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安徽省選擇一批試點(diǎn)鎮(zhèn),通過政府扶持、市場運(yùn)作,大力提高試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合實(shí)力,力爭經(jīng)過5年或更長一段時(shí)間的努力,在全省形成一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧發(fā)展的小城市。
依法下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)
簡化項(xiàng)目審批服務(wù)環(huán)節(jié),需上報(bào)國家、省和市投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理預(yù)審,報(bào)縣級(jí)投資主管部門“見文行文”,予以報(bào)轉(zhuǎn);其他項(xiàng)目由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審,報(bào)縣級(jí)投資主管部門“見章蓋章”,予以備案。在城管、環(huán)保、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、食品安全、工商等領(lǐng)域,依法委托試點(diǎn)鎮(zhèn)行使部分縣級(jí)行政審批許可和處罰權(quán),并可成立綜合性的行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體處理相關(guān)事宜。所有下放、委托給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政許可和審批事項(xiàng),一律進(jìn)入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)一定的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)
在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理分局,由試點(diǎn)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)規(guī)劃主管部門共同領(lǐng)導(dǎo),以鎮(zhèn)政府為主。試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證;核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處。
加大投入 實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的財(cái)政政策
加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度,符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,優(yōu)先列入各級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。積極爭取中央投資,支持試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn),今明兩年每新設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn),省財(cái)政將給予10—30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
認(rèn)真執(zhí)行試點(diǎn)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)不變”原則,構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制。建立財(cái)政超收激勵(lì)機(jī)制,以2008年財(cái)政收入為基數(shù),超收部分由縣級(jí)財(cái)政全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn),一定5年不變。
深化人事制度改革
在全縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財(cái)政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下,可適當(dāng)增加試點(diǎn)鎮(zhèn)的編制;在每年的公務(wù)員招錄計(jì)劃中,專項(xiàng)安排一定數(shù)量指標(biāo)用于試點(diǎn)鎮(zhèn)招錄公務(wù)員?h(市、區(qū))在試點(diǎn)鎮(zhèn)派駐單位主要負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)事先征得鎮(zhèn)黨委同意,并參加當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府年度考核;對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的,鎮(zhèn)黨委可以提出書面調(diào)整建議。 |
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