[轉(zhuǎn)貼]2005年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

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農(nóng)民收入快速增長(zhǎng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

----桐城市2005年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2005年，是全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)最關(guān)健的一年，也是為“十一五”時(shí)期奠定良好基礎(chǔ)的一年。今年以來(lái)，我市各級(jí)政府深入貫徹中央一號(hào)文件和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度的若干意見(jiàn)》精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題當(dāng)作工作的重中之重，進(jìn)一步加大支持“三農(nóng)”的資金投入，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從宏觀上為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)資料顯示，上半年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、上半年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有增。上半年我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為69359萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)6.97%。其中，種植業(yè)下降7.2%，林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)13.1%、16.1%和8.7%。
(二)夏收糧油作物、早稻和蔬菜產(chǎn)量有增有減。今年我市夏糧播種面積和單產(chǎn)分別51288畝和173公斤，分別比上年增長(zhǎng)1.93%和下降2.81%、油菜籽總面積和單產(chǎn)分別為216769畝和125公斤，分別比上年下降7.99%和6.72%。主要原因是今年2月底3月初,天氣放睛,氣溫回升快,3月2日,最高溫度達(dá)21℃,油菜迅速抽苔,但在3月11日,突降暴雪,3月12日最低溫達(dá)-2℃,受凍后,葉片和苔莖像被開(kāi)水燙過(guò),有苔莖被凍開(kāi)裂甚至折斷,幼嫩蓓蕾被凍脫落。另外，今年四、五月份氣侯也比較反常，冷熱不勻，不利農(nóng)作物生長(zhǎng)，一方面，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)較大面積蟲(chóng)害，油菜籽出現(xiàn)花而不實(shí)，空殼率高、結(jié)實(shí)率下降、產(chǎn)籽小，我市今年油菜籽總產(chǎn)27182噸，比上年下降4387噸，下降13.9%。今年我市早稻播種面積和總產(chǎn)分別為338352畝和124906噸，分別比上年下降5.18%和2.9%,早稻單產(chǎn)為369公斤, 比上年增長(zhǎng)2.22%。早稻播種面積下降，主要原因一是耕地減少是制約農(nóng)民擴(kuò)大種糧的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受國(guó)家基建占用、鄉(xiāng)村集體占地、農(nóng)民建房占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，去年全市耕地面積減少3630畝；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，影響了農(nóng)民的種糧積極性。不過(guò)，蔬菜、瓜、果以及花、草盆景等經(jīng)濟(jì)作物播種面積均比上年同期有不同程度的增長(zhǎng)。

(三) 畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁。今年受價(jià)格上漲和市場(chǎng)需求增加的拉動(dòng)，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性較高，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我市畜牧業(yè)仍保持較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市生豬出欄205880頭，豬肉產(chǎn)量為15180噸，比上年增長(zhǎng)6.63%和7.62%，家禽出欄340萬(wàn)只，產(chǎn)肉4350噸，禽蛋產(chǎn)量18900噸。分別比上年增長(zhǎng)0.59%、3.94%和15.67%，從總體看，我市畜牧業(yè)發(fā)展仍以規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展為支撐，上半年，我市的生豬和禽類規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄分別54756頭和160萬(wàn)只，占了出欄總量的26.60%和47.06%，今年，我市50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶發(fā)展到800余戶，新建的嬉子湖鎮(zhèn)“農(nóng)幫”萬(wàn)頭豬場(chǎng)、擴(kuò)建的“雙龍”萬(wàn)頭豬楊均已達(dá)標(biāo)，呂亭“環(huán)態(tài)”萬(wàn)頭豬場(chǎng)正在興建之中，規(guī)劃的“公司+農(nóng)戶”畜牧戰(zhàn)略也正做得井井有條。可以預(yù)見(jiàn)今年下半年我市非農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)殖還會(huì)有更大的發(fā)展空間。與非農(nóng)戶相比，農(nóng)戶散養(yǎng)畜牧出欄數(shù)基本與上年持平。

（四）水產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。上半年，全市放養(yǎng)水面達(dá)到16.2萬(wàn)畝，比上年同期增加2000畝；名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)4.5萬(wàn)畝，比上年同期增加5000畝，特種水產(chǎn)面積增長(zhǎng)11%左右，突出發(fā)展了青蝦、河蟹和珍珠養(yǎng)殖；投放魚(yú)種12000噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.7萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)3%。漁業(yè)生產(chǎn)主要有以下特點(diǎn)：一是水產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，二是名特優(yōu)養(yǎng)殖穩(wěn)中有升，三是產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)增強(qiáng)、無(wú)公害生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。

（五）農(nóng)民稅負(fù)下降，現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)，生活消費(fèi)支出顯著提高。從抽樣調(diào)查看，上半年，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1543.86元，增幅達(dá)25.10%。從收入的構(gòu)成看，來(lái)自工資性收入和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入比重大、增長(zhǎng)快。上半年，外出從業(yè)人員帶回現(xiàn)金收入人均達(dá)464.15元，占總收入的30%，比上年人均增加93元，農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入人均為550.58元，占總收入的35.66%。其中出售稻谷收入人均達(dá)174元，比上年人均增加88元。上半年農(nóng)民人均稅負(fù)同比下降70.7%。

今年1-6月份，我市農(nóng)民現(xiàn)金支出人均為1267.24元，比04年增長(zhǎng)25.86%，其中，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性支出181.98元，生活消費(fèi)支出975.00元，增幅分別為20.10%和25.97%，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)民的生活居行的質(zhì)量正在有喜人的變化，上半年我農(nóng)民的煙、酒、豬肉等購(gòu)買消費(fèi)人均分別59.8元、45.5元、58.4元，增幅分別為18.8%、24%、99.3%。另外，農(nóng)村居住及文教支出人均158.7元和132.6元，分別有10.15%和25.24%的增長(zhǎng)。醫(yī)療保健支出85.23元，增幅更是達(dá)到130.03%。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不利因素分析

盡管當(dāng)前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，潛力較大，特別是農(nóng)民收入今年可能出現(xiàn)較好增長(zhǎng)，但是應(yīng)當(dāng)看到，影響我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決，今年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在：

1、農(nóng)資價(jià)格上漲基本上抵消了國(guó)家給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼。今年春耕時(shí)節(jié)，除種子銷售價(jià)格普遍比去年略有降低外，其余農(nóng)資價(jià)格均大幅度上漲，多數(shù)品種價(jià)格漲幅達(dá)10—30%，大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。如碳氨價(jià)格上漲18.5%，磷肥價(jià)格上漲15%，尿素每噸上漲325元，上漲20%，復(fù)合肥價(jià)格上漲7.1%，農(nóng)藥價(jià)格上漲15.4%；而早稻和油菜籽出售價(jià)格分別比上年下降2.7%和15.4%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，影響了農(nóng)民的種植積極性。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，上半年農(nóng)民人均生產(chǎn)費(fèi)用支出181.98元，比上年同期的151.52元，增長(zhǎng)20.1%。其中，購(gòu)買第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料支出106.2元，比上年同期增長(zhǎng)39.95%。據(jù)測(cè)算，因農(nóng)資價(jià)格上漲，每畝早、中稻要增加成本15元左右，今年國(guó)家給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，大約每畝也就是15元左右，因此，國(guó)家給農(nóng)民的這一實(shí)惠，基本上被農(nóng)資漲價(jià)因素所抵消。糧食價(jià)格上漲，政府給農(nóng)民的實(shí)惠和好處被流通領(lǐng)域和生產(chǎn)企業(yè)拿走大部分，而糧食價(jià)格下跌時(shí)，損失僅有農(nóng)民來(lái)承擔(dān)，這必將影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
　2、政府支持農(nóng)業(yè)的政策空間在變小。去年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，農(nóng)民由此受益1975萬(wàn)元；去年國(guó)家對(duì)農(nóng)民糧食直接補(bǔ)帖919萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼906萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)糧食直接補(bǔ)帖1012萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼887萬(wàn)元（含羅嶺41.3萬(wàn)元），增量補(bǔ)貼只有74萬(wàn)元。另外由于特別國(guó)債發(fā)行減少，今年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占國(guó)家總投資的比重不會(huì)降低，但絕對(duì)量難以增加。因此，今年在政策上支持農(nóng)民增收的空間有限。這樣，由政策刺激農(nóng)民大幅度增加收入的空間將明顯小于去年。

3、外出打工增收與科學(xué)種田有一定矛盾。有文化的勞動(dòng)力外出打工，科學(xué)種田難以實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府把勞務(wù)輸出作為落實(shí)“中央一號(hào)”文件，增加農(nóng)民收入的有效途徑。政府出面組織，開(kāi)展技能培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工人員多數(shù)是有文化的青壯年勞動(dòng)力，其中男勞力占70%，初中及初中以上文化程度占97.6%，19-51歲的占95.2%。留在家里的多為老人、婦女和孩子，有的人根本看不懂生產(chǎn)資料說(shuō)明，對(duì)優(yōu)質(zhì)品種接受力差，只保證自己的口糧，科學(xué)種田難以實(shí)現(xiàn)。

4、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待持續(xù)提高。改善和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和農(nóng)民收入穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策取向。這不僅需要依靠國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)政策，也離不開(kāi)廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主投入，但我市農(nóng)民自我發(fā)展能力較弱，而農(nóng)村信貸渠道不暢、品種有限，使得農(nóng)民在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及改善經(jīng)營(yíng)模式上力不從心，也一定程度上制約了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。
5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件需要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然近幾年來(lái)不斷加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)抗旱防澇能力，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，抗大災(zāi)的能力不強(qiáng)，受自然災(zāi)害影響大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來(lái)了很大困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)行為。農(nóng)資質(zhì)量?jī)?yōu)劣和價(jià)格高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)行為，一是要按物價(jià)部門規(guī)定的價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格。要經(jīng)常開(kāi)展專項(xiàng)核查，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行農(nóng)資價(jià)格行為；二是要嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品。在集中力量組織開(kāi)展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，對(duì)各類農(nóng)資生產(chǎn)、銷售單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查；三是要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)在稅收、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠措施，保證農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)所需的能源和原材料供應(yīng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)資生產(chǎn)。

2、要加強(qiáng)農(nóng)技工作，妥善解決好基層農(nóng)技人員的工資報(bào)酬等有關(guān)待遇問(wèn)題，調(diào)動(dòng)其積極性。同時(shí)，要明確基層農(nóng)技人員的職責(zé)，并建立獎(jiǎng)罰制度，促其增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)搞好農(nóng)技服務(wù)工作。

3、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，這是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民收入增長(zhǎng)的方向。事實(shí)上，任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口減少的過(guò)程，是農(nóng)村城市化的過(guò)程。農(nóng)業(yè)使我市農(nóng)民吃飽，但不可能總體致富，出路只有靠發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入；靠越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，剩下的農(nóng)民才能分享相對(duì)增加的資源和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額而增加農(nóng)業(yè)收入。從目前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程看，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民非農(nóng)收入是可能的，也是可行的。　

4、提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。農(nóng)民非農(nóng)收入的增加可以通過(guò)兩條途徑。一是促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的收入。二是增加以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。通過(guò)這兩條途徑可經(jīng)促進(jìn)農(nóng)民增收，都需要我們加快城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不僅能帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，還會(huì)拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)張，從而進(jìn)一步擴(kuò)大整個(gè)城鄉(xiāng)就業(yè)空間。

5、要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，為確保農(nóng)業(yè)豐收創(chuàng)造有利條件。

6、努力完善社會(huì)保障制度。醫(yī)療保險(xiǎn)要發(fā)揮強(qiáng)制性、廣泛性、互濟(jì)性作用，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療管理；繼續(xù)加大社保擴(kuò)面、續(xù)保、清欠和基金征收力度；積極探索和完善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有效解決農(nóng)村無(wú)錢治病、因病返貧、因教育投入返貧等現(xiàn)象。

綜上所述，上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)，雖還有許多困難和不確定因素，面臨很大壓力，但如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，全年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%的目標(biāo)將可望實(shí)現(xiàn)。