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文都童生

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奮力崛起看懷寧——懷寧縣經濟與社會發(fā)展紀實 作者:劉 偉(2005-05-09 17:05) 事實又一次證明:懷寧人會干事、能干事 。 在不久前召開的安慶市2004年度目標任務考核表彰大會上,懷寧縣榮獲“縣域經濟發(fā)展綜合考評”、“維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作考評”雙第一!這是一個了不起的進步!多少年來,總是在全市第二位置上徘徊的懷寧人潛下心來學先進、看先進,憋足著勁兒比桐城、趕桐城,承認差距,不甘落后,臥薪嘗膽,扎實苦干,經過數(shù)年艱苦不懈的努力,懷寧,終于一躍走在了桐城乃至全市的前面,縣域經濟和社會發(fā)展駛入了提速前進的“快車道”:2004年,全縣縣內生產總值實現(xiàn)47.66億元,增長15%;財政一般預算收入3.05億元,增長32.3%;農民人均純收入3239元,增長15.3%……一個以人為本、著眼于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新懷寧已初露端倪。短短幾年時間,懷寧是如何實現(xiàn)經濟與社會的快速、和諧發(fā)展,如此高的增長速度從何而來?
思路創(chuàng)新:用活“結構調整”一粒子,激活全縣經濟一盤棋
懷寧經濟的快速發(fā)展,得益于工業(yè)經濟的強勢崛起,而工業(yè)經濟的迅猛增長又得益于多年來堅持不懈地對外開放。懷寧是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,多少年來,工業(yè)化水平低一直是制約縣域經濟發(fā)展的一條“短腿”。上世紀八十年代末九十年代初,懷寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾進入全省甲級隊,但到了九十年代中后期,由于國家產業(yè)政策的調整,支撐懷寧工業(yè)的61家小水泥廠一夜之間紛紛被關停并轉,縣財政由此直接減少稅收3000多萬元,全縣經濟發(fā)展一度陷入了困境。面對重重困難和壓力,懷寧縣委縣政府認真分析原因,重新審視縣情,積極尋找對策。“千難、萬難,不發(fā)展,難上難;千條路、萬條路,解放思想才是根本出路”。思想形成了共識,行動就有了指南。縣委縣政府因勢利導,以思想大解放促進經濟大發(fā)展。按照“提速前進,加快發(fā)展”的奮斗目標,適時提出外向型經濟和民營經濟齊步走的“雙輪驅動”戰(zhàn)略,以改革開放為動力,以結構調整為主線,以招商引資為抓手,以項目建設為著力點,全力推進工業(yè)升級換代。思路一新天地寬。2003年12月28日,一個令所有懷寧人歡欣鼓舞的日子。這一天,懷寧海螺一期年產150萬噸新型干法水泥熟料生產線點火投產,二期工程年產150萬噸水泥熟料生產線同時奠基。作為懷寧最大的重點招商項目之一,該項目一期工程在不到一年的時間里,就已生產水泥熟料123萬噸,水泥59萬噸,實現(xiàn)銷售收入2.4億元,上繳稅金1668萬元。懷寧海螺的迅速崛起,從而徹底改變了懷寧沒有大工業(yè)的歷史,懷寧工業(yè)經濟發(fā)展由此翻開了新的一頁。既著眼于中小民營企業(yè)“鋪天蓋地”,又致力于優(yōu)勢骨干企業(yè)“頂天立地”,該縣在一手抓企業(yè)量的擴張的同時,一手抓企業(yè)質的提升。為切實轉變經濟增產業(yè)基礎和礦產資源等優(yōu)勢,集中力量在規(guī)模調大、產品調新、組織調優(yōu)上作文章。在產業(yè)結構上,現(xiàn)已初步形成水泥、板材、紙業(yè)、輕紡、塑料制品、機械制造和農副產品加工等七大支柱產業(yè),去年全縣工業(yè)總產值55.2億元,增長25%,第二產業(yè)增加值占縣內生產總值的40%以上。在產業(yè)分布上,實行差別化發(fā)展戰(zhàn)略,著力發(fā)揮比較優(yōu)勢,全縣初步形成了以高河、馬廟、金拱為主的加工制造業(yè)板塊,以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊,以石牌、平山為主的第三產業(yè)板塊。各板塊之間優(yōu)勢互補,相得益彰。在構建塊狀經濟上,按照科學定位、突出特色、產業(yè)支撐的原則,重點做好工業(yè)園和工業(yè)小區(qū)文章,現(xiàn)已建成了1個縣工業(yè)園和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),其中縣工業(yè)園以發(fā)展新材料、新能源、生物科技、機械、電子、輕紡、服裝、塑編、醫(yī)藥等產業(yè)為主,截至目前,工業(yè)園起步區(qū)4平方公里長方式,懷寧縣下大力氣調整、優(yōu)化工業(yè)經濟結構。依托業(yè)已形成的交通區(qū)位、已基本實現(xiàn)了“六通一平”,進園企業(yè)已達23家,總投資為6.38億元,其中外資企業(yè)4家,總投資1500萬美元。稼仙米業(yè)、亞星制衣、百宜工藝品和三環(huán)集團一期工程已建成投產,完成投資額6900萬元。工業(yè)結構的優(yōu)化調整,使懷寧人開始真正體味工業(yè)化的魅力了!
觀念創(chuàng)新:“兩大一新”的崛起,不僅挺起了縣域經濟的脊梁,更重要的是帶來了全縣上下思想觀念的飛躍
思想解放的程度決定經濟發(fā)展的力度,數(shù)量眾多的企業(yè)、項目和資金的涌入,與懷寧縣委政府決策層過人的膽識、創(chuàng)新的理念、超前的發(fā)展戰(zhàn)略緊密關聯(lián)。為激發(fā)全縣干群奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的熱情,縣委書記李平反復強調,“要拔高思維謀大事,集中精力抓大事,求真務實干成事”,鏗鏘有力的話語,傳遞的不僅是一種信心和勇氣,更是一種導向和力量。為在新一輪經濟競爭中搶占先機,懷寧以縣城遷址為龍頭,著力增創(chuàng)平臺優(yōu)勢。為破解資金瓶頸難題,懷寧巧為“無米之炊”,千方百計激活民資、啟動內資、招商引資,舉全縣之力、聚全縣之財,大手筆建設新縣城。經過五年的艱苦努力,新縣城現(xiàn)已累計完成投資20億元,其中民間資金占70%以上,建成城區(qū)面積已達12平方公里。新城區(qū)“六縱六橫”主干道路網和小區(qū)道路通車里程達100公里以上,11個專業(yè)市場、3條商業(yè)街、8個特色迥異的綜合房地產開發(fā)項目陸續(xù)建成使用,一座設施齊全、功能完備、人與自然和諧相處的新縣城已魅力凸現(xiàn)。如今,每當夜幕降臨,華燈初放,偌大的市民廣場、文化廣場、孔雀廣場上早已聚滿了踏青、游園的市民,在五彩燈光的映射下,音樂噴泉變幻出流動的音符,人們或翩翩起舞,或漫步賞景,孩子們則快樂地溜起了旱冰,置身于其中,使人仿佛進入了燈的世界、綠的海洋…… 縣城的如期遷址,有效地拉動了縣域經濟的快速增長,用經營城市的理念建設和發(fā)展新縣城,更給全縣上下帶來了觀念的更新和思維方式的轉變。以新縣城為龍頭,以省級中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為支撐,以康居村莊為補充的城鎮(zhèn)體系正在形成,全縣城鎮(zhèn)化率達到了37%。蓬勃發(fā)展的城鎮(zhèn)建設,為加快推進懷寧對外開放步伐插上了騰飛的翅膀。 “無外不快,無外不強”,“招商引資是硬道理,新上項目是硬政績”,新的理念帶來的是新的變化,圍繞工業(yè)立縣、開放活縣的戰(zhàn)略決策,懷寧強力推進招商引資,借力謀發(fā)展。近年來,先后成功引進了懷寧海螺水泥、萬邦高森造紙等一批大項目,其中總投資10億元的懷寧海螺水泥項目全部完成投產后,可年產300萬噸水泥熟料、330萬噸水泥,年產值可達12億元,提供利稅近2億元。憑借瀕臨安慶、承接輻射的區(qū)位優(yōu)勢,懷寧縣搶抓機遇,降低門檻,積極引進了以安慶大學(籌)、安慶醫(yī)專、中華職業(yè)技校為主體的“大學城”項目,極大地促進了當?shù)啬酥寥h第三產業(yè)的發(fā)展,同時也為縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的智力支撐。 環(huán)境創(chuàng)新:建設“平安懷寧”、“和諧懷寧”,在架構優(yōu)勢中借梯登高,贏得發(fā)展先機 一座座建筑塔吊高高矗立,一排排廠房機器轟鳴……漫步懷寧新縣城工業(yè)園區(qū),一股股蓬勃發(fā)展的春潮撲面而來。在華玉美食品工業(yè)園的建設工地上,正在指揮施工的安慶華大彩印包裝有限公司總經理王言余高興地告訴我們,“我們從項目立項、審批、征地到開工建設,前后只用了三個多月時間,開發(fā)區(qū)的同志服務熱情周到,真是沒得話說,要不是這里的環(huán)境好,我們哪有這么快的建設速度!” 王言余這段有感而發(fā)的話語,是該縣改進工作作風、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的一個縮影。為著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和社會治安環(huán)境,維護好重點區(qū)域的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展,近年來,懷寧縣圍繞新縣城建設抓綜治,圍繞重點工程抓整治,先后有針對性地對安慶大學校園建設環(huán)境、新縣城暨工業(yè)園區(qū)建設環(huán)境、懷寧海螺等重點區(qū)域進行了集中專項治理,通過依法嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、強包強建等不法行為,以及加強社會治安綜合治理,極大地凈化了建設環(huán)境和社會治安環(huán)境,保證了一方穩(wěn)定和重點區(qū)域、重點工程的順利推進;ㄏ愕詠。今年一季度,全縣共引進縣外資金2.01億元,引進實施項目81個,其中千萬元以上項目25個,工業(yè)項目49個,招商引資工作實現(xiàn)了“開門紅”。 “群眾的事再小也是大事,個人的事再大也是小事”。在懷寧,各級干部思想中的這一“大事小事觀”在工作中已真正得到了體現(xiàn)。該縣以構建和諧社會為目標,以創(chuàng)建“平安懷寧”為動力,始終把維護群眾利益和社會穩(wěn)定做為壓倒一切的任務。各級黨政干部從加強信訪工作和拓寬民情渠道入手,變群眾“上訪”為干部“下訪”、變“被動抓”為“主動抓”、變抓“浪頭”為抓“源頭”?h級領導班子成員堅持聯(lián)系點制度,經常深入基層、深入群眾,及時察知民情民意,把群眾情緒作為“第一信號”,把群眾滿意作為“第一目標”,以實實在在的作風和效果服務于民、取信于民。在加快縣工業(yè)園區(qū)配套設施建設的同時,縣綜合經濟開發(fā)區(qū)暨新縣城建設指揮部堅持把農房拆遷安置工作擺上重要位置,目前,規(guī)劃的12個安置小區(qū)已有10個開工建設,已建成安置基礎958戶,其中有669戶房屋已建成。造型各異的建筑、舒適宜人的小區(qū),為新縣城增添了一道靚麗的風景…… 人在改造著環(huán)境,環(huán)境也在改造著人。著眼于構建和諧社會的發(fā)展目標,懷寧正蓄勢待發(fā)、奮力崛起!今年頭三個月,懷寧縣域經濟繼續(xù)保持高位運行的發(fā)展增勢,全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值3.8億元,同比增長31.4%;財政一般預算收入6443.6萬元,同比增長35.9%;引進縣外資金2.01億元,引進實施項目81個,其中千萬元以上項目達到25個。
縱觀這樣的變化,我們可以得出這樣的一個判斷:進入新世紀時,懷寧以大開放為主的工業(yè)化核心戰(zhàn)略起到了明顯成效,而以招商引資為主導的開放戰(zhàn)略則發(fā)揮了巨大作用。從思想觀念到工作方式到投資環(huán)境的改善,借助外來資本遞度轉移的能量,懷寧不僅重新架構起了自己的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,而且還在這一架構過程中借梯登高,贏得了新的機遇和發(fā)展。這是一個新的起點,這又是一個新的挑戰(zhàn)!我們有理由相信,勤勞智慧的懷寧人一定能 珍視機遇、搶抓機遇、乘勢而上,在全市乃至全省率先崛起。崛起!78萬懷寧人共同的期盼。崛起!獨秀兒女發(fā)自內心的時代強音!
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