《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》（下）

吳礪

                     《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》（下）

美國在發(fā)揮全球主導(dǎo)作用時應(yīng)認識到政治地理仍是影響國際事務(wù)的關(guān)鍵因素。據(jù)說拿破侖曾指出，了解一個國家的地理就懂得了這個國家的外交政策。。但我們必須根據(jù)實力的新現(xiàn)實調(diào)整我們對政治地理重要性的理解。

在國際關(guān)系史上，領(lǐng)土控制是大多數(shù)政治沖突的焦點。自從民族主義崛起以來，大多數(shù)血腥戰(zhàn)爭不是起源于同擴大領(lǐng)土有關(guān)的民族自我滿足感，就是起源于因喪失“神圣”領(lǐng)土而產(chǎn)生的民族的被剝奪感。毫不夸張地說，領(lǐng)土要求一直是驅(qū)使民族國家采取侵略行動的主要動力。精心策劃奪取和占據(jù)重要地理資產(chǎn)，如直布羅陀海峽、蘇伊士運河或新加坡，也曾是建立帝國的途徑。這種地理資產(chǎn)在帝國控制的體系中起著關(guān)鍵的樞紐作用。

納粹德國和日本帝國是民族主義與領(lǐng)土占有之間的聯(lián)系的兩個最極端的例子。建立“千年帝國”的目標(biāo)遠不止是在政治上重新統(tǒng)一所有講德語的人民，它還包括控制烏克蘭“大糧倉”和其他斯拉夫語系國家，讓那里的人民為帝國提供廉價的奴隸勞動力。日本人也同樣堅信只有直接占領(lǐng)中國東北，而后占領(lǐng)重要的石油產(chǎn)地荷屬東印度群島，才能實現(xiàn)日本增強民族力量和取得全球地位的目標(biāo)。同樣，俄國幾個世紀(jì)來一直把俄羅斯民族的偉大同領(lǐng)土的占有等同起來。甚至到了20世紀(jì)末，俄國仍堅持認為必須繼續(xù)控制車臣人。后者不是俄羅斯人，但有一條重要的石油管道從他們居住的地區(qū)通過。俄國的理由是：控制車臣是保住俄羅斯大國地位的必要條件。

民族國家仍是世界體系的基本單位。盡管大國民族主義的減退和意識形態(tài)的淡化已減少了全球政治中的情感成分，核武器又大大地限制了武力的使用，基于領(lǐng)土考慮的競爭仍在世界事務(wù)中占主導(dǎo)地位，只是現(xiàn)在的方式往往比過去文明了一些。在這種競爭中，地理位置仍是民族國家對外政策優(yōu)先目標(biāo)的出發(fā)點，國家領(lǐng)土面積的大小也仍是衡量其地位和力量的主要標(biāo)準(zhǔn)。P039

總之，對于美國來說，歐亞地緣戰(zhàn)略涉及有目的地管理在地緣戰(zhàn)略方面有活力的國家，并審慎地對待能引起地緣政治變的國家，以維護美國的兩種利益：在近期保持美國獨特的全球力量，將來逐步把這種力量轉(zhuǎn)化為機制化的全球合作。用古老帝國統(tǒng)治下更蠻橫的時代流行的話來說，帝國地緣戰(zhàn)略的三大任務(wù)是：防止附庸國家相互勾結(jié)并保持它們在安全方面對帝國自依賴性；保持稱臣的國家的順從并維持向它們提供的保護；防止野蠻民族聯(lián)合起來。P042

活躍的地緣戰(zhàn)略棋手是有能力、有民族意志在其國境之外運用力量或影響去改變現(xiàn)有地緣政治狀況以致影響美國的利益國家。它們在地緣政治方面有多變的潛力和／或傾向。不管出于什么原因，不管是為了民族的榮耀、意識形態(tài)的成就、宗教上對救世主的信念，或經(jīng)濟擴張，有些國家確實在謀求地區(qū)主導(dǎo)地位地位。它它們的動機有很深的根基，并且十分復(fù)雜。羅伯特·布朗寧(Robert Browning)對此作了最好的解釋：“……一個人應(yīng)該去抓取他抓不著的東西，否則天堂的意義何在？”于是這些國家仔細地估量美國的力量，確定它們的利益同美國一致或矛盾的程度，并制定自己較為有限的歐亞大陸目標(biāo)。這些目標(biāo)有時同美國的政策相符，有時同美國的政策沖突。美國對有這種動機的歐亞國家必須特別注意。P043

在目前的全球情況下，在歐亞大陸新政治地圖上至少可辨明五個關(guān)鍵的地緣戰(zhàn)略棋手和五個地緣政治支軸國家（后者中有兩個在某種程度上也有資格被視為地緣戰(zhàn)略棋手）。法國、德國、俄羅斯、中國和印度是主要和積極的地緣戰(zhàn)略棋手，而英國、日本和印度尼西亞雖然無疑也是十分重要的國家，卻不具備當(dāng)棋手的資格。烏克蘭、阿塞拜疆、韓國、土耳其和伊朗起著十分重要的地緣政治支軸國家的作用。土耳其和伊朗在某種程度——在它們較有限的能力范圍之內(nèi)——在地緣戰(zhàn)略方面也相當(dāng)活躍。以后的章節(jié)將更詳細地討論每個國家的情況。P44

當(dāng)然英國對美國仍然十分重要，它仍能通過英聯(lián)邦發(fā)揮某種全球性的影響。但英國既不是一個不安于現(xiàn)狀的主要大國，也不受雄心勃勃的構(gòu)想的驅(qū)使。它是美國的重要支持者、一個十分忠實的盟國、一個不可或缺的軍事基地和極為重要的情報活動中的一個親密伙伴。美國仍需培植同英國的友誼，但不需時刻注視英國的政策。英國是已退休的地緣戰(zhàn)略棋手，滿足于已取得的輝煌成就，基本不再參與由法國和德國為主角的大歐洲事業(yè)。P045

法國尋求歐洲的轉(zhuǎn)世再生，德國則希望通過歐洲而獲得救贖。這兩種不同的動機是理解并確定法德對歐洲的不同設(shè)計內(nèi)容的深層原因。

對法國來說，歐洲是恢復(fù)其昔日偉大輝煌的途徑。法國嚴(yán)肅的國際問題思想家早在兩次大戰(zhàn)前就對歐洲在世界事務(wù)中的中心地位不斷下降而憂心仲忡。在冷戰(zhàn)的幾十年中，這種擔(dān)憂變成了對“盎格魯—撒克遜人”統(tǒng)治西方的憤懣，更不用說對與此相關(guān)的西方文化的“美國化”的蔑視了，創(chuàng)造一個查爾斯，戴高樂所說的“從大西洋到烏拉爾山脈”的真正歐洲，就是為了糾正這種糟糕的情況。這樣的歐洲，由于將由法國領(lǐng)導(dǎo)，將為法國重找回其輝煌。法國人至今感到這種輝煌仍然是法國的特定命運。在德國看來，投身歐洲是德意志民族得到救贖的基礎(chǔ)，而與美國的親密關(guān)系則是確保自身安全的關(guān)鍵。因此，德國認為一個過分自信且獨立于美國的歐洲并非可行的選擇。對德國來說，救贖+安全=歐洲 十美國。這個公式?jīng)Q定了德國的態(tài)度和政策，它使德國既成為一名歐洲真正的良民，同時又是美國在歐洲的最有力的支持者。

德國把它對歐洲的熱心承諾看成是對自己歷史的凈化以及對其道德和政治信譽的恢復(fù)。德國通過歐洲使自身得到救贖，既可重振昔日的雄風(fēng)，又可在自然而然地不引起歐洲對德國的怨恨與擔(dān)心的情況下完成自己的使命。若德國人尋求自身的民族利益，那就將冒被其他歐洲人所孤立的風(fēng)險；而若德國人致力于促進歐洲的共同利益，則將得到歐洲的支持和尊重�！盤064在法國看來，通過在法國領(lǐng)導(dǎo)下的歐洲統(tǒng)一，同時結(jié)合美國在歐洲大陸的首要地位逐漸下降，就可以實現(xiàn)獨立統(tǒng)一的歐洲這一重要目標(biāo)。但若法國要營造造歐洲的未來，它就必須既讓德參與又加以束縛，還得逐步剝奪美國對歐洲事務(wù)的政治領(lǐng)導(dǎo)。而這將導(dǎo)致法國陷入雙重政策困境，一是如何在不斷削減美國在歐洲的存在的同時，保持美國對歐洲的安全承諾——法國仍然承認這一承諾是必不可少的；二是如何在阻止德國領(lǐng)導(dǎo)歐洲的同時，使法德伙伴關(guān)系成為推動歐洲一體化政治經(jīng)濟相結(jié)合的發(fā)動機。P067

無論出現(xiàn)哪種情況，華盛頓都不應(yīng)無視這樣一個事實：在有關(guān)歐洲特性或北約內(nèi)部運作等問題上，法國只是暫時的對手。更為重要的事實和華盛頓應(yīng)該牢記的是，在把一個民主的德國永遠拴在歐洲之內(nèi)的重要任務(wù)中，法國是必不可少的伙伴。這便是法德關(guān)系的歷史性作用。歐盟和北約東擴均應(yīng)強化以法德關(guān)系作為歐洲內(nèi)核的重要性。最后要說的是，法國不夠強大，既不足以阻撓美國推行其歐洲政策中地緣戰(zhàn)略的根本原則，又不、足以使自己成為歐洲的領(lǐng)袖。因此，法國有些怪僻甚至發(fā)點脾氣，都是可以容忍的。P081

蘇聯(lián)的垮臺是龐大的中蘇共產(chǎn)主義集團逐步分裂過程的最后階段。這個集團曾在短時間內(nèi)與成吉思汗帝國的地域相當(dāng)，在某些領(lǐng)域甚至超過了后者。但這個存在年代較近的橫跨歐亞大陸的集團，壽命卻很短。鐵托的南斯拉夫反水和毛澤東時代的中國不聽號令，早就顯示出共產(chǎn)主義陣營在比意識形態(tài)的約束更有力的民族主義的企盼面前的脆弱性。中蘇集團持續(xù)了大約10 年，蘇聯(lián)持續(xù)了大約70 年。P092

俄國嚴(yán)重的社會危機擴大了地緣政治真空。四分之三個世紀(jì)的集權(quán)統(tǒng)治給俄國人民帶來了傷害。大批最有才能和干勁最足的人被殺害或死于古拉格勞動營，人數(shù)達數(shù)百萬。另外，在20世紀(jì)內(nèi)，俄國還經(jīng)歷了第一次世界大戰(zhàn)的蹂躪、一場長期內(nèi)中的死難和第二次世界大戰(zhàn)的暴行和破壞。俄國政權(quán)推行壓制性的教條主義的正統(tǒng)思想，斷絕了俄國與世界的聯(lián)系。俄國經(jīng)濟政策對生態(tài)問題完全漠然視之，環(huán)境和人民身心健康深受其害。據(jù)俄國官方的統(tǒng)計數(shù)字，至20世紀(jì)90 年代中，僅約40%的新生兒是健康的；約五分之一的俄國小學(xué)一年級學(xué)生有不同形式的智力低下問題。男子平均壽命下降至57.3歲。俄國的死亡率高于出生率。俄國的社會狀況實際上是典型的中等第三世界國家水平。

對20世紀(jì)俄國人民遭受的恐懼和苦難，無論描述得如何嚴(yán)重也不為過。由于以下一系列事件的社會影響，幾乎所有的家庭都未曾有機會過正常的文明生活：

-1905 年的日俄戰(zhàn)爭，以俄國戰(zhàn)敗蒙辱而告終；

-1905 年的日俄戰(zhàn)爭，以俄國戰(zhàn)敗蒙辱而告終；

-1905 年第一次“無產(chǎn)階級”革命，引發(fā)大規(guī)模城市暴力活動；

-1914-1917 年第一次世界大戰(zhàn)，俄國死傷幾百萬人，經(jīng)濟陷入極度混亂；

-1918-1921 年內(nèi)戰(zhàn)，再次造成幾百萬人喪生，國家遭到嚴(yán)重破壞；

-1919-1920 年，俄波戰(zhàn)爭，以俄戰(zhàn)敗而終；

————         20世紀(jì)20 年代早期建立古拉格勞動營，革命前的精英遭到殺戮和大規(guī)模逃離俄國；

-20世紀(jì)30年代早期和中期的工業(yè)化和集體化運動，造成烏 克 蘭和哈薩克斯坦的大規(guī)模饑 荒和幾百萬人死亡；

-20世紀(jì)30年代中期和晚期的“大清洗和大恐怖”；幾百萬人被關(guān)進勞改營，100多萬人被槍決，幾百萬人死于受虐待；

-1941-1945 年的第二次世界大戰(zhàn)，平民和軍人傷亡人數(shù)達數(shù)百萬，經(jīng)濟破壞慘重；

-20世紀(jì)40年代晚期再次實施斯大林主義的恐怖，從而再次發(fā)生大規(guī)模的逮捕和頻繁的處決；

——從20世紀(jì)40 年代末到 80 年代末長達40 年的與美國的軍備競賽，造成社會貧困；

-20世紀(jì)70年代到 80 年代期間為把蘇聯(lián)的力量擴展到加勒比、中東和非洲地區(qū)而耗盡財力；

-1979-1989 年勞民傷財?shù)陌⒏缓箲?zhàn)爭；

——蘇聯(lián)的突然解體，社會動蕩，痛苦的經(jīng)濟危機，血腥而又恥辱的車臣戰(zhàn)爭。P095

對美國來說，俄羅斯實在太虛弱了，不配成為伙伴；但如只是作為美國的病人，俄羅斯又太強壯了。如果美國不創(chuàng)造出一種環(huán)境使俄羅斯人相信與跨大西洋的歐洲結(jié)成越來越有機的聯(lián)系是俄羅斯的最好選擇，俄羅斯就更可能成為一個問題。雖然俄中、俄伊（朗）長期戰(zhàn)略聯(lián)盟尚不可能形成，但顯然重要的是，美國的政策應(yīng)避免使俄羅斯偏離其所需的地緣政治抉擇。因此，美國在制定與中國和伊朗關(guān)系的政策時，應(yīng)盡可能把它們對俄羅斯地緣政治分析的影響考慮在內(nèi)。堅持龐大的地緣戰(zhàn)略選擇的幻想，只會延誤俄羅斯為結(jié)束其深刻危機所必須作出的歷史抉擇。P122

對日本來說，這一根本性的兩難處境也包含著一種歷史的必然性：由于爭取成為地區(qū)性主導(dǎo)大國的目標(biāo)行不通，而在沒有地區(qū)基礎(chǔ)的情況下要成為真正全面的全球性大國又不現(xiàn)實，那么，自然的結(jié)論是，日本獲得全球性領(lǐng)袖地位的最好辦法是積極參與世界范圍的維和活動和經(jīng)濟發(fā)展。通過利用美日軍事同盟保障遠東穩(wěn)定而又不讓自己卷入反華聯(lián)盟的辦法，日本能穩(wěn)妥地為自己確立一種獨特而又有影響的全球性使命，成為推動真正國際性的、更加有效地機制化的合作的大國。這樣，日本將取得類似加拿大的地位，但要比加拿大更加強大和更具全球性影響：成為一個由于建設(shè)性地運用自己的財富和力量而得到人們的尊敬，而又不使人害怕和反感的國家。P190

在這種情況下，在今后一段時間內(nèi)，或者說在一代人以上的時間內(nèi)，不可能有任何單個國家向美國的世界首要大國地位提出挑戰(zhàn)。國家實力有四個主要方面，即軍事、經(jīng)濟、技術(shù)和文化。它們合在一起造成決定性的全球政治影響力，而在這四個方面沒有任何一個民族國家能與美國相比擬。除非是美國故意或者是無意中放棄了它的領(lǐng)導(dǎo)地位，否則在可預(yù)見的將來，唯有國際的無政府狀態(tài)可能實際取代美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。在這方面，斷言美國已成為克林頓總統(tǒng)所說的世界上“不可替代的國家”是正確的。P202

從長遠看，全球政治注定會變得與一國獨掌霸權(quán)力量的狀況越來越不相協(xié)調(diào)。因此，美國不僅是第一個和唯一的真正全球性超級大國，而且很可能也是最后一個。

這不僅是因為民族國家正日益相互滲透，而且因為知識作為力量正被越來越廣泛地傳播和分享，而且越來越不受國界的限制。經(jīng)濟力量也可能會變得更加分散。在未來的年月里，不大可能再有哪一個大國像美國在20世紀(jì)大部分時間里那樣達到其國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的大約30%的水平，更不用說像美國在1945 年那樣占世界總產(chǎn)值的50%。根據(jù)有些估計，到 20世紀(jì)末，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值仍將占全球的20%，到 2020 年可能降至10% -15%；同時，歐洲、中國和日本等大國的份額將上升到與美國差不多的水平。全球經(jīng)濟不再可能由某個單一實體所主宰，就像20世紀(jì)美國曾做到的那樣。這顯然將產(chǎn)生深遠的軍事和政治影響。

另外，正是美國社會多民族的和例外的特性，使美國易于推廣其霸權(quán)，而又能使這種霸權(quán)看起來不像是嚴(yán)格意義上的一個國家的霸權(quán)。比如，如果中國尋求全球性的首要地位，那么，它的這種努力不可避免地會被別國看作是試圖強制推行一種一個國家的霸權(quán)。簡單地說，任何一個人都可以變成一個美國人，但只有中國人才可以是中國人一這就給尋求任何基本上是一國的全球霸權(quán)設(shè)置了額外的和重要的障礙。

相應(yīng)地，一旦美國的領(lǐng)導(dǎo)作用開始減弱，美國目前的全球性首要地位似乎也不可能被任何一個國家單獨重新獲得。這樣，未來的關(guān)鍵問題是：“美國的全球性首要地位將給世界留下什么樣的持久遺產(chǎn)？”P218

大約半個世紀(jì)以前，一位著名的歷史學(xué)家漢斯·科恩(Hans Kohn)在總結(jié)了兩次世界大戰(zhàn)的悲劇性經(jīng)驗以及極權(quán)主義挑戰(zhàn)的破壞性后果之后，擔(dān)心西方可能已經(jīng)變得“精疲力竭”了。實際上他的擔(dān)心是：

20世紀(jì)的人已經(jīng)變得不如19世紀(jì)的先輩那樣自信。他從自身的經(jīng)驗中看到了歷史中的黑暗勢力。一些似乎屬于過去的事情再度出現(xiàn)了：狂熱的信仰、一貫正確的領(lǐng)袖、奴役和屠殺、人口的滅絕、殘忍和野蠻�！甈220

簡言之，美國的政策目標(biāo)無疑必須是雙重的。一是把美國自己的主導(dǎo)地位至少保持一代人之久或者更長遠一些。二是建立一個地緣政治框架。這一框架既能化解社會政治變革必然帶來的沖擊和損傷，又能演變成共同承擔(dān)和平地管理全球的責(zé)任的地緣政治核心。在美國的鼓勵和仲裁下，在一個較長的時期內(nèi)，逐漸擴大與歐亞主要伙伴的合作，也能有助于為最終革新現(xiàn)存的越來越過時的聯(lián)合國體制創(chuàng)造先決條件。這樣，責(zé)任和權(quán)利的重新分配就能充分考慮到全球力量變化的現(xiàn)實。同1945年的情況相比，全球力量已有了巨大的變化。

這些努力還將有另一個歷史性優(yōu)勢，那就是得益于在更為統(tǒng)的民族國家體系之外正飛速發(fā)展的全球聯(lián)系新網(wǎng)絡(luò)。這個由跨國公司、非政府組織（許多具有跨國的性質(zhì)）和科學(xué)界組成的網(wǎng)絡(luò)，由于互聯(lián)網(wǎng)而如虎添翼，已經(jīng)建立起一個非正式的全球體系。這一體系天生就是與更機制化和更具包容性的全球合作相一致的。

在今后的幾十年中，一個基于地緣政治現(xiàn)實并能夠發(fā)揮作用的全球合作結(jié)構(gòu)可以這樣產(chǎn)生，并可逐步接過目前暫時負責(zé)維護世界穩(wěn)定與和平的“執(zhí)政者”的衣缽。在這一事業(yè)中的地緣戰(zhàn)略成功，不啻是作為第一個、唯一的一個和最后的一個真正全球性超級大國的美國所發(fā)揮作用的恰當(dāng)遺產(chǎn)。P223

吳礪

2021.5.8