒有看到這個拆遷許可證。按照相關(guān)規(guī)定,拆遷許可證必須進行公告!
三,土地使用手續(xù)不完備。
住戶:“土地證的問題我當(dāng)面詢問過劉文康,他說不需要。按此推斷,應(yīng)該是沒有。我們又為此找到建設(shè)局法制科吳科長,他說不了解情況。也就是說,我們在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T,沒有能核實到與這次拆遷相關(guān)的法律手續(xù)!
為了解龍眠河綜合整治工程在用地、拆遷方面的程序是否規(guī)范,記者專程走訪了桐城市建設(shè)局、國土局,但上述兩個部門的工作人員都對記者的采訪請求百般推脫。
桐城市黨政領(lǐng)導(dǎo)在談及龍眠河綜合整治時言必稱這是一項民心工程。這里所說的民心,當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)包括被拆遷戶的民心。所以,我們也希望桐城的這項民心工程能夠早一天名符其實。中國之聲將繼續(xù)關(guān)注事件最新進展。
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來源:中國廣播網(wǎng) 責(zé)編:王薇 |
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