寧國(guó)如何再?zèng)_百?gòu)?qiáng)<div class=from_info>http://www.sina.com.cn 2007年10月02日18:04 《決策》雜志 </div><!--正文內(nèi)容開(kāi)始--><!-- google_ad_section_start --><div class=artibody id=artibody> 本刊記者 王運(yùn)寶 工業(yè)是寧國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的第一引擎，從某種意義上來(lái)說(shuō)，寧國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有寧國(guó)經(jīng)濟(jì)的今天，也不可能成功重返百?gòu)?qiáng)。 解放思想不是膽子大 《決策》：思路決定出路，如果回顧寧國(guó)撤縣設(shè)市10年來(lái)的發(fā)展歷程，觀念轉(zhuǎn)變起到了什么樣的作用？ 黃東升：寧國(guó)發(fā)展過(guò)程中觀念創(chuàng)新是第一位的。寧國(guó)沒(méi)有自然資源優(yōu)勢(shì)，在沒(méi)有大城市帶動(dòng)，也沒(méi)有大企業(yè)帶動(dòng)的情況下，能有今天的發(fā)展成就，很大程度上得益于觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新主要是怎樣把國(guó)家、安徽及宣城市的經(jīng)濟(jì)政策與寧國(guó)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)。解放思想不是空的、虛的，重要的是把適合自己發(fā)展的思路和方法歸納總結(jié)出來(lái)，用以加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有人認(rèn)為解放思想就是膽子大，這是一種誤區(qū)，是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。思想解放不是膽子大，本質(zhì)上是結(jié)合實(shí)際找到創(chuàng)新性的方法。 《決策》：在發(fā)展的過(guò)程中，有什么樣的具體案例？ 黃東升：1998年的全社會(huì)辦林業(yè)，這個(gè)決策在當(dāng)時(shí)是很有突破性的。市委政府大膽地鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部投資入股辦林場(chǎng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)是不允許黨政機(jī)關(guān)干部下海參股的。但是，當(dāng)時(shí)市委市政府做出決定認(rèn)為林業(yè)可以放開(kāi)，無(wú)論市長(zhǎng)或是組織部長(zhǎng)，還是一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，都可以參股辦林業(yè)，都可以憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力買(mǎi)山場(chǎng)入股。這種做法直到2002年之后，才被國(guó)家林業(yè)局所認(rèn)可。當(dāng)時(shí)為了啟動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分管副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)都帶頭入股，林業(yè)部門(mén)的所有干部都參與入股辦林業(yè)。恩龍公司的李謝恩當(dāng)時(shí)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)。 牛傳勇：寧國(guó)中鼎公司的上市歷程，從某種意義上說(shuō)，也是一個(gè)觀念更新轉(zhuǎn)變的過(guò)程。中鼎公司過(guò)去把更多的精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓上，認(rèn)為中國(guó)證券市場(chǎng)不太成熟，對(duì)企業(yè)上市、資本運(yùn)營(yíng)興趣不大，這種認(rèn)識(shí)很能說(shuō)明那個(gè)時(shí)間段的觀念問(wèn)題。最近幾年，伴隨宏觀形勢(shì)的飛速變化，寧國(guó)的骨干企業(yè)也在不斷地拓寬發(fā)展思路，要求上市的愿望非常強(qiáng)烈，要通過(guò)資本運(yùn)作籌集資金，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)研發(fā)能力，包括對(duì)高端產(chǎn)品的引進(jìn)。所以，轉(zhuǎn)變觀念后的中鼎，積極主動(dòng)地收購(gòu)了飛彩。另外，排隊(duì)上市的還有一大批，都是成長(zhǎng)性比較好的企業(yè)，紛紛提出來(lái)，積極要求上市。 《決策》：為了推進(jìn)解放思想，寧國(guó)是不是經(jīng)常進(jìn)行大討論？ 黃東升：這個(gè)過(guò)程中的思想解放大討論不止一次，寧國(guó)的發(fā)展是不斷討論的結(jié)果，尤其是在困難的時(shí)候，比如1998年，就進(jìn)行了“對(duì)過(guò)去的寧國(guó)怎么看？未來(lái)的寧國(guó)怎么干？”的大討論。到2000年以后，思想解放幾乎每年都有，有時(shí)候不一定冠上“大討論”的名稱(chēng)，但這種討論是貫穿整個(gè)發(fā)展過(guò)程的，特別是集中在每年的“如何干好今年、謀劃明年”的時(shí)候，都要進(jìn)行討論。思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，并不能一蹴而就，實(shí)際上是隨著形勢(shì)的變化在不斷變化。人們的思想觀念總是想在一定程度上固定下來(lái)，但是要想加快發(fā)展，就需要不斷地向前邁進(jìn)，新一輪的發(fā)展需要更新的思想解放、更新的觀念來(lái)指導(dǎo)。 服務(wù)是第一資源 《決策》：2000年以后，寧國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力6次居安徽省第一縣，一方面靠思想解放與推進(jìn)改革，一方面靠營(yíng)造創(chuàng)業(yè)和招商引資的良好環(huán)境。在營(yíng)造環(huán)境方面，寧國(guó)有哪些創(chuàng)新性的舉措？ 牛傳勇：長(zhǎng)期以來(lái)，寧國(guó)各界牢固樹(shù)立起了“服務(wù)是第一資源”、“環(huán)境是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，一方面著力打造“誠(chéng)信寧國(guó)”。一方面全面實(shí)施以“制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三優(yōu)”工程建設(shè)，構(gòu)成了以行政服務(wù)中心全程一站式服務(wù)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)保姆式陪同服務(wù)，市招商局對(duì)外商投資企業(yè)全程代理服務(wù)三大服務(wù)窗口。還形成了外來(lái)投資審批一條龍服務(wù)，企業(yè)建設(shè)中全方位服務(wù)，企業(yè)投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)的三大服務(wù)體系。 黃東升：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是自由流動(dòng)的，它們用腳來(lái)投票。既然有這么多的本土化企業(yè)產(chǎn)生并生存下來(lái)，還有大量的外來(lái)客商愿意到寧國(guó)來(lái)投資，這就是對(duì)寧國(guó)市服務(wù)環(huán)境的肯定，是寧國(guó)市環(huán)境建設(shè)的最大成績(jī)。 《決策》：寧國(guó)是安徽省唯一的縣級(jí)金融安全區(qū)，這是如何實(shí)現(xiàn)的？ 牛傳勇：金融安全區(qū)是經(jīng)歷正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才得到的。1996年的大洪水以及1997年亞洲金融危機(jī)過(guò)后，由于在項(xiàng)目選擇上和風(fēng)險(xiǎn)防范上的不足，出現(xiàn)了很多呆壞賬。造成一段時(shí)間里寧國(guó)在銀行的信用遭遇危機(jī)，各種銀行都認(rèn)為寧國(guó)是金融高危區(qū)。到了2000年，寧國(guó)市委市政府認(rèn)識(shí)到這個(gè)現(xiàn)實(shí)，決心要打造“誠(chéng)信寧國(guó)”。首先從政府開(kāi)始，只要是政府財(cái)政資金擔(dān)保的貸款，要克服一切困難，咬緊牙關(guān)還清。一邊發(fā)展一邊還債，首先政府沒(méi)有賴(lài)賬，政府還了3億多元；二是建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)；三是在企業(yè)改制過(guò)程中，充分利用國(guó)有商業(yè)銀行的政策，很好地處理了改制中的銀行債務(wù)。所以，寧國(guó)上下各界，對(duì)信用的建設(shè)，對(duì)信用的認(rèn)識(shí)，都上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。 《決策》：目前階段，寧國(guó)的整體金融環(huán)境是怎樣的？ 牛傳勇：寧國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為貸差區(qū)。2007年上半年的數(shù)據(jù)是存款44億元，而各類(lèi)銀行貸款是53億元，貸差9個(gè)億�，F(xiàn)在很多地方都是資金往外流走了，但寧國(guó)不是，是外面的資金流到寧國(guó)來(lái)。這是什么概念呢？它主要反映的是一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。主要說(shuō)明三個(gè)問(wèn)題：一是寧國(guó)的商業(yè)銀行要從寧國(guó)行政區(qū)劃以外調(diào)度資金投放到寧國(guó)來(lái)；第二是寧國(guó)的地方經(jīng)濟(jì)效益比較好，銀行也要利潤(rùn)，如果效益不好，銀行為什么要把錢(qián)投到這里來(lái)？三是寧國(guó)的企業(yè)守信用。如果單獨(dú)一年出現(xiàn)貸差不稀奇，連續(xù)多年的貸差區(qū)就很能說(shuō)明問(wèn)題，在安徽省都很難找到這樣奇怪的現(xiàn)象。這充分說(shuō)明了寧國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、水平、安全及穩(wěn)定性等問(wèn)題。 寧國(guó)的底氣 《決策》：作為迄今為止安徽省唯一的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，寧國(guó)提出重返百?gòu)?qiáng)，引起了各界的關(guān)注，如何看待百?gòu)?qiáng)縣的問(wèn)題？寧國(guó)與百?gòu)?qiáng)縣的差距主要是什么？ 黃東升：百?gòu)?qiáng)縣是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上的一個(gè)目標(biāo)。如果單純認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，那是錯(cuò)誤的。重返百?gòu)?qiáng)不是單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，寧國(guó)提出的工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、和諧興市四大戰(zhàn)略，體現(xiàn)的就是全方位發(fā)展。目前，寧國(guó)與百?gòu)?qiáng)縣的差距，主要還是發(fā)展水平不夠，百?gòu)?qiáng)縣在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上都是過(guò)百億的，財(cái)政收入都是10多億的，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面。在經(jīng)濟(jì)密度上，寧國(guó)有2480多平方公里，把全部的山地計(jì)算在內(nèi)，然后除以工業(yè)總量和地區(qū)總值，經(jīng)濟(jì)發(fā)展密度肯定很小。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本身是一方面，但還是反映出寧國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠。至于發(fā)展活力與發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴闹笜?biāo)，寧國(guó)已經(jīng)有十多項(xiàng)超過(guò)百?gòu)?qiáng)縣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 《決策》：要重返百?gòu)?qiáng)，關(guān)鍵是什么？或者說(shuō)寧國(guó)的底氣在哪里？ 黃東升：寧國(guó)要重返百?gòu)?qiáng)，工業(yè)是關(guān)鍵。20年前，寧國(guó)之所以擺脫掉貧困縣的帽子，并在13年前進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣，從根本上說(shuō)是依靠工業(yè)的發(fā)展。沒(méi)有工業(yè)發(fā)展，寧國(guó)也很難連續(xù)進(jìn)入安徽省十強(qiáng)縣的前列。工業(yè)是寧國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的第一引擎，從某種意義上來(lái)說(shuō)，寧國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有寧國(guó)經(jīng)濟(jì)的今天，也不可能成功重返百?gòu)?qiáng)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，寧國(guó)達(dá)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展程度，這就要建設(shè)新農(nóng)村，推動(dòng)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 《決策》：除了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)外，在城市建設(shè)上是怎樣的？ 牛傳勇：城市建設(shè)與管理的核心問(wèn)題是要把人的素質(zhì)提高。如何把農(nóng)民變成市民，這需要一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中需要加強(qiáng)城市管理，加強(qiáng)市民教育，提高市民素質(zhì)。這不僅是建設(shè)一個(gè)嶄新的寧國(guó)城，而且要改變市民的各種觀念，樹(shù)立全新的城市意識(shí)，這是一個(gè)全方位的問(wèn)題。抓住了城市建設(shè)與管理就抓住了龍頭，因?yàn)槌鞘惺墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，大量工業(yè)和大量人口都集聚在城市里面，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展也會(huì)起到示范作用。所以說(shuō)，抓住城市建設(shè)與管理就是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。 《決策》：以上提到的三個(gè)方面，正好就是目前寧國(guó)正在全力推進(jìn)的“三大戰(zhàn)役”。不是“打仗”，為什么要叫做“戰(zhàn)役”？還要成立“戰(zhàn)役指揮部”？ 黃東升：強(qiáng)調(diào)是一種“戰(zhàn)役”，就是要用超常規(guī)的做法來(lái)解決寧國(guó)面臨的問(wèn)題。要打破常規(guī)，遇到問(wèn)題由指揮部集中研究對(duì)策，可以說(shuō)是打破了一般的辦事程序，要用臨戰(zhàn)的狀態(tài)來(lái)推進(jìn)工作，來(lái)協(xié)調(diào)、來(lái)實(shí)施。不經(jīng)歷風(fēng)雨哪能見(jiàn)彩虹？只有“三大戰(zhàn)役”打得好，各項(xiàng)工作才能夠按照預(yù)定的目標(biāo)去發(fā)展，最終是促進(jìn)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好、更快。 </div> | 
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發(fā)表于 2007-10-10 08:24:29
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