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國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定 國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào) (七)完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。市縣政府及其部門(mén)要建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序,完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng),增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策,要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行政決策程序,適用突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 (八)推行重大行政決策聽(tīng)證制度。要擴(kuò)大聽(tīng)證范圍,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),都要進(jìn)行聽(tīng)證。要規(guī)范聽(tīng)證程序,科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表,確定、分配聽(tīng)證代表名額要充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽(tīng)證代表確定后,應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽(tīng)證舉行10日前,應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,確保聽(tīng)證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議要吸收采納,意見(jiàn)采納情況及其理由要以書(shū)面形式告知聽(tīng)證代表,并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。 (九)建立重大行政決策的合法性審查制度。市縣政府及其部門(mén)做出重大行政決策前要交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得做出決策。
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