解密南京外來人口“檔案”

桐川

[size=2]解密南京外來人口“檔案”

《揚(yáng)子晚報》

　　近年來，南京警方堅持以民為本，積極倡導(dǎo)外來人口的“市民化管理、人性化執(zhí)法、親情化服務(wù)”，為外來人口營造一片投資、創(chuàng)業(yè)的樂土。日前，記者來到南京市公安局，透過一份份內(nèi)容翔實(shí)的外來人口檔案，走近這群扎根南京的“外鄉(xiāng)人”。
　 ▲百萬外來人口的“電子檔案”

　 上世紀(jì)八十年代初改革開放政策全面實(shí)施，全國各地都出現(xiàn)了人口大流動、物資大流通等現(xiàn)象。1985年，農(nóng)村大量人口外出就業(yè)，全國迎來了第一個人口流動高峰。九十年代初，第二次人口流動高峰出現(xiàn)，南京當(dāng)時的外來人口在10萬人左右。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，南京市公安局登記的暫住人口數(shù)量以每年30％的速度遞增，2002年60萬人，2003年104萬人，2004年130萬人。今年1至5月底，已累計登記暫住人口107萬，新登記的暫住人口52萬，是去年同期的2倍。

　 2004年7月1日，南京警方率先在全國研發(fā)開通了“大整合、高共享、流程化”的“警務(wù)綜合平臺”，專門開辟了“外來（寄住、常�。┤丝诠芾怼钡饶�塊，外來人口含自然情況、暫住地點(diǎn)、服務(wù)處所等40余項(xiàng)信息，信息采集范圍已經(jīng)覆蓋各區(qū)、縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。按照“人來登記、人走注銷”的原則，通過全警采集、全警錄入，為百萬外來人口建立了信息齊全、數(shù)據(jù)新鮮的“電子檔案”。2005年春運(yùn)高峰到來前，南京市公安局提前作出預(yù)測：“春運(yùn)”期間約有60萬外來人員返鄉(xiāng)，安徽、河南、湖南等省將成為春運(yùn)重點(diǎn)，這一信息為南京春運(yùn)計劃的順利實(shí)施提供了第一手資料，使得政府決策有了“指南針”。



　 ▲南京崛起537處“外來工公寓”

　 為便于外來人口在寧生活和工作，南京警方積極爭取地方政府和企業(yè)單位的支持，建立暫住人口公寓。目前，南京擁有各類暫住人口公寓537處，可入住17萬余人，一大批功能齊全的暫住人口公寓正在興建。

　 1、江寧百家湖公寓：多層四合院百家湖街道流動人口公寓位于江寧開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，一期所建的兩棟住宿樓和一棟管理樓已竣工并陸續(xù)入住，住宿樓呈四方布局、中間天井，共六層，每層60間，每間住8人，目前華寶公司已入住2000多人。二期工程正在進(jìn)行籌劃，工程全部完工后有望入住3萬多人。

　 2、“雨潤”公寓：超市、圖書室樣樣有2000年，雨潤食品公司員工達(dá)到1000多人的規(guī)模，公司投資1500余萬元興建了三棟流動人口員工公寓，近7000平方米。公寓內(nèi)設(shè)浴室、臺球室、圖書室、員工購物超市、電話超市、錄像廳、食堂等配套設(shè)施為員工提供服務(wù)。

　 3、江東公寓：24小時為“新市民”服務(wù)在當(dāng)?shù)亟值�、村的支持下，江東派出所積極推行暫住人口公寓化管理，在清江村上保四隊(duì)建起一座有81套住房的暫住人口公寓，剛建成就被登記一空，不到十天全部入住，現(xiàn)有暫住人口250人。公寓專門配備了門衛(wèi)、保潔員、協(xié)管員。緊靠暫住公寓，建立了新市民服務(wù)中心，實(shí)行二十四小時值班制度。

　 ▲“第二故鄉(xiāng)”的打拼者

　 一群扎根南京的“外鄉(xiāng)人”，以勤奮和樸實(shí)實(shí)現(xiàn)自己人生的價值。

　 ●我是南京人

　 13年前，高中畢業(yè)的河南固始農(nóng)民陳冠群在當(dāng)了幾年聯(lián)防和計生專干后，懷揣發(fā)家致富的夢想和一群老鄉(xiāng)來到南京。來寧一兩個月都沒有找到工作，他試著倒騰了點(diǎn)固始大米來賣，沒想到南京人吃慣了香軟的淮安大米，口感偏硬的河南“中熟米”沒有市場，陳冠群無奈之下只得將一車大米低價推銷到了附近的一家食堂，不但一分錢沒賺到還貼了一千多塊。

　 陳冠群當(dāng)時住在所街，周圍全是外來人口，他們起早貪黑艱難謀生，再加上文化水平不高，為了盡可能維護(hù)自己的利益，鄰里之間、不同地區(qū)的人之間，經(jīng)常爆發(fā)糾紛。陳冠群自告奮勇來到村里的“聯(lián)防站”，成為一名流動人口的“管理員”。他先后當(dāng)過上新河、興隆和南苑等派出所的聯(lián)防隊(duì)員和流動人口協(xié)管員，平時還經(jīng)常扮演居委會大媽的角色，流動人口哪家有點(diǎn)困難了，哪里有矛盾了，陳冠群都會出現(xiàn)，在同鄉(xiāng)人、外鄉(xiāng)人中很有人緣。

　 2000年，南京建立了流動人口管理站，陳冠群憑著巡邏防范、調(diào)處糾紛、計劃生育、流動人口管理服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)，成了社區(qū)民警和村干部的好參謀、好助手。如今，所街地區(qū)已形成了流動人口一站式管理、社區(qū)化管理的鮮明特色，陳冠群成了所街村的流動人口協(xié)管員和流動人口計劃生育協(xié)會會長，還入了黨。為了表彰他對南京外來人口管理的特殊貢獻(xiàn)，南京市特批將他全家的戶口遷到了南京，他還先后被河南省、江蘇省評為“優(yōu)秀外出務(wù)工青年”和“優(yōu)秀外來務(wù)工青年”。

　 ●門衛(wèi)“鍛煉”成經(jīng)理

　 與陳冠群相比，南京雨潤集團(tuán)總務(wù)部余兆春經(jīng)理則展示了另一種人生風(fēng)景。年僅27歲的他在短短幾年內(nèi)就從一個門衛(wèi)做到了經(jīng)理，令人刮目相看。1999年，當(dāng)了三年兵的余兆春退伍，次年2月從老家安徽桐城來到南京雨潤，在傳達(dá)室做了幾個月門衛(wèi)。2000年雨潤公寓建成后，余兆春調(diào)到公寓負(fù)責(zé)管理工作。憑著退伍軍人特有的干練和果敢，他在管理中注入了軍事化、人文化的元素，公寓管理井然有序，員工團(tuán)隊(duì)意識明顯增強(qiáng)。兩年的公寓管理使他得到了許多鍛煉，最終走上管理者的崗位，作為高級管理人員，他至今仍住在公寓的單人套間里。（寧公宣　陳明明　羅雙江）


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桐川

雨潤看來在南京還是挺出名的