嘉禾事件一出,這個拆遷問題可是引起了全國上下的關(guān)注,不過說起這個拆遷問題呀,還要從63歲的老人黃振沄談起
今年4月1日,黃振沄老人手持憲法抵制強制拆遷,終于使自家相傳幾代的院落能夠暫時保留了下來。隨后媒體對此多方跟進報道, 自此拆遷問題終于開始浮出水面。
居民:不合理,那你強迫,將比就說,我這個房子不夠我買樓,夠我買的,當然我就走,是吧,你給我不夠買樓的,我就不能走,當然你強迫我,就不合理。
居民:這政府改造,我們想支持,那你得最起碼你得照顧老百姓的立場,想想這事怎么做。
居民:誰不愿意拆遷,這國家,支持國家的工作
居民:這合情合理,我就拆,我還愿意拆,拆了平房住樓房,多舒服呀,這村里,我自己退休了,我退休幾百塊錢,我就跟老頭,孩子,一個孩子掙錢,還不夠養(yǎng)活他呢,三口人呢,我不是不支持,真的。
的確,拆遷本來是件好事,可是當拆遷面臨強權(quán)、暴力,拆遷補償和安置達不成一致協(xié)議時,受傷的為什么卻總是百姓呢?5月8日,《新京報》以《拆遷引發(fā)姐妹同日離婚》為題率先揭開了嘉禾"株連"拆遷事件的蓋子,引起全國震驚,而就在同時,沈陽又發(fā)生一起野蠻拆遷事件,一時輿論嘩然。
居民:這太不合理了,這,那有這事的,是不是,這都是為了少數(shù)人的利益吧,他們都為了他們那些頭頭、領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)人的利益,把老百姓給擠得夠嗆。
居民:這個事情是一言難盡,我同意《法制日報》,還是哪個報紙說,是這么一句話,"拆遷暴力,臺后是權(quán)力"
研究生:覺得很難以理解,就說,在中國當前這樣整個一個建設(shè)一個法制社會這樣一個過程中,還出現(xiàn)這樣一種情況
居民:有些事,也是不好解決,也是沒法說的事,怎么說呢,您說是不是。
是呀,如果一件事情發(fā)展到如此地步,還讓老百姓說什么好呢。嘉禾縣的"霸道口號"和 "株連" 的拆遷政策引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示,經(jīng)湖南省政府、建設(shè)部聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查,最終證實為一起集體濫用行政權(quán)力、損害群眾利益的違法違規(guī)事件。這呀,也算是還了老百姓一個說法。
中國政法大學副教授 張樹義:所以嘉禾事件,我們看到的是權(quán)力的的那種囂張,恰恰反過來說明是對權(quán)力沒有控制,以至于它膨脹,膨脹到一種無限的權(quán)力
北京大學法學院教授 姜明安:象這樣的涉及到違法的問題,涉及到拆遷的問題,涉及到大量的問題,應(yīng)該以人民代表大會,人大常委會,應(yīng)該對這個一把手應(yīng)該有很大的那個監(jiān)督制約作用,這些規(guī)定,決策權(quán)應(yīng)該放在人大,但是我們都是黨委書記、省委書記、市委書記、縣委書記,說了算,這個是個問題。
沒錯,在整個事件過程中,嘉禾縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是一意孤行,無論是省人大辦公廳關(guān)于"應(yīng)糾正錯誤行政行為" 的發(fā)函要求,還是全國媒體的輿論監(jiān)督,他們都可以置之不理,你說你的,我干我的。那么在后面推動著他們的到底是一種什么樣的力量呢
北京大學法學院教授 姜明安:他很大程度上,他是一種利益驅(qū)動,他想提拔,他想要有政績,他要把這個地方搞出個什么樣子出來,他要把那個GDP增加,他要把這個高樓大廈蓋起來,他要由縣長,他要當?shù)貐^(qū)行署的那個,由縣委書記他要當省委書記,他也想往上面爬。
中國政法大學副教授 何兵:因為我們現(xiàn)在地方政府他有組織經(jīng)濟的這樣一個職能的,我們對他的口號指標經(jīng)常是GDP,上級政府對他的口號指標是GDP,所以他急著要把這個GDP拉上去。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,嘉禾縣的地方財政收入增長率在郴州市排名倒數(shù)第一。
中國政法大學副教授 何兵:我們地方政府可能現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟的壓力比較大,著急開始蠻干,就大干快上,這種"大躍進"的思路。
北京大學法學院教授 姜明安:他誤解,或他曲解了小平同志的這個論斷,就是"發(fā)展就是那個硬道理",實際上呢,他就是他沒有對為什么發(fā)展,發(fā)展什么,怎樣發(fā)展,這三個問題,他沒有,他搞硬了,就是他這個觀念搞硬了,為什么發(fā)展,我們發(fā)展是為了人,是以人為本。
直到現(xiàn)在,嘉禾縣的某些官員依然想不通,在他們眼里,這個珠泉商貿(mào)城可是"為了公共利益"的大好項目,融所謂的防洪、商貿(mào)、舊城改造于一體的大好事,建成之后呀,會帶來怎樣怎樣的美好前景,只是這個好心沒辦成好事,讓一幫人給攪亂了。
中國政法大學副教授 張樹義:我們現(xiàn)在的很多官員都習慣于用"公共利益"這樣一個標簽,為自己的行為找一個合法化的根據(jù),我是為"公共利益"嗎,為大家利益,我這么干,盡管我手段很惡劣,惡劣一點,但我畢竟是動機是好的。
中國政法大學副教授 何兵:目的好不好,很難說,首先,政府來說,你過程必須合法,過程也得好,誰知道你那個嘉禾那個商城建設(shè)了到底對嘉禾縣經(jīng)濟、社會有什么大的影響,這個都很難預(yù)測的。
中國政法大學副教授 張樹義:什么叫"公共利益",公眾同意了嗎?你給公眾帶來好處了嗎?"公共利益"我們說它需要一個證明他成立的程序,所以我們,你象96年的《行政處罰法》包括現(xiàn)在的《行政許可法》都把聽取意見,尤其是聽證作為一個重要規(guī)則,聽取意見,在聽取意見的基礎(chǔ)上進行論證,證明我該不該做決定,該怎么做決定,你經(jīng)過這個了,才能說是 "公共利益"
那么所謂"公共利益"的這個珠泉商貿(mào)城到底有沒有履行最起碼的法定程序呢,根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組的最終調(diào)查結(jié)果表明,嘉禾縣在未進行規(guī)劃項目定點的情況下,為開發(fā)商發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;先辦理《建設(shè)用地批準書》再補辦土地使用權(quán)掛牌出讓手續(xù);在開發(fā)商未繳納土地出讓金的情況下,發(fā)放《國有土地使用證》;在缺乏拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金足額到位證明等要件的情況下,為拆遷人發(fā)放《房屋拆遷許可證》;在沒有按規(guī)定程序舉行聽證的情況下,對11戶被拆遷人下達強制拆遷執(zhí)行書。在嘉禾縣,這個關(guān)于許可的法定程序遭到了嚴重的破壞。
法制,治的就是你,這話中的霸道口氣和嘉禾縣當時的野蠻拆遷口號何其相似,在這里,法制變了味
居民:還是權(quán)力大于法呀,他是不是,他有法不依,不就權(quán)大于法嗎,對不對
居民:這國家有法就應(yīng)該得依,國家對這個管理上有疏忽,應(yīng)該加強管理。
中國政法大學副教授 張樹義:確實就提出一個對權(quán)力的這個制約的問題,我們現(xiàn)在包括《許可法》制訂,他的背景也使我們現(xiàn)在認識到這個絕對的權(quán)力就是絕對的腐敗
北京大學法學院教授 姜明安:我們的權(quán)力必須要受到限制,沒有對權(quán)力的控制,那就沒有法制,沒有憲政,所以現(xiàn)在就是一把手的權(quán)力太大了,這個行政權(quán)力太大了,沒有制約,沒有控制,所以我們要加強這個權(quán)力的控制。
同期(中國政法大學副教授 何兵):所以基于這樣個理念,我們不需要那種所謂的萬能性的政府,慈父式的政府,沒用,所以嘉禾事件就出在這問題。
嘉禾事件最終被定性為一起"集體濫用權(quán)力的違法違紀事件",在這起事件中,我們看到的不僅是官員們急功近利的野蠻拆遷行經(jīng),更是政府行政許可權(quán)的一種濫用,我們可以假設(shè),如果嘉禾縣依法行政,也許此事根本不會發(fā)生。6月15日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》,通知中要求各地,嚴格依照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,制止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。
[此帖子已被 qq668 在 2008-6-22 10:34:12 編輯過]
| 歡迎光臨 桐城網(wǎng) (http://3jys.com/) | Powered by Discuz! X3.4 |