安徽首試服刑人員離監(jiān)探親 首批8人如期“歸隊”

遠方的她

在監(jiān)獄服刑還能回家探親？需要什么條件？放出去安全么？脫逃了咋辦？2017年12月31日18時，隨著最后一名離監(jiān)探親的服刑人員王某返回馬鞍山監(jiān)獄報到，安徽省三所監(jiān)獄8名服刑人員全部如期“歸隊”，標(biāo)志著安徽監(jiān)獄首批離監(jiān)探親試點工作取得圓滿成功。為貫徹司法部提出的“治本安全觀”，激發(fā)服刑人員真誠悔罪、積極改造的內(nèi)生動力，2018年元旦前，安徽省監(jiān)獄管理局在我省3家示范試點監(jiān)獄中試點開展服刑人員離監(jiān)探親工作，探索創(chuàng)新機制彰顯魄力擔(dān)當(dāng)，堅決把服刑人員“管”住，更要“改”好。

【離監(jiān)探親】回到久違的家鄉(xiāng)一切恍如隔世

馬鞍山監(jiān)獄的服刑人員葛某有幸成為這八名離監(jiān)探親服刑人員中的一位“幸運兒”。

由于監(jiān)獄民警此前已將該消息告知了葛某的家人，葛某的老伴和3個子女為了能第一時間見到他，連夜從外地趕過來，等候在高墻外。

當(dāng)鐵門打開的那一瞬間，親人們立即圍了上來，葛某搓著手顯得有些局促。他的老伴在一旁抹眼淚，倒是大兒子走上前貼心地遞上一件毛衣。葛某卻擺擺手說：“看到你們一點都不覺得冷�！北粶嘏�的親情包圍著，葛某由衷地感慨，“這些年最對不起的就是你們�！睋�(jù)了解，葛某因故意傷害罪于2008年被判處有期徒刑十余年。在他入獄服刑期間，小孫子和孫女相繼出生，錯過了含飴弄孫的天倫之樂，一直是他的遺憾。

葛某的老家在含山縣。當(dāng)天，大家開車朝著老家進發(fā)，大霧彌漫，高速封路，這給他們回家的路途增加了困難。當(dāng)大兒子拿出手機，利用智能軟件導(dǎo)航時，葛某看得非常認(rèn)真，“這個準(zhǔn)不準(zhǔn)，能不能當(dāng)?shù)貓D用？”得到肯定的答復(fù)后，葛某感嘆道，“這些年，科技的快速發(fā)展讓我感覺落后了許多，以后出來需要學(xué)習(xí)的地方還有很多�！庇H人間的熟悉讓葛某慢慢打開心扉，一路上也有說不完的話�！奥穼捔�，兩邊的樹也多了�！毙羞M途中，葛某不斷地在記憶里搜索家鄉(xiāng)的樣子，卻發(fā)現(xiàn)變化太大了，恍若隔世。

團圓飯在小兒子家中進行。相隔近十年的團聚來之不易，前來聚會的親友讓小屋擁擠而熱鬧。“爺爺、爺爺�！眲偪邕M家門，6歲的小孫女迎了上來，葛某一把將其抱住，摟在懷里親了又親。這邊剛放下小孫女，大孫女和大孫子也來到身邊，他摸摸孩子們的頭，眼圈紅了�！耙院笥惺裁创蛩�？”“過得怎么樣？”吃飯時，面對親友們關(guān)切地詢問，葛某有點應(yīng)接不暇。

事后，葛某說，團聚的時光雖然短暫，卻讓他深刻領(lǐng)悟了犯罪的代價，也更加堅定了他的改造信心，“返監(jiān)后一定會努力改造，爭取早日回來和你們團聚�！�

“入獄3000多天里，每天都想著能早點回家看看，沒想到這一天比預(yù)計早了兩年。”返回馬鞍山監(jiān)獄后，葛某感慨萬千，以后定當(dāng)恪守法律，做一名合格的公民。

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1.離監(jiān)探親需要什么條件？

為貫徹司法部提出的“治本安全觀”，激發(fā)服刑人員真誠悔罪、積極改造的內(nèi)生動力，2018年元旦前，安徽省監(jiān)獄管理局在我省3家示范試點監(jiān)獄(馬鞍山監(jiān)獄、省女子監(jiān)獄和潛川監(jiān)獄)中試點開展服刑人員離監(jiān)探親工作。安徽省監(jiān)獄管理局對3家示范試點監(jiān)獄首批申報的56名符合條件的服刑人員進行了嚴(yán)格篩選，最終確定8名服刑人員離監(jiān)探親與家人團聚。

程序如此規(guī)范，說明離監(jiān)探親機會非常難得。到底需要哪些條件呢？據(jù)安徽省監(jiān)獄管理局介紹，“服刑二分之一刑期以上，寬管級處遇；服刑期間一貫表現(xiàn)好，離監(jiān)后不致再危害社會”，這是基本的條件。此外，還要經(jīng)過服刑人員本人申請、集體評議、COPA-PI測試、獄政管理部門審核、社會影響調(diào)查、監(jiān)獄批準(zhǔn)并公示等程序，同時最終需經(jīng)安徽省監(jiān)獄管理局局長審定。

2.開展這項試水究竟何意？

安徽省監(jiān)獄管理局局長許曉剛表示，探索創(chuàng)新服刑人員離監(jiān)探親機制，一方面是貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事執(zhí)行政策，實現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法與人性關(guān)懷相結(jié)合、懲戒惡行與感化挽救相結(jié)合、科學(xué)管理與適度激勵相結(jié)合，形成了刑罰執(zhí)行的系統(tǒng)良性循環(huán)；另一方面是讓服刑人員在希望中改造，推動服刑人員改造從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，強化服刑人員對新時代新生活的向往，不斷提升教育改造質(zhì)量，為社會輸送真正合格“產(chǎn)品”。

3.怎么監(jiān)管“放出去”的人？

對于組織服刑人員離監(jiān)探親工作，可能有市民存有質(zhì)疑：“放出去安全嗎？”“收不回來怎么辦？”“會不會滋生管理問題？”

針對這些可能出現(xiàn)的問題，安徽省監(jiān)獄管理局以及示范試點單位做了周密的部署，不僅為8名服刑人員佩戴了定位腕帶，離監(jiān)期間每天兩次視頻點名外，還要求服刑人員和親屬簽署承諾書和擔(dān)保書，同時協(xié)調(diào)地方公安機關(guān)，落實了“屬地派出所備案制”，落實了“民警一對一跟蹤制”，確保服刑人員離監(jiān)期間全程受控。

4.以后這項活動如何延續(xù)？

試點期間，安徽省監(jiān)獄管理局重點把好了“五關(guān)”，即組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、資格條件關(guān)、社會調(diào)查關(guān)、親屬擔(dān)保關(guān)、動態(tài)管控關(guān)，確保了離監(jiān)探親服刑人員放得放心、在外安心、收得省心。

據(jù)介紹，安徽省監(jiān)獄管理局將認(rèn)真總結(jié)此次試點工作，在此基礎(chǔ)上進一步完善做法、健全機制，逐步構(gòu)建監(jiān)獄主導(dǎo)、家屬接納、社會包容的工作格局，確保離監(jiān)探親工作常態(tài)化、規(guī)范化、安全化運行，使其成為激勵罪犯認(rèn)罪悔罪、加速改造步伐的創(chuàng)新舉措，真正讓落實“治本安全觀”成為安徽監(jiān)獄工作的核心價值追求。

5.各個部門怎么協(xié)調(diào)銜接？

據(jù)介紹，此次安徽監(jiān)獄的“破冰之舉”，充分體現(xiàn)了安徽監(jiān)獄堅持寬嚴(yán)相濟和公平公正的工作宗旨，在服刑人員和其家屬中產(chǎn)生了積極影響，進一步激發(fā)了服刑人員自我改造的內(nèi)生動力。

試點工作中，無論是信息化手段的深度融合應(yīng)用，還是監(jiān)獄機關(guān)與地方部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，都集中檢驗了近年來安徽監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)成果，切實提升了監(jiān)獄機關(guān)的執(zhí)法公信力，為在新形勢下做好離監(jiān)探親和改造工作積累了寶貴經(jīng)驗。

接下來，安徽監(jiān)獄將按照“試點先行、分步實施”的原則，積極做好經(jīng)驗總結(jié)，創(chuàng)新工作舉措，建立長效機制，為全國監(jiān)獄工作改革貢獻安徽智慧和安徽模式。

【背景解讀】五個方面理解和把握“治本安全觀”

2017年9月11日，國家司法部部長、黨組書記張軍針對監(jiān)管場所提出了“治本安全觀”的新理念、新要求。張軍強調(diào)：要把服刑人員“管”住，更要“改”好。

如何落實“治本安全觀”？安徽省司法廳廳長時俠聯(lián)此前解讀認(rèn)為，“治本安全觀”是在“底線安全觀”已經(jīng)實現(xiàn)的前提下提出來的；“治本安全觀”必須以底線安全觀為基礎(chǔ)；“治本安全觀”是在貫徹落實黨和政府的監(jiān)獄工作方針以及《監(jiān)獄法》的基本原則；“治本安全觀”提升了獄警這個職業(yè)層次和職業(yè)自豪感；“治本安全觀”是根據(jù)監(jiān)獄機關(guān)客觀的工作效果提出來的。

從監(jiān)獄刑滿釋放的人員，能不能變成守法公民？出來以后會不會再犯罪？這是人民群眾關(guān)心的問題。當(dāng)前，再犯罪又被判刑二次以上進監(jiān)獄的占的比例還較大。這種現(xiàn)象不僅是安徽監(jiān)獄，全國也較為普遍，這就說明我們監(jiān)獄職能作用沒有充分發(fā)揮，離《監(jiān)獄法》規(guī)定的將罪犯改造成守法公民還有很大差距。面對這樣的現(xiàn)實，雖然看住了、不跑人，但沒有實現(xiàn)法律的價值追求，沒有實現(xiàn)監(jiān)獄工作的內(nèi)在價值要求。這也正說明司法部提出“治本安全觀”有著非常強的現(xiàn)實針對性。晨報記者王剛