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彰顯特色 以人為本 提升城市品位形象和服務功能 桐城市政協(xié)常委 桐城，是享譽全國的歷史文化名城，而市區(qū)則是全市政治、經(jīng)濟、文化的中心，又是我們生活和工作的家園，城市的硬件設施和服務功能完善與否，與廣大市民的生活質(zhì)量息息相關，也是經(jīng)濟發(fā)展與文明進步的集中體現(xiàn)。改革開放以來，特別是撤縣設市以后，桐城的城市化進程突飛猛進，勤勞智慧的桐城人民在歷屆市委、市政府的正確領導下，自力更生，奮發(fā)向上，把一個上個世紀八十年代末城區(qū)面積還只有3.2平方公里、人口不足3萬的小城，發(fā)展到現(xiàn)在的市區(qū)面積達14平方公里，人口達13萬之多的規(guī)模，這確實是一個了不起的成就。但是，在城市快速發(fā)展的過程中也難免出現(xiàn)一些新問題，主要表現(xiàn)在： 一是城市規(guī)劃方面。桐城的城市規(guī)劃存在諸多缺陷,規(guī)劃中的短期行為和主觀意識較為突出。有人形容，我市的規(guī)劃是剝蘿卜皮，剝一截吃一截，處處以省錢、節(jié)地、創(chuàng)收為原則，公廁、停車場、綠化、休閑娛樂等公共設施不能匹配，服務功能很不完善。在規(guī)劃實施過程中隨意性較大，照顧部門利益太多，龍眠橋到市府廣場路段就是其中一例。城市建筑風格雜亂無章，不能體現(xiàn)歷史文化名城的特色。如市府廣場，一邊是古色古香的文廟，一邊是大面積玻璃幕墻裝飾的郵政大樓，光彩奪目、喧賓奪主，使文廟顯得更加渺小孤獨，風格很不協(xié)調(diào)，廣場中央的雕塑也與歷史文化名城格格不入；又如龍眠橋兩端，建筑物緊逼橋頭，今后就是想建沿河觀光通道也無孔可入；半截長的步行街讓外地客人看后嘆惜！在城區(qū)除文廟、六尺巷等少數(shù)幾處外，幾乎找不到歷史文化名城的痕跡和應有的地方特色標志。我市城市建設的快速發(fā)展是從上世紀八十年代末才真正開始的，那時的城區(qū)幾乎還是白紙一張，可塑空間較大，但我們沒有能夠在這張白紙上畫出令人滿意的藍圖！導致城區(qū)建設缺乏特色，城市綜合功能不全，這是今日桐城的一大遺憾。 二是道路交通方面。有人曾把桐城市區(qū)的道路比喻成釣魚竿，我看這個比喻非常貼切。以龍眠路為例，龍眠東路寬為50米，而汽車站至龍眠橋路寬為30米左右，龍眠橋到市民廣場路寬不足20米，越走越窄形成了交通瓶頸。羊子路與和平路也是類似問題。市區(qū)的公共交通管理無序，公交車輛五花八門，小公交、出租車（面的）、三輪車在市區(qū)搶客時你追我趕，無序超車、違章停車已是見怪不怪，可謂桐城的一大特色。大多數(shù)公交車輛習慣于從“國大”經(jīng)和平路到南三角，遇忙時只從“國大”經(jīng)和平路到老車站掉頭，行成公交一條線。拒載、甩客、拉客、停車等客的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重影響交通秩序，威脅行人安全，降低了城市品位，損害桐城形象。城市公交盲區(qū)也日顯突出，如老汽車站至建行大廈的原206國道段、市府廣場至碧峰小區(qū)段、皖中路全段，還有“國大”至開發(fā)區(qū)段，這些公交盲區(qū)，給市民出行帶來諸多不便，造成摩托車數(shù)量增加，加大了交通壓力，也給影響市容的三輪車留下了較大的生存空間。 三是公廁與綠化方面。桐城的街道兩邊（除龍眠路橋頭一個不常開門的公廁外）幾乎看不到公廁，市民出行和外地人來桐城如廁難，已成問題。外地人來桐城如果不有計劃地如廁就會鬧笑話。曾經(jīng)就有兩位下榻我舜天賓館的外地客人，出門走了一段路，還跑回賓館上廁所，并風趣地說：桐城人講文明，廁所都放在家里，寧可臭自己不愿臭別人。市區(qū)綠化覆蓋面積與居住人口相比明顯不足，放眼望去街道兩旁房子建得密不透風，看不見綠化和公共休閑場所。草坪花木稀少、沒有活動空間的城市不僅毫無美感，而且空氣質(zhì)量差，影響居住環(huán)境。 四是停車場與菜市場方面。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，轎車將逐漸成為家庭代步工具。從我市目前的道路狀況來看，不僅行車難，停車更難，平時還可以勉強在廣場四周或路邊停放，遇到過年過節(jié)，從龍眠橋西到龍安廣場段，車水馬龍擠得水泄不通，堵車現(xiàn)象時有發(fā)生。兩側(cè)人行道經(jīng)常停了摩托車、自行車，行人無法通過。北街小學放學時，學生、家長擠在馬路中間的車流中，交通安全堪憂。如果現(xiàn)狀不改，五年后要想進入老城區(qū)內(nèi)，非讓你步行不可。菜市場是千家萬戶幾乎每天都要光顧的地方，市區(qū)共有和平路、清風市、紅星路、烏石路四個正規(guī)菜市場，都是人滿為患。和平路菜市場是市區(qū)主要菜市場，由于面積太小，早上買菜高峰時市場擁擠不堪，給買賣雙方帶來諸多不便，有些攤販和菜農(nóng)干脆就在和平路兩旁，占道經(jīng)營交易，嚴重影響市容和道路暢通。隨著城市化進程的加快和城市人口的快速增長，現(xiàn)有的菜市場數(shù)量和容量巳經(jīng)達不到市民生活需求。我們期待市政府能拿出一個好的解決方案。 五是社區(qū)服務與文化娛樂方面。目前我市真正意義上的城市社區(qū)還未形成，居民小區(qū)大都由開發(fā)商承建并代管，普遍存在管理機制不健全、服務不到位、設施不完善、收費不規(guī)范等諸多問題。特別是在防火防盜、疾病預防、計劃生育、家政服務、流動人口管理、水電氣線路維護等方面，很難進行有效的管理與服務。文化娛樂方面，商業(yè)性歌廳、茶座、網(wǎng)吧、棋牌室和洗頭房遍布城區(qū)大街小巷，而公益性的娛樂文化活動場所很少。老太婆們晨練都聚集在市府廣場的市委大門前，車來人往，既不雅觀也不安全。老太婆跳罷，老爺們登場，一溜排坐在文廟前曬太陽聊天，遠看像群體雕塑，近看似集體上訪。廣大中小學生在節(jié)假日也找不到健康合適的文化娛樂場所，只好去上網(wǎng)吧，而且越玩越上癮，嚴重影響少年兒童身心健康。有些父母為了阻止孩子上網(wǎng)吧，硬的打得孩子遍體鱗傷，軟的向孩子下跪。這些問題的出現(xiàn)不能不引起我們的深刻反思。政府投入巨資建設的“兩館”工程，從動工到現(xiàn)在已有多年，但至今還是空殼一個。從上一屆到本屆，政協(xié)委員們在歷次政協(xié)全體會議期間，都有關注“兩館”工程的提案，政協(xié)提案委員會也曾作過專題調(diào)研并形成匯報材料，但效果甚微。如果這個“兩館”工程是收費站大廳，我看要不了一年的工期就能投入使用。不能創(chuàng)收的事，做起來就如此之難。老年人也是社會的財富，孩子則是祖國的未來，我們在抓經(jīng)濟建設的同時，是不是也要為他們多考慮一些呢？是不是應該為廣大市民提供一些健康的文化娛樂場所和寬松的生活環(huán)境呢？ 六是城市環(huán)境衛(wèi)生和公共設施管理方面。應該說，近年來通過開展創(chuàng)建活動，我市城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大的改善，但也還存在一些不盡如人意的地方。如，市區(qū)街頭巷尾的一些衛(wèi)生死角垃圾成堆，有些工程車把泥土沙石撒得滿街都是，龍眠河中常見垃圾漂浮，特別是到了夏秋季節(jié)，河中藻類叢生，水質(zhì)很差，嚴重影響龍眠河景觀帶的整體形象。城市公共設施的管理和維護還很不到位，如龍眠河兩岸的景觀燈，安裝后不到半年就遭嚴重毀壞；盛唐廣場音樂噴泉的音響設備，未響先盜；大街上的垃圾桶建一批損一批；就連公用電話也不能幸免于難。我不明白，我們那些龐大的管理執(zhí)法隊伍為什么不能做到盡職盡責呢？該做的事無人過問，收錢收費傾巢出動，花了那么多錢的公共設施就這樣付諸東流，難道不心痛嗎？我不知道人家城市里的自動售貨亭，里面不僅有看得見的商品，而且還有現(xiàn)鈔，長年累月的放在街頭，又是如何保護的呢？ 上述這些問題，直接影響著城市的品位和形象，關系著廣大市民的生活質(zhì)量和水平，各級領導和有關部門必須給予足夠的重視。 下面，我講幾點個人看法和建議。 首先是關于城市規(guī)劃。規(guī)劃關系著城市的可持續(xù)發(fā)展，關系著每個市民的切身利益。一個好的規(guī)劃，能使幾代人受益；一個錯誤的決策，會浪費數(shù)以萬計的錢財。一個規(guī)劃出色、功能完善的城市，不僅居住環(huán)境宜人，而且能夠帶來不可估量的經(jīng)濟效益，如大連、青島、張家港等地就是成功的例證。我市在制定和實施城市規(guī)劃過程中的經(jīng)驗和教訓，值得認真總結(jié)和吸取。希望今后在制定規(guī)劃、實施重大建設方案時，決策要民主，論證要科學。規(guī)劃方案要結(jié)合桐城實際，彰顯桐城特色；要以長遠的、發(fā)展的眼光來分析問題，要善于聽取廣大人民群眾的意見和建議，充分調(diào)動人大代表、政協(xié)委員的參政議政的積極性，集中各方面的智慧，來共同謀劃桐城城市規(guī)劃。 還有幾點具體建議，一是在老城區(qū)至少要建一個大型公用停車場，并逐步調(diào)整城區(qū)中、小學，醫(yī)院，菜市場的布局，減少老城區(qū)的人口流動壓力。二是在規(guī)劃新街區(qū)時，必須要留有足夠的綠地空間和休閑區(qū)域，以及公廁、停車場、菜市場等公共設施用地。三是道路方面。城市化進程還在加快，農(nóng)村人口快速向城市遷移，像現(xiàn)在這樣的速度，十年內(nèi)市區(qū)人口可能會達到20萬以上。龍眠橋和龍眠路是東西區(qū)域的連接點，長此下去不堪重負。還有二中和實小門前的道路，除拓寬外是否可以向河東和文昌大道延伸呢？如果能這樣做，連龍眠路在內(nèi)就是三條東西貫通大道，不僅拉開了城市構(gòu)架，也有了合理的交通布局�，F(xiàn)在實施還為時不晚。 其次是關于城市管理與服務功能。要進一步強化相關部門的責任意識。政府相關職能部門的工作作風和效能直接決定著城市管理的質(zhì)量和水平。目前我市有些城市管理執(zhí)法部門，存在重罰款收費、輕管理服務的現(xiàn)象，少數(shù)部門工作人員缺少大局觀念和服務意識，為了部門利益和一己私利，忘記了自身肩負的責任，在工作中“缺位”、“錯位”、“越位”，干擾了正常的管理秩序，破壞了桐城的整體形象。市委、市政府要進一步理順城市管理體制，明確各相關部門單位的職責，避免“有利都爭搶，有事無人管”等推諉扯皮現(xiàn)象的產(chǎn)生。各職能部門也要加強對各自工作人員的教育管理，使之恪盡職守，做到嚴格執(zhí)法、熱情服務。市委、市政府也要經(jīng)常進行督查，市人大、市政協(xié)要深入開展監(jiān)督評議活動，新聞媒體要加強輿論監(jiān)督及時對城市管理中的有關問題進行暴光，同時要設立舉報投訴電話，讓相關部門接受市民的公開監(jiān)督。 要進一步完善城市公共交通管理。改變我市的公交車型、扭轉(zhuǎn)管理體制、劃定營運路線、規(guī)范經(jīng)營行為已迫在眉睫，市政府必須盡快制定一個符合桐城實際、順應市場經(jīng)濟規(guī)律、適應時代發(fā)展要求的中長期城市公交體系建設方案。制定方案時要充分發(fā)揚民主，就是對外招商也要公開、公平競爭，最好通過媒體向社會公開征集方案。對現(xiàn)在正在營運的小公交，要盡快重新劃定營運路線，規(guī)范經(jīng)營行為，覆蓋城市公交盲區(qū)。同時要嚴格控制城區(qū)載客三輪車的數(shù)量，并逐步加以淘汰，為今后發(fā)展規(guī)范化的城市公交系統(tǒng)鋪平道路。要加強對城市交通的管理，大力整治各種交通違章行為，使行人、機動車、非機動車各行其道。對龍眠橋至市府廣場、市府廣場至龍安廣場的交通狹窄地段的街道兩側(cè)要禁止停車，保障道路的暢通。 要進一步抓好城市公共環(huán)境衛(wèi)生。要把創(chuàng)建工作深入持久地開展下去，引導廣大市民不斷強化公共環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習慣。市政府要制定一個《市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準》，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)《標準》要求來進行工作，以達到市區(qū)衛(wèi)生管理的規(guī)范。同時還要制定一個約束市民的《個人衛(wèi)生行為規(guī)范》，明確規(guī)定隨地吐痰、亂丟瓜皮果殼煙頭、亂放車輛、潑撒沙石泥土、亂扔廢棄物等行為應如何處理。只有用制度來規(guī)范市民衛(wèi)生行為和環(huán)衛(wèi)部門的工作，才是長效措施。 要進一步做好背街小巷的亮化。近幾年來，我市的亮化建設正在向前發(fā)展，部分主要街道的路燈已安裝到位，但還有不少背街小巷靠的是星星點燈，這不僅影響了這些區(qū)域居民夜間的出行，而且還有潛在的治安隱患，為搶劫、盜竊等不法行為提供了作案條件。我們在去年9月份的社會治安調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，各界人士一致反映的共同問題，就是在沒有路燈的背街小巷，小偷作案猖獗。因此，我認為財政再緊，也要把背街小巷的路燈安裝到位。 要進一步加強公共設施的保護。這是廣大市民關心的熱點問題。我認為對應該保護的公共設施，如垃圾桶、照明燈飾以及其它容易被盜、被破壞的設施設備，要以責任制形式分包下去，市政府要明確相關責任部門，再由各部門把責任落實到人，如有損壞和丟失，由相關責任人和當事人全額賠償。 第三是關于社區(qū)建設。社區(qū)在城市中承載著十分重要的社會功能，我市的社區(qū)建設嚴重滯后，個別社區(qū)雖然已經(jīng)掛牌，但也是形同虛設。我認為，加強社區(qū)建設是時代發(fā)展的需要，更是加強城市管理、完善城市服務功能的迫切要求。在城市規(guī)劃、建設過程中，要充分考慮管理需要和居民需求，加強社區(qū)的硬件建設。要明確社居委的職能定位，使之真正成為管理型、服務型的自治機構(gòu)。要根據(jù)社區(qū)居民生活需求和社會發(fā)展要求，完善相應的服務功能與管理體系。要建立健全群防群治、教育宣傳、文化娛樂、公共衛(wèi)生、人口管理、家政服務、中介服務等社區(qū)服務體系。市政府要組織專人去學習外地的成功經(jīng)驗與做法，然后再根據(jù)我市的具體情況，制定一套社區(qū)建設的指導性意見，經(jīng)試行成功后再進行推廣。 第四是關于公共文化娛樂設施建設。要完善公共文化娛樂場所的硬件設施，充分發(fā)揮文化館、科技館、劇團、電影院等在豐富人民群眾文化娛樂生活方面的重要作用，特別是要加快“兩館”建設速度，使之盡快向市民開放，同時要對設備陳舊、破爛不堪的黃梅戲劇院及時進行維修改造。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化部門要在社區(qū)或其它公共場所組織群眾開展形式多樣的自娛自樂活動，同時要發(fā)揮“黃梅戲藝術傳播公司”等文藝團體的作用，進一步豐富廣大市民的文化生活。不少群眾反應說，今年春節(jié)冷冷清清，沒有聽到鑼鼓聲，大街上連個龍燈都沒見到。建議市政府在每年春節(jié)，要組織形式多樣的大型文化娛樂活動，營造節(jié)日氛圍，滿足群眾的精神文化生活需求。要下大氣力凈化文化市場，堅決依法取締黑網(wǎng)吧，還給青少年一片凈地，讓我們的青少年能夠健康成長。 | 
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發(fā)表于 2007-9-21 18:54:50
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