桐城市人民政府關(guān)于應對肺炎疫情幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)的若干意見

一葦過江

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、雙新產(chǎn)業(yè)園，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為全面落實黨中央、國務院、省委省政府和安慶市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)，根據(jù)我市實際，特制定以下意見。

　　一、支持對象

　　受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)(符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》)。

　　二、支持措施

　　(一)強化疫情防控應急保障

　　1.支持疫情防控企業(yè)生產(chǎn)。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能。在疫情防控期間，對通過技改新增產(chǎn)能的防疫防護用品重點生產(chǎn)企業(yè)，給予增購設(shè)備投資的20%補助；對新上和技改項目加快審批，開辟綠色通道，積極爭取省、安慶市相關(guān)部門予以支持。(責任單位：市科經(jīng)局、市發(fā)改委、市財政局)

　　2.加強生活必需品保障。對生產(chǎn)流通領(lǐng)域攸關(guān)人民群眾日常生活必需品的單位和個人，要輔導其落實好蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅等政策，全力保障疫情防控期間人民群眾生活不受影響。在疫情防控期間為保障市民供給的大型商場超市產(chǎn)生的疫情防控費用給予適當補助。(責任單位：市稅務局、市財政局、市商務局)

　　(二)穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

　　3.實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，根據(jù)規(guī)定返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。符合條件的小微企業(yè)可申請財政創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持，貸款額度最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年。對受疫情影響，造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定批準可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，緩繳期限不超過一年；暫緩繳費期間，免收滯納金。對受疫情影響，單位辦理職工參保登記、社保繳費、職工退休審核等業(yè)務事項，均可延期至疫情解除后3個月內(nèi)辦理。對原外出務工人員到我市中小企業(yè)就業(yè)的，就業(yè)和職業(yè)技能培訓實施全過程免費。(責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局)

　　4.減輕企業(yè)稅費。因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長可達3個月。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，房租免收3個月。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，免租金2個月以上的企業(yè)房產(chǎn)稅按免租金月份數(shù)給予減免。落實醫(yī)療機構(gòu)及受托的第三方醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務免征增值稅及房產(chǎn)稅、減免城鎮(zhèn)土地使用稅等政策，為奮戰(zhàn)在疫情防控最前線的醫(yī)療機構(gòu)提供最大限度支持。(責任單位：市財政局、市稅務局、市衛(wèi)健委、各國有企業(yè))

　　5.加強企業(yè)用水用電用氣保障。疫情防控期間，市自來水公司、海特燃氣公司要切實保障中小企業(yè)供水供氣安全和生產(chǎn)生活需求，不加價、不催費、不停供。對受疫情影響導致電費無法按時繳納的企業(yè)，不得采取欠費停電措施。(責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市供電公司)

　　6.支持外貿(mào)出口。對受疫情影響而無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，市商務局要及時對接安慶市貿(mào)促會，為企業(yè)出具相關(guān)不可抗力事實性證明，并為急需企業(yè)開通綠色通道，減少企業(yè)損失。對因疫情原因，導致企業(yè)前期已經(jīng)支付參展費用，不能參加境外國際專業(yè)展會的，經(jīng)認可的組展機構(gòu)提供證明，給予展位費80%的補助。(責任單位：市商務局、市財政局)

　　(三)加大財政金融支持

　　7.加大財政資金支持力度。市財政建立4000萬元紓困基金，用于支持受疫情影響較大的企業(yè)恢復擴大生產(chǎn)經(jīng)營。各地、各部門要盡快撥付涉企資金，提振市場信心，確保已安排涉企資金及時撥付到位。對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目以及列入2020年度預算的涉企資金，要抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核撥付進度。(責任單位：各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)部門)

　　8.確保信貸余額穩(wěn)定增長。各銀行機構(gòu)對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸，可予以延長還款期限、緩收利息、降低無還本續(xù)貸對象準入條件等支持。要加大對中小微企業(yè)和個人經(jīng)營貸款支持力度，力爭2020年實體經(jīng)濟貸款增幅不低于15%。(責任單位：人行桐城市支行、桐城銀保監(jiān)組、市金融辦)

　　9.降低小微企業(yè)融資成本。各銀行機構(gòu)要加大減費讓利力度，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)，原則上貸款利率在原有基礎(chǔ)上下浮不低于10%，確保2020年小微企業(yè)綜合融資成本比2019年有所降低，并將此項指標納入市財政性存款支持考核范圍。對2020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)(名單由市科經(jīng)局會同市發(fā)改委、市商務局提供)貸款，申請中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予財政貼息，貼息期限不超過1年。(責任單位：人行桐城市支行、桐城銀保監(jiān)組、市金融辦)

　　10.發(fā)揮金融機構(gòu)作用。鼓勵保險機構(gòu)以優(yōu)惠費率為受疫情影響企業(yè)辦理安全生產(chǎn)責任險、環(huán)境污染責任險、團體人身保險等業(yè)務，并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業(yè)的出險理賠，要開辟理賠綠色通道，快速理賠，應賠盡賠。持續(xù)推進“金融在行動百名行長進千企”等活動，組織金融機構(gòu)通過到企走訪、線上顧問、遠程服務等形式，對小微企業(yè)、無貸企業(yè)特別是受疫情影響較大企業(yè)進行顧問服務，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉(zhuǎn)化。(責任單位：人行桐城市支行、桐城銀保監(jiān)組、市金融辦)

　　11.優(yōu)化融資擔保服務。市銀橋融資擔保公司對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)，在風險可控的前提下可取消反擔保要求，降低擔保費率，擔保費率降至原標準的50%，擔保費降低部分由市財政予以補貼。(責任單位：市財政局、市銀橋融資擔保公司)

　　(四)精心做好企業(yè)服務

　　12.落實領(lǐng)導包保制度。加大對重點企業(yè)服務力度，壓緊壓實責任，嚴格落實包保責任制，對受疫情影響較大的市重點企業(yè)，建立市委書記、市長等市級領(lǐng)導包保聯(lián)系機制，成立工作專班，協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下復工復產(chǎn)，擴大產(chǎn)能。(責任單位：市委辦、政府辦、市科經(jīng)局)

　　13.實施便企利企措施。深入推進“四送一服”雙千工程，不斷完善“承諾即開工”審批制度，充分發(fā)揮“四送一服”網(wǎng)上平臺作用。對在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，優(yōu)先予以政策支持，并優(yōu)先推薦申報國家與省級孵化器和眾創(chuàng)空間。(責任單位：市科經(jīng)局)

　　14.強化政策宣傳落實。對醫(yī)用防護服、口罩、相關(guān)藥品等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及參與疫情防控的醫(yī)療機構(gòu)，市稅務部門要會同有關(guān)部門，做好梳理，建立臺賬，逐戶開展政策宣傳輔導，確保企業(yè)了解掌握相關(guān)稅費政策；重點落實好支持群眾生活物資保障、社會公益捐贈、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：市稅務局、市科經(jīng)局、市財政局)

　　15.完善企業(yè)信用修復機制。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，所受到的一般性行政處罰記錄，不推送至“信用中國”。對感染新型冠狀病毒肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)接入機構(gòu)認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。(責任單位：市發(fā)改委、人行桐城市支行)

　　本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的3個月，由市科經(jīng)局會同相關(guān)部門負責政策解釋。中央、省、安慶市出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。

　　                    

                                           桐城市人民政府

　　                                       2020年2月6日