寧國如何再沖百強<div class=from_info>http://www.sina.com.cn 2007年10月02日18:04 《決策》雜志 </div><!--正文內(nèi)容開始--><!-- google_ad_section_start --><div class=artibody id=artibody> 本刊記者 王運寶 工業(yè)是寧國縣域經(jīng)濟的第一引擎，從某種意義上來說，寧國縣域經(jīng)濟的發(fā)展就是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。沒有工業(yè)的發(fā)展就沒有寧國經(jīng)濟的今天，也不可能成功重返百強。 解放思想不是膽子大 《決策》：思路決定出路，如果回顧寧國撤縣設市10年來的發(fā)展歷程，觀念轉變起到了什么樣的作用？ 黃東升：寧國發(fā)展過程中觀念創(chuàng)新是第一位的。寧國沒有自然資源優(yōu)勢，在沒有大城市帶動，也沒有大企業(yè)帶動的情況下，能有今天的發(fā)展成就，很大程度上得益于觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新主要是怎樣把國家、安徽及宣城市的經(jīng)濟政策與寧國實際有機結合起來。解放思想不是空的、虛的，重要的是把適合自己發(fā)展的思路和方法歸納總結出來，用以加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。有人認為解放思想就是膽子大，這是一種誤區(qū)，是一種錯誤認識。思想解放不是膽子大，本質上是結合實際找到創(chuàng)新性的方法。 《決策》：在發(fā)展的過程中，有什么樣的具體案例？ 黃東升：1998年的全社會辦林業(yè)，這個決策在當時是很有突破性的。市委政府大膽地鼓勵黨政機關干部投資入股辦林場，因為當時是不允許黨政機關干部下海參股的。但是，當時市委市政府做出決定認為林業(yè)可以放開，無論市長或是組織部長，還是一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，都可以參股辦林業(yè)，都可以憑借自己的經(jīng)濟實力買山場入股。這種做法直到2002年之后，才被國家林業(yè)局所認可。當時為了啟動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，分管副市長、組織部長都帶頭入股，林業(yè)部門的所有干部都參與入股辦林業(yè)。恩龍公司的李謝恩當時就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長。 牛傳勇：寧國中鼎公司的上市歷程，從某種意義上說，也是一個觀念更新轉變的過程。中鼎公司過去把更多的精力放在生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓上，認為中國證券市場不太成熟，對企業(yè)上市、資本運營興趣不大，這種認識很能說明那個時間段的觀念問題。最近幾年，伴隨宏觀形勢的飛速變化，寧國的骨干企業(yè)也在不斷地拓寬發(fā)展思路，要求上市的愿望非常強烈，要通過資本運作籌集資金，擴大規(guī)模，增強研發(fā)能力，包括對高端產(chǎn)品的引進。所以，轉變觀念后的中鼎，積極主動地收購了飛彩。另外，排隊上市的還有一大批，都是成長性比較好的企業(yè)，紛紛提出來，積極要求上市。 《決策》：為了推進解放思想，寧國是不是經(jīng)常進行大討論？ 黃東升：這個過程中的思想解放大討論不止一次，寧國的發(fā)展是不斷討論的結果，尤其是在困難的時候，比如1998年，就進行了“對過去的寧國怎么看？未來的寧國怎么干？”的大討論。到2000年以后，思想解放幾乎每年都有，有時候不一定冠上“大討論”的名稱，但這種討論是貫穿整個發(fā)展過程的，特別是集中在每年的“如何干好今年、謀劃明年”的時候，都要進行討論。思想解放是一個長期的過程，并不能一蹴而就，實際上是隨著形勢的變化在不斷變化。人們的思想觀念總是想在一定程度上固定下來，但是要想加快發(fā)展，就需要不斷地向前邁進，新一輪的發(fā)展需要更新的思想解放、更新的觀念來指導。 服務是第一資源 《決策》：2000年以后，寧國綜合經(jīng)濟實力6次居安徽省第一縣，一方面靠思想解放與推進改革，一方面靠營造創(chuàng)業(yè)和招商引資的良好環(huán)境。在營造環(huán)境方面，寧國有哪些創(chuàng)新性的舉措？ 牛傳勇：長期以來，寧國各界牢固樹立起了“服務是第一資源”、“環(huán)境是第一生產(chǎn)力”的意識，一方面著力打造“誠信寧國”。一方面全面實施以“制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質服務”為主要內(nèi)容的“三優(yōu)”工程建設，構成了以行政服務中心全程一站式服務，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會保姆式陪同服務，市招商局對外商投資企業(yè)全程代理服務三大服務窗口。還形成了外來投資審批一條龍服務，企業(yè)建設中全方位服務，企業(yè)投產(chǎn)后經(jīng)常性服務的三大服務體系。 黃東升：市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是自由流動的，它們用腳來投票。既然有這么多的本土化企業(yè)產(chǎn)生并生存下來，還有大量的外來客商愿意到寧國來投資，這就是對寧國市服務環(huán)境的肯定，是寧國市環(huán)境建設的最大成績。 《決策》：寧國是安徽省唯一的縣級金融安全區(qū)，這是如何實現(xiàn)的？ 牛傳勇：金融安全區(qū)是經(jīng)歷正反兩方面的經(jīng)驗教訓才得到的。1996年的大洪水以及1997年亞洲金融危機過后，由于在項目選擇上和風險防范上的不足，出現(xiàn)了很多呆壞賬。造成一段時間里寧國在銀行的信用遭遇危機，各種銀行都認為寧國是金融高危區(qū)。到了2000年，寧國市委市政府認識到這個現(xiàn)實，決心要打造“誠信寧國”。首先從政府開始，只要是政府財政資金擔保的貸款，要克服一切困難，咬緊牙關還清。一邊發(fā)展一邊還債，首先政府沒有賴賬，政府還了3億多元；二是建設誠實守信的企業(yè)；三是在企業(yè)改制過程中，充分利用國有商業(yè)銀行的政策，很好地處理了改制中的銀行債務。所以，寧國上下各界，對信用的建設，對信用的認識，都上升到了一個新的臺階。 《決策》：目前階段，寧國的整體金融環(huán)境是怎樣的？ 牛傳勇：寧國已經(jīng)連續(xù)多年成為貸差區(qū)。2007年上半年的數(shù)據(jù)是存款44億元，而各類銀行貸款是53億元，貸差9個億。現(xiàn)在很多地方都是資金往外流走了，但寧國不是，是外面的資金流到寧國來。這是什么概念呢？它主要反映的是一個地方的經(jīng)濟質量。主要說明三個問題：一是寧國的商業(yè)銀行要從寧國行政區(qū)劃以外調(diào)度資金投放到寧國來；第二是寧國的地方經(jīng)濟效益比較好，銀行也要利潤，如果效益不好，銀行為什么要把錢投到這里來？三是寧國的企業(yè)守信用。如果單獨一年出現(xiàn)貸差不稀奇，連續(xù)多年的貸差區(qū)就很能說明問題，在安徽省都很難找到這樣奇怪的現(xiàn)象。這充分說明了寧國經(jīng)濟增長的質量、水平、安全及穩(wěn)定性等問題。 寧國的底氣 《決策》：作為迄今為止安徽省唯一的全國百強縣，寧國提出重返百強，引起了各界的關注，如何看待百強縣的問題？寧國與百強縣的差距主要是什么？ 黃東升：百強縣是經(jīng)濟社會發(fā)展總體上的一個目標。如果單純認為是一個經(jīng)濟指標，那是錯誤的。重返百強不是單純的經(jīng)濟指標，寧國提出的工業(yè)強市、生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、和諧興市四大戰(zhàn)略，體現(xiàn)的就是全方位發(fā)展。目前，寧國與百強縣的差距，主要還是發(fā)展水平不夠，百強縣在地區(qū)經(jīng)濟總量上都是過百億的，財政收入都是10多億的，這是經(jīng)濟規(guī)模方面。在經(jīng)濟密度上，寧國有2480多平方公里，把全部的山地計算在內(nèi)，然后除以工業(yè)總量和地區(qū)總值，經(jīng)濟發(fā)展密度肯定很小。經(jīng)濟指標本身是一方面，但還是反映出寧國經(jīng)濟發(fā)展水平不夠。至于發(fā)展活力與發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴闹笜�，寧國已�?jīng)有十多項超過百強縣的評價標準。 《決策》：要重返百強，關鍵是什么？或者說寧國的底氣在哪里？ 黃東升：寧國要重返百強，工業(yè)是關鍵。20年前，寧國之所以擺脫掉貧困縣的帽子，并在13年前進入百強縣，從根本上說是依靠工業(yè)的發(fā)展。沒有工業(yè)發(fā)展，寧國也很難連續(xù)進入安徽省十強縣的前列。工業(yè)是寧國縣域經(jīng)濟的第一引擎，從某種意義上來說，寧國縣域經(jīng)濟的發(fā)展就是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。沒有工業(yè)的發(fā)展就沒有寧國經(jīng)濟的今天，也不可能成功重返百強。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，按照統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，寧國達到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的發(fā)展程度，這就要建設新農(nóng)村，推動二元結構一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 《決策》：除了工業(yè)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化建設外，在城市建設上是怎樣的？ 牛傳勇：城市建設與管理的核心問題是要把人的素質提高。如何把農(nóng)民變成市民，這需要一個過程。這個過程中需要加強城市管理，加強市民教育，提高市民素質。這不僅是建設一個嶄新的寧國城，而且要改變市民的各種觀念，樹立全新的城市意識，這是一個全方位的問題。抓住了城市建設與管理就抓住了龍頭，因為城市是經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，大量工業(yè)和大量人口都集聚在城市里面，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展也會起到示范作用。所以說，抓住城市建設與管理就是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。 《決策》：以上提到的三個方面，正好就是目前寧國正在全力推進的“三大戰(zhàn)役”。不是“打仗”，為什么要叫做“戰(zhàn)役”？還要成立“戰(zhàn)役指揮部”？ 黃東升：強調(diào)是一種“戰(zhàn)役”，就是要用超常規(guī)的做法來解決寧國面臨的問題。要打破常規(guī)，遇到問題由指揮部集中研究對策，可以說是打破了一般的辦事程序，要用臨戰(zhàn)的狀態(tài)來推進工作，來協(xié)調(diào)、來實施。不經(jīng)歷風雨哪能見彩虹？只有“三大戰(zhàn)役”打得好，各項工作才能夠按照預定的目標去發(fā)展，最終是促進寧國經(jīng)濟發(fā)展得更好、更快。 </div> | 
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