[每周一縣專題]學(xué)習(xí)安徽十強(qiáng)縣之無為縣

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本人簡(jiǎn)單地談點(diǎn)體會(huì)：

1、無為縣是人口大縣，解放初期由四個(gè)縣級(jí)行政區(qū)合并而成。（桐城則分拆為兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，若不分折，人口與今無為相當(dāng)，牽大江而枕大山，與無為情況相仿）。

2、無為是人口外出打工較多，跑推銷的也較多，和桐城也相似。無為首鎮(zhèn)高溝鎮(zhèn)，去年財(cái)政收入是1.4億,今年上半年財(cái)政收入1.9億。該鎮(zhèn)是全國(guó)知名的特色電纜專業(yè)鎮(zhèn)，可以說，完全是推銷員和打工一族回鄉(xiāng)興辦起來的。

3、1995年，無為縣審時(shí)度勢(shì)，率先在全省實(shí)施了“鳳還巢”工程，近年來，無為外出創(chuàng)業(yè)有成人員紛紛回鄉(xiāng)辦廠經(jīng)商。二壩鎮(zhèn)有個(gè)木匠何邦喜，十幾年前懷揣一把斧頭闖京城，如今他在二壩創(chuàng)辦了亞州最大的希碼南方工業(yè)園，專門生產(chǎn)保齡設(shè)備；在巢湖市區(qū)辦了保齡設(shè)備制造公司，在和縣夾山關(guān)水庫(kù)投資15億搞旅游開發(fā)。何邦喜僅是大量回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的一個(gè)縮影。10年來，涌現(xiàn)了大批“鳳還巢”明星。全縣已有近萬名外出人員創(chuàng)辦或參股興辦了1100多家企業(yè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)6.9億元。年?duì)I業(yè)收入超500萬元的工業(yè)企業(yè)32家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.5億元。有7家民營(yíng)企業(yè)年銷售收入逾億元，年入庫(kù)稅金超千萬元的民營(yíng)企業(yè)壯大到6家。

4、無為積極對(duì)接長(zhǎng)三角。一期總投資36億的上海焦化項(xiàng)目，就是聽說上海將外遷4000余家企業(yè)時(shí)打探到的，經(jīng)過不懈努力，終于抓到手里。

5、無為的開發(fā)性農(nóng)業(yè)搞得不錯(cuò)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方興未艾。



［此帖子已被 快雨堂 在 2005-7-25 17:11:50 編輯過］

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無為連續(xù)四年進(jìn)入全省十強(qiáng)縣行列

5月31日，省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了全省61個(gè)縣(市)2004年度的縣(市)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)考核情況，并排出全省十強(qiáng)縣(市)名單，無為縣再次躋身其中。這是無為縣連續(xù)4年進(jìn)入全省十強(qiáng)縣(市)行列。
2004年，無為縣牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控的新要求，攻堅(jiān)克難，趨利避害，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65．2億元，同比增長(zhǎng)13．5％，增速創(chuàng)歷史新高；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19．4億元，增長(zhǎng)4．8％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44．9億元，增長(zhǎng)70％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3．7億元，增長(zhǎng)65．7％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年提高29．1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資34．2億元，增長(zhǎng)27．4％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3．94億元，增長(zhǎng)，17．3％，農(nóng)民人均純收入2571元，增長(zhǎng)9．1％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅繼2003年之后再創(chuàng)新高。

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無為：推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展調(diào)查

安徽日?qǐng)?bào)11月8日消息　無為縣原是國(guó)家級(jí)貧困縣，現(xiàn)已發(fā)展成為全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合十強(qiáng)縣之一。探究無為的發(fā)展，主要是得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁支撐。截至2003年底，全縣民營(yíng)企業(yè)已達(dá)833家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入72.49億，占地方工業(yè)銷售收入的46.7%，入庫(kù)稅金1.5億元，占財(cái)政收入45.8%。目前，該縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成以電線電纜、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以二壩開發(fā)區(qū)、無城開發(fā)區(qū)和高溝工業(yè)區(qū)三大板塊為主要載體的發(fā)展格局。我們最近在該縣調(diào)查，感到當(dāng)?shù)卣�府在助長(zhǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的做法很有借鑒意義。

　　一、改制無為的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一部分是在過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。這一點(diǎn)在高溝特別明顯。高溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然起步早，但一度發(fā)展緩慢，主要是體制障礙�？h委、縣政府意識(shí)到這個(gè)問題，于1997年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行了全面改制，摘掉“紅帽子”，改為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的投入怎么辦？一種意見認(rèn)為，應(yīng)作

　　價(jià)入股，享有股權(quán)和參與決策權(quán)。縣委、縣政府權(quán)衡利弊后斷然提出，這類投入一不抽走，二不參股，作為借款留給企業(yè)作發(fā)展基金，定期歸還。摘掉“紅帽子”的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在不受行政干預(yù)的情況下，自主決策、自我發(fā)展，掀起了你追我趕、競(jìng)相爭(zhēng)先的熱潮。

　　對(duì)改制過的企業(yè)，政府明確了自身和企業(yè)的定位，就是院墻里的事情企業(yè)辦，院墻外的事情政府辦，政府集中精力營(yíng)造投資環(huán)境和搞好公共服務(wù)。拿高溝來說，隨著個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鎮(zhèn)財(cái)政收入也逐年增加。

　　鎮(zhèn)上拿出2000多萬元修路，打通了這個(gè)偏居一隅的江邊小鎮(zhèn)與外部世界的聯(lián)系；又投資2000多萬元改造了當(dāng)?shù)氐膬伤�初中�?7所小學(xué)，聘用了高質(zhì)量的教師，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的孩子受到了良好的教育，從而解除了他們的后顧之憂；還與縣政府共同投資興建了變電所，架設(shè)了雙回路，保證了大幅度增長(zhǎng)的用電需要。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者說，我們想要的政府都替我們辦到了，我們沒有理由不甩開膀子大干。

　　改制帶來的效果是顯著的。仍以高溝為例，1997年，全鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入僅3.8億元，上繳稅收1730萬元，而到了2003年底，全鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到19.25億元，上繳稅收1.1億元，利稅總額3.6億。去年高溝一鎮(zhèn)為無為提供財(cái)政收入近2億元，占全縣財(cái)政總收入60%以上。

　　二、解憂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總會(huì)遇到這樣那樣的矛盾和困難。黨委和政府的責(zé)任就是幫助他們排難解憂，為他們創(chuàng)造前進(jìn)的條件。對(duì)于經(jīng)常發(fā)生的帶傾向性的問題，黨委、政府在認(rèn)真解決個(gè)別問題的基礎(chǔ)上，集體做出決定，并嚴(yán)格執(zhí)行。比如，一段時(shí)間內(nèi)，“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)之風(fēng)較盛，困擾著企業(yè)的發(fā)展。縣委、縣政府研究決定，在無為投資興業(yè)的，原則上只收稅不收費(fèi)。在無為，不僅國(guó)家和省已經(jīng)明令禁止的收費(fèi)及依法應(yīng)予減免的收費(fèi)，得到了切實(shí)執(zhí)行，而且依照有關(guān)法律法規(guī)可以收費(fèi)的，也按照“能減則減，能免則免”的原則，按標(biāo)準(zhǔn)下限收費(fèi)。過去縣、鄉(xiāng)政府和部門出臺(tái)的收費(fèi)則一律停止，實(shí)行零收費(fèi)。前些年，華興、江淮等企業(yè)反映在辦理房地產(chǎn)抵押貸款時(shí)，房地產(chǎn)管理部門以2‰到4‰的較高標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取為期一年的抵押登記費(fèi)。由于貸款期限大多在一年以上，而抵押登記卻需一年辦理一次，這樣企業(yè)就要對(duì)同一起貸款多次進(jìn)行抵押登記和重復(fù)交費(fèi)，引起了企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的不滿。縣委、縣政府了解情況后，要求有關(guān)部門從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善投資環(huán)境出發(fā)，今后不論企業(yè)貸款期限長(zhǎng)短，房地產(chǎn)抵押一律按0.5‰一次性辦理登記和收費(fèi)。同時(shí)，責(zé)成該部門負(fù)責(zé)人作出深刻檢查，通報(bào)全縣，造成很大反響。

　　對(duì)于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中遇到的特殊困難，不管企業(yè)找沒找上門，只要是有能力解決的，都主動(dòng)積極地加以解決。在高溝架設(shè)雙回路輸變電線路時(shí)，無為縣委負(fù)責(zé)同志恰好到高溝調(diào)研，得知作業(yè)施工需要暫停華能電纜集團(tuán)的供電，影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。他立即趕赴華能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。經(jīng)協(xié)調(diào)，縣供電部門主動(dòng)無償借給企業(yè)一臺(tái)變壓器，并派人幫助企業(yè)建設(shè)了一座臨時(shí)變電站，保證了企業(yè)的正常用電。無為縣財(cái)政部門還設(shè)立了稅務(wù)周轉(zhuǎn)金，對(duì)因資金周轉(zhuǎn)困難不能按時(shí)納稅的企業(yè)，先行墊付，渡過難關(guān)后，再由企業(yè)歸還。上世紀(jì)90年代中后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制時(shí)，多數(shù)企業(yè)發(fā)展和按時(shí)納稅碰到暫時(shí)困難，而利用稅務(wù)周轉(zhuǎn)金則解了燃眉之急，成功地實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型改制和爬坡發(fā)展。

　　無為縣的經(jīng)驗(yàn)表明，政府只要真心扶持、服務(wù)到位，就能有力地助長(zhǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。(戚建超、楊先文)