2008年12月20日，國務(wù)院下發(fā)文件國辦發(fā)〔2008〕130號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，通知主要涉及采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、支持幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益等方面。突出體現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思路和鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)思想，并且出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和保障措施。
科隆植物非試管高效快繁技術(shù)是用于多種經(jīng)濟(jì)植物大規(guī)模無性快繁生產(chǎn)的高新技術(shù)，適用于國內(nèi)外苗木交易市場和經(jīng)濟(jì)植物種苗繁殖工程，已經(jīng)成功快繁700多個植物品種。并且適應(yīng)全國所有地區(qū)，在除西藏外的全國各省市都曾進(jìn)行過規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并取得成功。能有效促進(jìn)制藥產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、林草產(chǎn)業(yè)、園林綠化、草藥種植、蔬菜水果、生物能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于市在土地上做各種奪產(chǎn)業(yè)的大文章，用人較多，可以在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中帶動大量的農(nóng)民工及其他農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)。
該技術(shù)以微小植物外殖體為繁殖單位，可直接接種于大地或者培養(yǎng)器具中，一次性成苗無須移動。長期實踐推廣表明，此技術(shù)對生產(chǎn)技術(shù)人員素質(zhì)要求不高，技術(shù)培訓(xùn)所需時間短易于推廣，一般僅需要短時間的操作實習(xí)訓(xùn)練，即可達(dá)到參與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所需勞動大軍的要求。該技術(shù)一天即可接種上100萬株種苗材料，這需要勞動用工量非常大，特別適合農(nóng)村勞動力就近工作的特點，可以有利于各種產(chǎn)業(yè)化植物原料基地建設(shè)的快速發(fā)展，能最大化地極大創(chuàng)造企業(yè)效益；最大范圍內(nèi)地帶動農(nóng)民工就業(yè)，及其他農(nóng)村勞動力就業(yè)；培訓(xùn)速度快，在快繁工程邊進(jìn)行過程中邊對人員進(jìn)行培養(yǎng)；將可以最大效率發(fā)揮政府對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)教育的投入，符合加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的指導(dǎo)思想。
通過無性繁殖獲得的后代植株與母株的遺傳信息一致，無變異，這就保證了后代植株的性狀穩(wěn)定，降低了依托經(jīng)濟(jì)植物作原料的基地建設(shè)的投資風(fēng)險。多數(shù)植物利用非試管高效快繁技術(shù)培養(yǎng)到第二代以后，4至11天可獲得完整再生植株；多數(shù)植物從第二代后，每一再生植株每30到60天繁殖一代，每代增值系數(shù)為2到15倍，可在原種種源植物基數(shù)上實現(xiàn)按幾何級數(shù)高效增長，從而最大程度實現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作，這一點是植物組織培養(yǎng)等技術(shù)及其它各種快繁技術(shù)無法比擬的。快繁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以滿足市場對經(jīng)濟(jì)植物種苗的迫切需求，當(dāng)供應(yīng)量的增加又會大幅度降低項目苗木預(yù)算投入成本，從而使新品種得到更廣泛地推廣，使更多的農(nóng)民可以買得起種得起各種新品種，當(dāng)大規(guī)模種植之后獲得規(guī)模收益。