特別策劃：釣魚島問題八問

后樂翁

此次中日釣魚島爭(zhēng)端已超兩周。兩國(guó)緣何走到如此境地？經(jīng)濟(jì)威懾對(duì)日本 是否真的有效？美國(guó)是否是背后的推手？……微天下特約7位專家解讀8個(gè)熱議問題，希望能夠?yàn)榇蠹伊私?/strong>

釣魚島問題的前世今生和未來走向提供參考。







第1問：中日緣何走到此境地？


答：日本一直有以反華為主要行動(dòng)內(nèi)容的右翼勢(shì)力，這種右翼勢(shì)力的重要人物，現(xiàn)在已經(jīng)走上東京市長(zhǎng)等重要地位。他們的行動(dòng)更有影響，更容易掀起重大的、有影響的反華運(yùn)動(dòng)�！蹲x賣新聞》等日本最大的報(bào)紙一直在推波助瀾，讓厭華情緒在日本變得非常嚴(yán)重。而從中國(guó)方面來看，我們對(duì)日本有理解的政治家在減少，和周恩來時(shí)代的對(duì)日外交比較，我們今天的語言缺少了對(duì)日本的影響。--陳言（中日媒體記者、撰稿人）


第2問：經(jīng)濟(jì)威懾對(duì)于日本是否真的有效？


答：經(jīng)濟(jì)威懾要看采取何種形式。把所有日本企業(yè)趕出中國(guó)，日本經(jīng)濟(jì)自然會(huì)倒退許多年，但在中國(guó)則會(huì)出現(xiàn)數(shù)百萬人的失業(yè)。在日本市場(chǎng)上，中國(guó)產(chǎn)品非常的多，不對(duì)日本出口，會(huì)提升日本民眾的生活成本，提升企業(yè)制造的成本，但日本企業(yè)可以去其他地方采購，用一兩年時(shí)間，取代從中國(guó)的進(jìn)口。在國(guó)際市場(chǎng)上，要限制日本經(jīng)濟(jì)，由于我們的國(guó)際化程度要大大低于日本，這個(gè)目的很難達(dá)到。--陳言（中日媒體記者、撰稿人）


第3問：釣魚島爭(zhēng)端是否會(huì)因?yàn)槿毡菊�府更迭而趨緩�?/strong>


答：當(dāng)前，日本政治舞臺(tái)上又面臨著新一輪動(dòng)蕩，即將到來的大選可能導(dǎo)致政權(quán)組合形式出現(xiàn)某種變化。日本政治變化對(duì)中日關(guān)系，尤其是釣魚島爭(zhēng)端產(chǎn)生何種影響，在一定程度上取決于變化的結(jié)果。當(dāng)然，我們從小泉政權(quán)到安倍政權(quán)更迭過程中處理對(duì)華關(guān)系的例子中，也確曾看到過日本方面利用政權(quán)輪替調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略、策略的情況。不過，事物的發(fā)展變化取決于多種復(fù)雜的因素，歷史是螺旋式發(fā)展了，未必會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)。---高洪（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副所長(zhǎng)、研究員）


第4問：美國(guó)是否是背后的推手？


答：“美國(guó)是此次釣魚島事件背后的推手”這種說法是不合適的，只能說美國(guó)是使此次釣魚島問題升級(jí)的因素。真正的推手還是日本國(guó)內(nèi)的右翼政治勢(shì)力。而美國(guó)相當(dāng)于是使這些政治勢(shì)力產(chǎn)生幻覺的因素或者說是提供了其在釣魚島問題上興風(fēng)作浪的信心。


這個(gè)問題可以分三點(diǎn)來講。首先，《日美安保條約》的存在給予日本有關(guān)勢(shì)力一定的信心。日方對(duì)于該條約有自己的解讀，甚至是過度解讀，認(rèn)為該條約可以無限適用。但是美國(guó)一定是出于自己的利益考慮制定這樣的條約。條約具體怎么適用最終解釋權(quán)還是在美方，所以在中日問題上，美國(guó)出于對(duì)自己利益的考慮，不一定會(huì)趟渾水。


其次，美國(guó)重返亞太的計(jì)劃一定程度上也給日本相關(guān)勢(shì)力提供了一種錯(cuò)覺。日本將美國(guó)重返亞太的計(jì)劃解讀為針對(duì)中國(guó)，因此會(huì)認(rèn)為其在釣魚島問題上挑戰(zhàn)中國(guó)是在幫助美國(guó)，會(huì)得到其默許。


最后，釣魚島問題是個(gè)歷史遺留問題。1972年，美國(guó)將釣魚島的施政權(quán)轉(zhuǎn)交于日本，這也使得今天日本右翼勢(shì)力在釣魚島問題上有了叫囂的資本。另外，當(dāng)時(shí)美國(guó)在占領(lǐng)日本后，并沒有很好地清理日本軍國(guó)主義勢(shì)力殘余，這在一定程度上也解釋了今天相關(guān)勢(shì)力為什么這么猖獗。所以美國(guó)一定程度上可以說是“養(yǎng)虎為患”了。如果日本能采取德國(guó)對(duì)于歷史的態(tài)度，反思?xì)v史，那么日本根本不會(huì)出這么多事。----張國(guó)慶（中國(guó)社科院美國(guó)所學(xué)者、國(guó)際問題專家）


第5問：釣魚島爭(zhēng)端是否預(yù)示著中日將從歷史問題未來走向現(xiàn)實(shí)利益矛盾？


答：表面上看，釣魚島爭(zhēng)端與此前中日關(guān)系問題焦點(diǎn)的歷史問題性質(zhì)不同。因此有人認(rèn)為，中日對(duì)立的重心將從歷史問題轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)利益矛盾。最近中國(guó)的輿論還是把兩者聯(lián)系在一起。中國(guó)輿論認(rèn)為，釣魚島問題，是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以來日本帝國(guó)主義侵略政策遺留下問題，是一種“現(xiàn)在時(shí)”的問題。事實(shí)上，釣島問題的確是歷史問題的延續(xù)。


另一方面，釣魚島集中反映了中日雙方重大戰(zhàn)略對(duì)立。本來，美國(guó)早在十余年前即將中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，提防中國(guó)崛起。但因反恐，美國(guó)對(duì)華圍堵戰(zhàn)略暫時(shí)停止。反恐十年，美國(guó)國(guó)力衰退，奧巴馬執(zhí)政后，美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)東移。學(xué)界一派觀點(diǎn)認(rèn)為，遏制中國(guó)崛起是美國(guó)重返東亞的主要目的。盡管中國(guó)實(shí)行韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，但美國(guó)對(duì)華新“圍堵”已然開始。美國(guó)重返亞洲，中國(guó)周邊某些國(guó)家認(rèn)為時(shí)機(jī)已到，匆忙選邊、以圖搭上美國(guó)圍堵班車。在這一大背景下，兩年前才發(fā)生了日本在釣魚島附近海域逮捕中國(guó)船長(zhǎng)并以日本國(guó)內(nèi)法審判的重大事態(tài)。


在中方看來，這種行為顯然是單方面改變兩國(guó)高層“擱置爭(zhēng)議”的默契，事態(tài)重大，所以當(dāng)時(shí)中方采取了斷然反制措施。以日本國(guó)內(nèi)法審判中國(guó)船長(zhǎng)事件究竟是偶發(fā)還是預(yù)謀，按照日方解釋，此乃“偶發(fā)事件”，但是此后日本發(fā)生的一系列動(dòng)向表明，中方判定，構(gòu)筑中國(guó)包圍網(wǎng)是日本既定戰(zhàn)略。從這個(gè)意義上說，釣島之爭(zhēng)絕非僅是領(lǐng)土之爭(zhēng)，而更為根本的是，日本可能把釣島建成一座圍堵中國(guó)的前哨堡壘。


應(yīng)該說，這兩年來，中國(guó)政府及人民受到周邊國(guó)家嚴(yán)重?cái)D壓，發(fā)展環(huán)境受到破壞。因此說，那種認(rèn)為中國(guó)此次對(duì)日本政府“購島”采取的抗議乃至“反制”主要是考慮釣魚島的經(jīng)濟(jì)利益的看法是不對(duì)的。表面上看，中日爭(zhēng)的是釣魚島群島，但我認(rèn)為，中國(guó)政府的真正意圖，并非考慮釣島的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是為了打破對(duì)華圍堵這個(gè)陽謀。中國(guó)輿論認(rèn)定，在這個(gè)陽謀中，日本充當(dāng)了急先鋒。中國(guó)政府是要以釣島為突破口，實(shí)行戰(zhàn)略反攻。


在中國(guó)看來，釣魚島決非一個(gè)關(guān)系群島的領(lǐng)土問題，而是關(guān)系到東亞秩序是否能夠維持，亞洲是否可以長(zhǎng)治久安的大戰(zhàn)略問題。中國(guó)政府重拳出擊日本，是為了維護(hù)中國(guó)乃至東亞和平發(fā)展的良好環(huán)境。從目前看，中美仍然在全球范圍內(nèi)保持合作態(tài)勢(shì)，美國(guó)也不愿意跟中國(guó)撕破臉皮，中東的事態(tài)尤其證明如此，更讓美國(guó)懂得不能失去中國(guó)的支持。但是，中國(guó)對(duì)于美國(guó)拼湊的“中國(guó)包圍網(wǎng)”的某些國(guó)家，將可能以“殺一儆百”的方式重點(diǎn)懲治。中國(guó)的反擊是有理有利有節(jié)。中國(guó)將會(huì)做到，把周邊沖突控制在小規(guī)模范圍，并將沖突區(qū)域與美國(guó)在亞洲利益切割；即使美國(guó)真會(huì)為盟國(guó)拼命，中國(guó)也不畏懼。更何況美國(guó)不會(huì)為日本錯(cuò)誤的行為埋單。----劉迪（旅日學(xué)者）


第6問：我們要具備什么樣的軍事力量才能對(duì)釣魚島有控制權(quán)？


答：看釣魚島事件要有全局的眼光、戰(zhàn)略的思維和清晰的目的�？辞迦�局，才能知道日本為何這么鬧，美國(guó)又為何支持日本。美國(guó)眼下的重點(diǎn)是要打擊中東，包圍敘利亞、伊朗，準(zhǔn)備在十年之內(nèi)把最后兩個(gè)對(duì)手徹底消滅掉。而在此之前，當(dāng)它集中全部力量對(duì)付中東的時(shí)候，就讓菲律賓、越南、日本等對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略牽制。日本、菲律賓、越南鬧得越兇，越證明新的中東戰(zhàn)爭(zhēng)即將爆發(fā)。


在這種情況下，日本想借美國(guó)的戰(zhàn)略東移，實(shí)現(xiàn)它在太平洋地區(qū)的實(shí)質(zhì)性擴(kuò)張，為下一步日本的全面崛起奠定基礎(chǔ)。釣魚島事件其實(shí)是在對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略試探，試探中國(guó)的意志，進(jìn)而試探中國(guó)的實(shí)力。我們目前在釣魚島上展現(xiàn)的是我們的意志，實(shí)力還沒有展現(xiàn)出來。


既然我們判定美國(guó)在東海和南海都是虛晃一槍，我們就要借這個(gè)機(jī)會(huì)——借目前美國(guó)利用這些國(guó)家向中國(guó)挑釁，但又不真想和中國(guó)發(fā)生直接對(duì)抗的想法——就來點(diǎn)兒實(shí)的，包括對(duì)越南、菲律賓、日本，這是美國(guó)在亞太地區(qū)的三條走狗，我們只需要宰上一條，其他兩條馬上就老實(shí)。我個(gè)人的建議是：東海我們要樹國(guó)威、南海要保國(guó)土，不能放棄這個(gè)機(jī)會(huì)。等五年以后美國(guó)打掉了敘利亞和伊朗，那個(gè)時(shí)候全都變實(shí)了，就來不及了。


戰(zhàn)爭(zhēng)就是搶機(jī)會(huì)，我們1962年打印度，僅僅利用美蘇古巴導(dǎo)彈危機(jī)的一個(gè)月時(shí)間，結(jié)果換來40年的和平�，F(xiàn)在我們有五到十年的時(shí)間。還擊日本關(guān)鍵是要做好心理準(zhǔn)備，隨時(shí)對(duì)日本的軍事挑釁做好打擊準(zhǔn)備，一分鐘都不要猶豫。只要它出軍隊(duì)，我們馬上出動(dòng)。他來老百姓，我們也來老百姓，他們來執(zhí)法船，我們也去執(zhí)法船，對(duì)等還擊。

只有把日本軍國(guó)主義復(fù)活的萌芽，徹底埋葬在太平洋，壓住日本南下配合美國(guó)的念頭，中國(guó)未來五十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的和平才有保障，中華民族未來的災(zāi)難才可以避免。--戴旭（國(guó)防大學(xué)教授、大校）


第7問：目前是否只有軍事手段解決釣魚島問題？


答：釣魚島事件從醞釀到升級(jí)，持續(xù)多月，從表面看是兩國(guó)對(duì)島嶼和海域主權(quán)的爭(zhēng)奪，但聯(lián)系整個(gè)國(guó)際局勢(shì)看，背后仍然是美國(guó)重返亞太大背景下的三方勢(shì)力角逐。爭(zhēng)端的原因很多，如美國(guó)從第一島鏈撤離，需要日本接防，日本政壇黨派內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些政客造勢(shì)迎選以及中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引發(fā)中日經(jīng)濟(jì)碰撞等等。從歷史上看，也有民族情緒和歷史習(xí)慣的原因在起作用。


本月17日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔先抵達(dá)日本，與日本防務(wù)高層商定了在日本部署第二部X波段雷達(dá)FBX-T，加上2006年曾在青森縣自衛(wèi)隊(duì)空軍基地部署的一部，以及在菲律賓和澳大利亞的偵查雷達(dá)，美國(guó)就完成了在第一島鏈的撤離準(zhǔn)備，這表明美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備撤往第二島鏈。


對(duì)于日本來說，這既是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是從戰(zhàn)后框架中解脫出來的機(jī)會(huì)，日本一些新興的政治家爭(zhēng)相在這種時(shí)刻搶奪政治聲望。因?yàn)闅v史上美國(guó)在亞太的每一次撤退，都意味著日本政壇的大更迭，新興政治力量伺機(jī)而動(dòng)，挑動(dòng)了“釣魚島”這個(gè)最敏感的地方，甚至叫囂著要將自衛(wèi)隊(duì)升格為國(guó)防軍，其實(shí)無不是在向美國(guó)表示自己能夠承接下美國(guó)撤離后的防務(wù)。


但日本這些新興政客沒有正確估量中國(guó)的態(tài)度，沒有正確衡量中國(guó)的實(shí)力，以為還會(huì)像以前歷次那樣軟弱，中國(guó)的強(qiáng)硬反擊讓日本這些“年輕人”始料不及，只好重新請(qǐng)求美國(guó)調(diào)停。


日本這么做，當(dāng)然還有更利益化的考慮。最令日本擔(dān)憂的不僅是中國(guó)日益增長(zhǎng)的軍力，更是08年后中國(guó)政府提出來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略。日本是一個(gè)既沒資源也沒市場(chǎng)的國(guó)家，只能靠技術(shù)，靠新產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易立國(guó)。事實(shí)上，多年來日本一直是依靠著二等技術(shù)在中美之間扮演著“轉(zhuǎn)換者”的角色，用中國(guó)的資源和美國(guó)的市場(chǎng)維持著經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。


中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的后果，不僅會(huì)使日本失去這個(gè)能源和勞力產(chǎn)地，更加會(huì)失去中國(guó)和美國(guó)兩個(gè)大市場(chǎng)，如果任由中國(guó)這么發(fā)展下去，日本的失業(yè)和衰退幾乎就是定局。為了避免和拖延這個(gè)結(jié)局的到來，日本只好借機(jī)鬧事，甚至拖美國(guó)下水，意圖阻礙中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。


然而中美都明白日本的用心，不會(huì)任由日本在兩國(guó)之間挑唆，只要中國(guó)能抓住時(shí)間繼續(xù)發(fā)展，日本的這些行徑也就起不了任何效果。所謂“時(shí)間站在我們這邊”，就是這個(gè)道理。

歷史總是有驚人相似的地方。1962年古巴危機(jī)的時(shí)候，正是美國(guó)實(shí)力上升期，蘇聯(lián)無奈想出了一招“以進(jìn)為退”，試圖通過戰(zhàn)略冒險(xiǎn)來保住地位，結(jié)果是蘇聯(lián)選擇放棄，古巴受到美國(guó)一系列制裁。如今形勢(shì)逆位，美國(guó)在亞太的收縮已成必然，日本如果能認(rèn)識(shí)到這種戰(zhàn)略伸縮，就該好好考慮自己的選擇。--宋曉軍(軍事專家)



第8問：如日本長(zhǎng)期實(shí)際控制釣魚島，是否會(huì)使我們從國(guó)際角度處于劣勢(shì)？


答：眾所周知，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就屬于中國(guó)。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中中國(guó)敗局已定時(shí)，日本于1895年1月14日通過所謂的“內(nèi)閣決議”將釣魚島納入日本版圖。所以說，釣魚島是日本從中國(guó)竊取的。


而隨后簽訂的《馬關(guān)條約》則將臺(tái)灣及其所有附屬島嶼割讓給日本，釣魚島作為臺(tái)灣的附屬島嶼，自然屬于被割讓之列，這樣釣魚島就從法律意義上被割讓給了日本。


1943年的《開羅宣言》和1945年的《波茨坦公告》都明確規(guī)定，日本必須將從中國(guó)掠奪的領(lǐng)土全部歸還給中國(guó)。日本戰(zhàn)敗后，釣魚島作為臺(tái)灣島的附屬島嶼理應(yīng)回歸中國(guó)。


但由于當(dāng)時(shí)國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)無暇他顧，1951年美國(guó)等與日本簽訂《舊金山和約》時(shí)，中國(guó)政府未能參加。美國(guó)依據(jù)《舊金山和約》獲得了對(duì)琉球群島的統(tǒng)治權(quán)，1953年美國(guó)“民政府”通過的“27號(hào)公告”擅自將琉球群島的地理范圍擴(kuò)大到釣魚島及其附屬島嶼。在1971年6月17日的《沖繩返還協(xié)定》中，美國(guó)將沖繩返還給日本時(shí)順帶將釣魚列島的施政權(quán)一并返還。此后，日本單方面宣稱對(duì)釣魚島擁有“主權(quán)”，但美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)返還給日本的只是“施政權(quán)”而非“主權(quán)”，這一立場(chǎng)至今未變。


自此，很多人在描述釣魚島的狀態(tài)時(shí)一直采取這一說法，即釣魚島自1972年后一直處于日本的“施政權(quán)”之下。其實(shí)，這種說法是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?br />

規(guī)定日本對(duì)釣魚島享有“施政權(quán)”的法律文件是《沖繩返還協(xié)定》，這一“施政權(quán)”的授予方是美國(guó)，而規(guī)定美國(guó)對(duì)包括釣魚島在內(nèi)的琉球享有“施政權(quán)”的法律文件是《舊金山和約》。對(duì)于這兩個(gè)法律文件，中國(guó)政府從來都沒有承認(rèn)其有效。


1951年8月15日周恩來總理發(fā)表聲明，指出《舊金山和約》屬片面媾和條約，中方?jīng)]有參加，也不會(huì)承認(rèn)其效力。至于1971年的《沖繩返還協(xié)定》，中國(guó)不是當(dāng)事方，而且美日不顧中國(guó)大陸和臺(tái)灣的反對(duì)而將中國(guó)領(lǐng)土私相授受給日本。對(duì)于中國(guó)來說，其本身就是無效的。因此，釣魚島的法律地位并不是由《舊金山和約》和《沖繩返還協(xié)定》決定的，而應(yīng)該回到二戰(zhàn)結(jié)束后的狀態(tài)，即由《開羅宣言》和《波茨坦公告》所決定的狀態(tài)，那就是隨著臺(tái)灣回歸中國(guó)。盡管中國(guó)沒有對(duì)其進(jìn)行正式接收，也沒有派軍實(shí)際管控，但其法律地位并不因此發(fā)生改變，正如其在日本于1895年領(lǐng)有前長(zhǎng)達(dá)幾百年間的狀態(tài)一樣，即雖為“無人島”卻并非“無主地”。


1971年后，日本也沒有派軍駐守釣魚島，只是有海上保安廳的巡視船在釣魚島周邊海域進(jìn)行巡視，遇到大陸和臺(tái)灣的漁民就喊話驅(qū)趕，制造“日本實(shí)際管控釣魚島”的假象。如果說日本只是實(shí)際管控了釣魚島周邊海域，倒還接近事實(shí)。但這種管控也只是對(duì)一種客觀存在的現(xiàn)象的描述，并不是對(duì)其法律權(quán)利的承認(rèn)。因?yàn)樗�有關(guān)于海洋的權(quán)利都來自對(duì)陸地的主權(quán)，日本對(duì)釣魚島沒有主權(quán)，何談對(duì)周邊海域的管控權(quán)？哪怕是對(duì)周邊海域進(jìn)行管控的這種狀態(tài)也一直受到中國(guó)的抗議和反對(duì)，形式包括官方聲明、民間保釣活動(dòng)和漁民的捕魚活動(dòng)等。


因此，“日本長(zhǎng)期控制釣魚島”是一個(gè)偽命題，中國(guó)從來都不應(yīng)該承認(rèn)日本對(duì)釣魚島的所謂“實(shí)際控制”。但由于以前不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這一說法被長(zhǎng)期采用。從嚴(yán)格的法律意義上來看，今后這種說法應(yīng)被修正。---宋均營(yíng)（中國(guó)國(guó)際問題研究所助理研究員）