安徽日報：“五綠”協(xié)同推進林長制改革

青空

“以前我每天都靠步行穿梭這片山林，現(xiàn)在借助啄木鳥巡護系統(tǒng)，巡山護林效率更高了！”2月28日，在桐城市龍眠街道黃燕村陶沖路口，黃燕村林長孫文榮打開手機“智慧林長”App，開始了一天的巡護工作，“實行林長制后，我們這里一山一坡、一園一林都有專人管護�！�

今年省政府工作報告提出，推進全國林長制改革示范區(qū)建設，健全“五綠”協(xié)同推進體制機制，加強天然林保護。實施一批重點河湖、濕地生態(tài)保護治理項目，推進環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設，探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

改革激發(fā)林業(yè)活力

——五級林長協(xié)力配合，聚力林業(yè)發(fā)展

春節(jié)前夕，記者來到舒城縣萬佛山國有林場，這里山林茂密，溪水潺潺。游客接待中心修葺一新，林區(qū)道路四通八達。

“多虧了林長制，解決了困擾林區(qū)發(fā)展難題，預計4月景區(qū)就可以正式對外營業(yè)了。”萬佛山風景區(qū)管理處副主任陳華榮說。

萬佛山風景區(qū)作為重要生態(tài)功能區(qū)域，分別確定了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，通過各級林長的協(xié)調(diào)解決，完成了基礎設施建設工作。在市級林長的協(xié)調(diào)下，景區(qū)內(nèi)部道路升級改造列入縣鄉(xiāng)道路改造項目；在縣級林長的指導下，順利完成了國有林場改革，將景區(qū)供電線路改造納入農(nóng)村供電線路改造項目。

“基礎設施得到了極大改善，景區(qū)面貌煥然一新�！笔娉强h林業(yè)局林長辦包育志介紹，舒城縣投資4億多元，對景區(qū)基礎設施進行提升改造。升級改造了105國道至景區(qū)的19.6公里入園道路，新建了6公里旅游登山步道和4.3公里景區(qū)內(nèi)部道路等。

我省2017年3月提出探索實施林長制，建立了以黨政領(lǐng)導責任制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長體系，各級共設立林長52122名。目前全省森林面積達到6262萬余畝，森林覆蓋率超過30%。林長制改革取得了顯著成效，成為新時代安徽改革的知名品牌。

“林長制啃下了不少‘硬骨頭’，調(diào)動了各方面力量聚力林業(yè)發(fā)展。”省林業(yè)局局長牛向陽介紹，林長制改革初步解決了林業(yè)發(fā)展中長期存在的“理念淡化、職責虛化、權(quán)能碎化、舉措泛化、功能弱化”問題，形成省級總林長負總責、市縣總林長抓指揮協(xié)調(diào)、區(qū)域性林長抓督促調(diào)度、功能區(qū)林長抓特色、鄉(xiāng)村林長抓落地的工作格局。

盤活資源釋放紅利

——做好“用綠”“活綠”文章，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢

“去年油茶長勢好，產(chǎn)油茶籽達305噸，年銷售收入超過3000萬元�！蓖┏鞘写箨P(guān)鎮(zhèn)大成油茶種植合作社負責人王大存臉上掛滿了喜悅的笑容。

據(jù)大關(guān)鎮(zhèn)黨委書記、林長汪杰賢介紹，大關(guān)鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鎮(zhèn)，如何通過林長制改革實現(xiàn)脫貧增收、助力鄉(xiāng)村振興，是當?shù)攸h委、政府一直思考的問題。該鎮(zhèn)瞄準當?shù)氐挠筒璁a(chǎn)業(yè)，通過扶持種植大戶來帶動村民脫貧增收。

“通過林長制‘活綠’項目，該合作社貸到發(fā)展資金，并在年初解決了廠房不足等難題�！蓖艚苜t說，目前該油茶基地面積3100畝，帶動就業(yè)300人，幫助貧困戶20余戶。

近日，在來安縣施官鎮(zhèn)賈龍村的四季百花園里，數(shù)萬株紅梅迎春怒放，燦若云霞。沿著寬闊平坦的桂花大道，游客盡情享受大好春光。

“賈龍村是個民族風情村，花卉更是讓賈龍披上‘彩妝’，但過去因為交通不便，這些美景一直‘養(yǎng)在深閨人未識’�！笔┕冁�(zhèn)副林長錢德軍介紹。為了盤活賈龍村生態(tài)資源，在各級林長的協(xié)調(diào)下，來安縣整合特色村寨項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目以及美麗鄉(xiāng)村建設項目資金，打造特色民居和特色建筑，全面提升基礎設施。引進綠泉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，打造以紅葉石楠與北美海棠為特色，集民族風情村、盆景奇石園、特色養(yǎng)殖園等七大板塊于一體的“海棠小鎮(zhèn)”。

“目前四季百花園已經(jīng)基本成型，每年旅游收入在300萬元左右�！本G泉農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司苗木生產(chǎn)基地經(jīng)理徐建林說，今年，賈龍村還將繼續(xù)依托苗木基地，不斷挖掘特色，做長產(chǎn)業(yè)鏈，建成一個集種植、養(yǎng)殖、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生態(tài)園與科教基地。

為了把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢，我省全面實施“五綠興林·勸耕貸”和“皖林郵貸通”林權(quán)融資業(yè)務，加快推進林權(quán)收儲擔保、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，共落實融資擔保貸款3.65億元。特色經(jīng)濟林、木本油料、苗木花卉、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，各類林業(yè)新型經(jīng)營主體達3萬余個。

完善“五綠”協(xié)同推進體制

——深化新一輪林長制改革，推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展

“我省以中央出臺的《關(guān)于全面推行林長制的意見》為契機，深化新一輪林長制改革，完善‘五綠’協(xié)同推進體制，高質(zhì)量抓好全國首個林長制改革示范區(qū)建設�！�1月31日，牛向陽在安徽省林業(yè)工作會議上介紹。

我省根據(jù)實際，把護綠、增綠、管綠、用綠、活綠的“五綠”確定為林長制五大任務。圍繞“護綠”加強林業(yè)生態(tài)保護修復；圍繞“增綠”推進城鄉(xiāng)造林綠化；圍繞“管綠”預防治理森林災害；圍繞“用綠”強化資源多效利用；圍繞“活綠”激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。

今年大力推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，全面實施長江、淮河、江淮運河、新安江4條生態(tài)廊道建設，探索實施林業(yè)碳匯項目，增強森林固碳增匯能力。全面加強林業(yè)資源保護管理，優(yōu)化提升森林資源管理“一張圖”，完成公益林和天然林區(qū)劃成果核實。實施一批濕地生態(tài)保護修復和鄉(xiāng)村小微濕地治理項目，高水平建設環(huán)巢湖濕地。加強自然保護地統(tǒng)一管理，推進自然保護地整合優(yōu)化，組織申報黃山國家公園。進一步完善森林防滅火一體化管理體系，組織開展松材線蟲病疫情防控5年攻堅行動和環(huán)黃山風景區(qū)靶向防控行動，打好國有林場和自然保護地松材線蟲病除治“百日突擊戰(zhàn)”。加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷提升林業(yè)要素保障水平，創(chuàng)新綠色金融服務機制，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

“林長制改革為我省林業(yè)發(fā)展贏得了先機，我們要繼續(xù)用足用好這個‘關(guān)鍵一招’，保持領(lǐng)跑地位，當好改革先鋒。在推深做實上下功夫，在推陳出新上求突破，在推廣輻射上顯成效，努力把林長制改革打造成安徽的生態(tài)名片、全國的一流標桿。”牛向陽說。