桐城公交改革考驗(yàn)執(zhí)政能力

我有良民證

 

    公交改革利大于弊，勢(shì)在必行。建議操作中以人為本，萬(wàn)萬(wàn)不可一刀切。

我有良民證

 

    公交改革利大于弊，勢(shì)在必行。建議操作中以人為本，萬(wàn)萬(wàn)不可一刀切。

我有良民證

 

    公交改革利大于弊，勢(shì)在必行。建議操作中以人為本，萬(wàn)萬(wàn)不可一刀切。

我有良民證

 

    公交改革利大于弊，勢(shì)在必行。建議操作中以人為本，萬(wàn)萬(wàn)不可一刀切。

我有良民證

 

    公交改革利大于弊，勢(shì)在必行。建議操作中以人為本，萬(wàn)萬(wàn)不可一刀切。

我有良民證

和樓上探討：

第一，主管部門得和原有的面的司機(jī)談好合同啊，否則他們是不會(huì)交出破面包的，你說報(bào)廢他們不相信羅，因?yàn)檐囎犹焯於荚谧约菏稚�，能不能再開下去比誰(shuí)都清楚。

第二，大公交的數(shù)量比原來面的的數(shù)量肯定減少，扣除桐城人氣上漲的因素，但還是要淘汰一部分面的司機(jī)出局吧？我有好多的親戚朋友靠這個(gè)家伙吃飯養(yǎng)家糊口，要是下崗沒車子開既買不起新車又不會(huì)干別的事情，沒有著落就只好去上訪羅。其他的司機(jī)什么心態(tài)，所有司機(jī)的心態(tài)，政府要不要“以人為本”地解決民生問題啊。

第三，大公交開起來后，城區(qū)的小三輪是不是要清理一下，不僅有障觀瞻，更危害安全。這個(gè)群體數(shù)量較大，而且大部分是企業(yè)下崗職工再上崗的，這個(gè)職業(yè)是他們的生活主要來源。怎么限制發(fā)展和安撫他們，真要費(fèi)點(diǎn)腦子啊。桐城這幾年上訪的事情搞得政府的人不知所措，不能在新一屆市委班子執(zhí)政之初就再發(fā)生不穩(wěn)定的事情吧？

第四，一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，改善城市通行條件、提升城市形象是好事，其出發(fā)點(diǎn)是為了方便市民，不會(huì)置市民利益于不顧搞花架子，總得體現(xiàn)一下“以人為本”的執(zhí)政理念吧？清晨和晚上的通行，大公交能不計(jì)成本擔(dān)負(fù)起這個(gè)角色嗎？

說了一大堆，只是希望如題所言，“平穩(wěn)過渡”，改革會(huì)有阻力的，但符合大多數(shù)人的利益。最后祝改革順利成功，把桐城的形象提到一個(gè)新的品位。

 

桐溪橋畔柳

建議找找當(dāng)年“武漢禁麻”的案例，看看人家怎么做的。當(dāng)年武漢有10萬(wàn)人開殘疾人小三輪載客，都被禁掉了。整個(gè)桐城市開小面的的有多少？

 

武漢告別麻木—“禁麻”體現(xiàn)新執(zhí)政理念

 

“武漢的麻木消失了，武漢的市容改變了。其實(shí)改變的何止是武漢的市容呢？武漢市政府的形象也改變了�！�武漢禁麻引起本地專家對(duì)于政府管理方式與執(zhí)政理念的關(guān)注，兩名專家應(yīng)邀在本報(bào)發(fā)言，對(duì)此進(jìn)行了述評(píng)。

　　禁麻中的政府平等意識(shí)

　　發(fā)言專家：?jiǎn)绦律�（中南�?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）

　�。蹖＜液�(jiǎn)介：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授，香港《經(jīng)濟(jì)與法律》雜志名譽(yù)顧問，《中國(guó)法律述評(píng)》副總編輯。主要從事商法的現(xiàn)代化與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展研究，關(guān)注人與制度在轉(zhuǎn)型期的關(guān)系變遷。］

　　此次禁麻，按照政府的安排，從5月20日起，擬在三個(gè)月內(nèi)取締麻木。然而，到了5月30日，全市有證麻木已上交了99．8％，創(chuàng)造了令人欣喜的解決麻木問題的“武漢速度”。

　　之所以取得如此大的成績(jī)，用本地媒體的話說，就是尊重并保障了公眾的知情權(quán)，增加了操作的透明度，將民眾的利益放在了第一位，實(shí)行了有情操作。

　　市委、市政府罕有地在禁止麻木上路規(guī)定出臺(tái)的同時(shí)，在媒體上發(fā)出了“致有證正三輪摩托車車主的信”和“致有證殘疾人正三輪摩托車車主的信”，全面地解釋了禁麻的原因及政府所采取的幫助措施。根據(jù)武漢市的規(guī)定，交車車主將獲得補(bǔ)償金，有勞動(dòng)能力的人還可應(yīng)聘市政府專門提供的就業(yè)崗位，武漢173個(gè)福利企業(yè)等待“改行”的麻木車主上班。為了方便市民出行，武漢市除了調(diào)整公汽路線外，還對(duì)的士實(shí)行獨(dú)一無(wú)二的計(jì)價(jià)制度，讓普通老百姓也能享受到打的的樂趣。

　　武漢的麻木消失了，武漢的市容改變了。其實(shí)改變的何止是武漢的市容呢？武漢市政府的形象也改變了。麻木消失時(shí)，沒有政府要員的發(fā)號(hào)施令，有的是致麻木師傅們的公開信；沒有嚴(yán)厲的處罰措施，有的是萬(wàn)余元的補(bǔ)償金；沒有動(dòng)員執(zhí)法隊(duì)強(qiáng)行沒收，而是規(guī)定合理的時(shí)間，讓車主主動(dòng)作出上交的選擇；甚至沒有下達(dá)“按期上交”的“軍令狀”，有的是政府官員主動(dòng)上街與麻木師傅的真誠(chéng)談心。所有這一切反映了武漢市政府的平等意識(shí)。

　　這次，武漢市政府沒有搞花架子，而是真誠(chéng)地替各方考慮，讓每個(gè)市民都能從決策中得到實(shí)惠，這是一種嶄新的執(zhí)政理念。它體現(xiàn)出了政府對(duì)市民的一種自然的尊重，表現(xiàn)出一種現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)有的政治文明。

　　取締麻木帶來五大管理啟示

　　發(fā)言專家：施雪華（武大教授）

　　［最近一段時(shí)間，武漢妥善解決了麻木問題。從初步的社會(huì)反映看，無(wú)論是政府部門、車主及普通市民，還是市外、省外和國(guó)外的輿論，都對(duì)武漢市政府的這一做法總體持正面的、積極的評(píng)價(jià)�，F(xiàn)在總結(jié)來看，這件事給政府公共管理行為規(guī)則化的問題提供了五個(gè)方面重要啟示。］

　　［專家施雪華簡(jiǎn)介：武漢大學(xué)政治與行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)博士，巴黎第一大學(xué)博士后，英國(guó)肯特大學(xué)高級(jí)訪問學(xué)者，主要研究方向?yàn)楝F(xiàn)代政府與政治、當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展、比較政治現(xiàn)代化等。］

　　 ■啟示一： 民意性

　　政府公共管理行為應(yīng)有充分的“民意性”。市內(nèi)外、省內(nèi)外，甚至國(guó)內(nèi)外對(duì)麻木給武漢市容市貌、交通秩序、環(huán)境污染和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大危害的認(rèn)識(shí)和取締建議已由來已久。市政府的行為順應(yīng)了這種民意和民心，因而能得到全社會(huì)幾乎一致的支持，這為取締工作的順利開展打下了最扎實(shí)的民意基礎(chǔ)和良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　■啟示二： 預(yù)見性

　　政府公共管理行為應(yīng)有較科學(xué)的“預(yù)見性”和周詳?shù)摹邦A(yù)案性”。此次市政府在取締麻木前，進(jìn)行了長(zhǎng)期的社會(huì)調(diào)查，科學(xué)地分析“麻木”問題的成因、現(xiàn)狀、問題與解決的可能辦法，及解決過程中有可能出現(xiàn)的問題，制定了有關(guān)預(yù)案，包括組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、部門與人員協(xié)調(diào)、相關(guān)法規(guī)、政策、資金的準(zhǔn)備，等等。這就有效地減少了政府公共管理行為的盲目性，及由盲目性而有可能導(dǎo)致的不可預(yù)見性所帶來的種種問題。

　　■啟示三： 合法性

　　政府公共管理行為應(yīng)有較強(qiáng)的“合法性”和“權(quán)威性”。市人大常委會(huì)及時(shí)修正了《武漢市城市道路交通管理若干規(guī)定》，為合法取締麻木提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。這既是政府“依法治市”的一種反映，也從正面教育了干部和群眾，現(xiàn)代法治社會(huì)干什么都必須有法律依據(jù)。即使以公共利益為由，政府以違法的公共強(qiáng)權(quán)來管理社會(huì)也不行。這次取締麻木行為的合法性衍生了政府行為的權(quán)威性。合法的權(quán)威，而不是非法的強(qiáng)權(quán)，是讓麻木車主服從政府行為的一個(gè)重要原因。

　　■啟示四： 平衡性

　　政府公共管理行為應(yīng)有相應(yīng)的“配套性”和“平衡性”。此次市政府取締麻木不是簡(jiǎn)單以取締了事，而是注意在取締的同時(shí)給以恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償、更換車型、安排轉(zhuǎn)崗就業(yè)、提供社會(huì)保障等方面的配套救援，從而解除了車主們的后顧之憂。這種以社會(huì)的公共利益和公民個(gè)人的私人利益（車主的直接損失）的平衡，來確定政府公共行為的價(jià)值取向之坐標(biāo)系，是值得倡導(dǎo)的。

　　■啟示五： 說理性

　　政府公共管理行為應(yīng)盡可能多一點(diǎn)“說理性”而少一點(diǎn)“強(qiáng)力性”。在合法的政府公共管理行為過程中，堅(jiān)持做好大量扎實(shí)有效的先期思想教育工作，而不是一味地以“合法”來為政府公共行為的“強(qiáng)制性”，甚至“暴力性”做辯護(hù)。在此次解決麻木問題的過程中，從市人大、市政府、市交通、公安等部門，到區(qū)政府、社區(qū)有關(guān)部門，利用各種渠道和手段（媒體宣傳、登門勸說等），對(duì)群眾和有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行大量深入廣泛的宣傳教育工作，耐心地勸導(dǎo)少數(shù)暫時(shí)不理解政府行為者，并幫助他們解決工作與生活方面的實(shí)際問題，從而使本來有可能不得不采取的某些“強(qiáng)力”的強(qiáng)度減少到了最低限度。


　 市民觀點(diǎn)

　　武南機(jī)務(wù)段袁甫

　　終結(jié)麻木后，可以說在城市交通、市容和環(huán)境方面都會(huì)有較大的改觀。而終結(jié)麻木的事例說明，只要市政府在治理上能下決心動(dòng)真格的，立之以法、曉之以理再動(dòng)之以情（包括分階段宣傳和對(duì)開麻木者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助），在城市中存在的頑疾都是可以根除的：

　　1、借鑒“禁麻”的經(jīng)驗(yàn)來治理占道和無(wú)證經(jīng)營(yíng)。這些現(xiàn)象年年在管，就是管得不徹底。建議有關(guān)部門借鑒終結(jié)麻木的經(jīng)驗(yàn)，態(tài)度堅(jiān)決些、行動(dòng)果敢些，工作更細(xì)致些。除了依法治理外，在管理過程中應(yīng)增加管理者與被管理者之間的理解與信任，以人為本。另外，要因勢(shì)利導(dǎo)多開辟一些符合規(guī)范的攤位，適當(dāng)收取少量費(fèi)用，將無(wú)證經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為有證經(jīng)營(yíng)，從而納入正常管理之中。

　　2、對(duì)在城市街頭賣黃碟的、辦假證的、做假?gòu)V告的、傳銷的、算命的及躺在街頭向路人伸手要錢的等等城市不良現(xiàn)象，也應(yīng)下決心治理！態(tài)度要強(qiáng)硬，不應(yīng)手軟，采取各種追根查源的方式，找出窩點(diǎn)，加以整治。而且根除這些現(xiàn)象后，管理仍要堅(jiān)持不懈。

［此帖子已被 桐溪橋畔柳 在 2006-8-21 21:57:30 編輯過］

桐溪橋畔柳

武漢市統(tǒng)籌規(guī)劃成功解決“禁麻”難題

強(qiáng)制“禁麻”首次失利。１９９７年，武漢市決心“動(dòng)真格”，當(dāng)時(shí)采取的是強(qiáng)制式的行政管理方式，即上街強(qiáng)行收繳麻木。這種簡(jiǎn)單化的公共管理范式的選擇，引起了強(qiáng)烈反應(yīng)并進(jìn)而形成了“麻木”問題——上訪、靜坐、開著車上街游行，堵塞交通。二次整頓再告失利。２０００年，武漢實(shí)施了一個(gè)“百日交通秩序整頓”行動(dòng)：全天候大力收繳無(wú)證麻木，做到“見一收一”。但這次整頓依然片面的采取強(qiáng)硬措施，沒有考慮到取消麻木后的社會(huì)保障問題，也沒能夠徹底解決“麻木”問題。

統(tǒng)籌“禁麻” 創(chuàng)造“武漢速度”

２００３年初，武漢市市長(zhǎng)李憲生在《政府工作報(bào)告》中提出，麻木問題要妥善解決，要以“依法整治、有情操作、回收車輛、幫助擇業(yè)”作為處理原則。而有關(guān)方面接著也作出承諾：既代表國(guó)家意志，代表大多數(shù)人的根本利益，同時(shí)又不忽視城市中社會(huì)弱勢(shì)群體。并決定用“贖買”的方式解決“麻木”問題。

積極準(zhǔn)備。１、資金的保障：財(cái)政部門多方籌措、調(diào)度，準(zhǔn)備了近２億元的“贖買金”。２、龐大的工作網(wǎng)絡(luò)：市、區(qū)、街、社區(qū)干部和公安民警、治安積極分子等組成５６７３個(gè)五包工作小組，工作人員總數(shù)達(dá)２５０００人。深入麻木車主家中，面對(duì)面地解釋說服。３、制定預(yù)案：考慮到可能出現(xiàn)的聚集、串聯(lián)、堵門、堵路等問題，武漢市制訂《解決正三輪摩托車問題維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案》，執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行“認(rèn)真演練”，應(yīng)付“突發(fā)事件”。４、摸清數(shù)據(jù)：２００３年３月，武漢交管部門再次對(duì)全市的在冊(cè)麻木進(jìn)行了一次不收錢的“審驗(yàn)”，摸清了具體的數(shù)據(jù)。５、大力宣傳：９１０個(gè)廣播站、５０００余份通知告示、１０萬(wàn)余份宣傳材料，還有當(dāng)?shù)孛襟w強(qiáng)大的信息發(fā)布系統(tǒng)。

禁麻三招。１、微笑、耐心、周到服務(wù)：在這次“禁麻”中，武漢市用微笑、耐心、周到的服務(wù)，向麻木車主說明政府的意圖，請(qǐng)求他們支持理解。２、利益補(bǔ)償：對(duì)實(shí)施這一決定給麻木車主在就業(yè)和生活上所帶來的困難和問題

桐溪橋畔柳

我想象不出，桐城的公交改革到底有什么難度？

yer98

改革勢(shì)在必行.