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標(biāo)題: 無(wú)為縣政府工作報(bào)告2008 [打印本頁(yè)]

作者: 與我無(wú)關(guān) 時(shí)間: 2008-1-16 15:58
標(biāo)題: 無(wú)為縣政府工作報(bào)告2008

——2008年1月16日在無(wú)為縣第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

代縣長(zhǎng)
林緒文

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“率先崛起、跨越發(fā)展”這一主題，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步得到加快發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值120億元，位居全省第一位，比上年增長(zhǎng)17%；財(cái)政收入達(dá)到11億元，位居全省第四位，增長(zhǎng)42.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值170.8億元，增長(zhǎng)51%；固定資產(chǎn)投資78億元，增長(zhǎng)51.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅再創(chuàng)新高。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)迅速崛起。高溝鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到6.5億元，位居全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位；無(wú)城鎮(zhèn)財(cái)政收入突破1億元，達(dá)到1.08億元；姚溝鎮(zhèn)、泥汊鎮(zhèn)財(cái)政收入分別達(dá)到3110萬(wàn)元和1136萬(wàn)元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速膨脹。電線電纜產(chǎn)業(yè)集群日趨成熟，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值135.2億元，上交稅金7億元；新增電線電纜企業(yè)29家，完成投資12億元。羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)不斷壯大，已發(fā)展企業(yè)41家，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，實(shí)現(xiàn)交易額22億元，成為全國(guó)重要的羽毛羽絨集散地。船舶制造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，引進(jìn)企業(yè)15家，年造船能力達(dá)50萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。重大項(xiàng)目取得突破。全年新上投資超5000萬(wàn)元項(xiàng)目51個(gè)，其中超億元項(xiàng)目16個(gè)，當(dāng)年完成投資16.5億元。亞蘭德新型儲(chǔ)能材料、華菱鐵路信號(hào)電纜等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，明星電纜、遠(yuǎn)洋船舶等項(xiàng)目全面開工建設(shè)，浙商工業(yè)園、淮北礦業(yè)鹽化配套等項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。特別是倍受全縣人民關(guān)注的華誼安徽煤化工項(xiàng)目正式開工，已完成投資3.5億元。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。預(yù)計(jì)全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為21.2:46.5:32.3，其中二產(chǎn)比重上升4.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，規(guī)�；�、集約化水平不斷提升。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.3億元，增長(zhǎng)37%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家、達(dá)到123家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)4家、達(dá)到31家，其中華菱、江淮、新亞特、華海4家企業(yè)產(chǎn)值超過10億元；新增上交稅金超千萬(wàn)元企業(yè)3家、達(dá)到19家，其中華菱、華海、新亞特、江淮分別達(dá)到12257萬(wàn)元、9126萬(wàn)元、8429萬(wàn)元和7500萬(wàn)元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到64%。無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高溝、無(wú)城工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目86個(gè)，完成投資23.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值153億元，入庫(kù)稅金7.34億元，占全縣財(cái)政收入的67%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)落戶企業(yè)123家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，特色化、品牌化步伐加快。全年棉花產(chǎn)量5.09萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量8.63萬(wàn)噸，居全國(guó)百?gòu)?qiáng)之列。白鵝養(yǎng)殖860萬(wàn)只，奶牛養(yǎng)殖1600頭，螃蟹養(yǎng)殖12萬(wàn)畝，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品認(rèn)證6個(gè)，省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，居全省前列。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.7億元，增長(zhǎng)14.9%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)市場(chǎng)化、多元化發(fā)展趨勢(shì)。成功舉辦第三屆銀企對(duì)接會(huì)，設(shè)立了全省首家縣級(jí)金融工作辦公室和高溝鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)支行，全年新增貸款9億元。引進(jìn)了蘇果、肯德基、世紀(jì)聯(lián)華等一批國(guó)內(nèi)外知名連鎖企業(yè)入駐，新增“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店115個(gè)，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境得到改善。設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，啟動(dòng)米公祠碑廊建設(shè)和萬(wàn)年臺(tái)風(fēng)景區(qū)、高溝工業(yè)旅游等專項(xiàng)規(guī)劃編制，全年旅游業(yè)完成投資1.5億元，實(shí)現(xiàn)總收入2億元。商貿(mào)、通訊、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.2億元，增長(zhǎng)18.1%。
——改革開放繼續(xù)深化。大力推進(jìn)企業(yè)改制，縣建陶廠、通用機(jī)械廠、百貨公司等22家企業(yè)完成職工分流安置，全年共兌付改制成本3869萬(wàn)元，分流安置4876人。積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，探索建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，種子公司等3戶經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作全面啟動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和村務(wù)公開制度，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了政務(wù)中心，321個(gè)村均建成了村級(jí)為民服務(wù)代理點(diǎn)。加快糧食儲(chǔ)備庫(kù)退城進(jìn)郊步伐，推進(jìn)集體林權(quán)制度、行政審批權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)等改革。扎實(shí)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革，組建并運(yùn)行城市建設(shè)投資公司。轉(zhuǎn)變招商理念，加大招商力度，全年新增“鳳還巢”企業(yè)86家，共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目242個(gè)，實(shí)際到位資金48億元，實(shí)際利用外資2839萬(wàn)美元。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，新增自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)29家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1458萬(wàn)美元。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。無(wú)城建設(shè)取得突破，完成了無(wú)城近期建設(shè)規(guī)劃及城市道路、給排水、園林、環(huán)衛(wèi)和消防等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制；無(wú)城長(zhǎng)江水源工程順利竣工，污水處理廠投入使用，管道天然氣工程加快推進(jìn)；一環(huán)路全線打通、二環(huán)路建成通車；城區(qū)綠化、凈化、亮化、美化步伐加快，環(huán)城景區(qū)“植物觀賞區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；控制和查處違章建筑力度加大，縣城違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭得到遏制。鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)步伐加快，全年完成鎮(zhèn)村建設(shè)投入8.24億元。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全面啟動(dòng)，其中11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已通過專家評(píng)審，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)。高溝、姚溝、襄安、二壩等集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能不斷完善。首批新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)全面完成，獲得全市評(píng)比第一名，第二批示范點(diǎn)建設(shè)正在全面推進(jìn)。交通、水利條件不斷改善，襄開路、范團(tuán)路、太平路、江湯路、昆牛路基本建成通車，全年改造渡口40道，新建農(nóng)村公路476.5公里，其中“村村通”水泥路310公里。完成2006-2007年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，榮獲市“巢湖杯”第一名、省“江淮杯”銀獎(jiǎng)；縣財(cái)政設(shè)立1200萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，推動(dòng)實(shí)施2007-2008年度水利興修十大工程，完成土方1020萬(wàn)方。電力、通訊進(jìn)一步擴(kuò)容，改造10KV線路25條，新增通訊基站13座。
——人民生活明顯改善。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10279元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3989元，增長(zhǎng)20.8%；居民儲(chǔ)蓄存款余額72.9億元，較年初增加9.3億元。大力實(shí)施20項(xiàng)民生工程，投入資金2.6億元，其中縣財(cái)政配套3711萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4258個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2326人，消除零就業(yè)家庭133戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，新增勞務(wù)收入1.9億元。實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，已參保6000人，共發(fā)放養(yǎng)老金146萬(wàn)元；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，共有5萬(wàn)人辦理參保手續(xù)；建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，已有3.9萬(wàn)人享受農(nóng)村低保，發(fā)放低保金1505.6萬(wàn)元；提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放供養(yǎng)金1364.8萬(wàn)元；完善城市低保制度，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員納入低保范圍，發(fā)放低保金560萬(wàn)元；建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，覆蓋群眾100.4萬(wàn)人，補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)4755.5萬(wàn)元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，救助困難群眾1737人、發(fā)放救助金307.8萬(wàn)元。免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)5.3萬(wàn)名學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，發(fā)放獎(jiǎng)扶資金124.4萬(wàn)元。建立廉租房制度，對(duì)136戶“雙困戶”發(fā)放補(bǔ)貼10.4萬(wàn)元。實(shí)施6.18萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。加快扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工程，爭(zhēng)取扶貧資金8416萬(wàn)元，減少貧困人口6500人，榮獲全省扶貧工作先進(jìn)縣稱號(hào)。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。成功舉辦電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家論壇，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、產(chǎn)品2個(gè)，獲得國(guó)家專利31項(xiàng)、省級(jí)科技成果6項(xiàng)，被科技部命名為“全國(guó)科技先進(jìn)縣”，確定為科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)縣。建立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改造薄弱學(xué)校46所，消除D級(jí)危房2.2萬(wàn)平方米。進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充機(jī)制，選拔550名高校畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校。辦學(xué)水平不斷提高，襄安中學(xué)省示范高中專家評(píng)審獲得通過，無(wú)為二中、六洲中學(xué)、湯溝中學(xué)升格為市示范高中。成功舉辦第七屆文化藝術(shù)節(jié)，組織實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，群眾文化生活日益豐富。大力發(fā)展競(jìng)技體育，榮獲2項(xiàng)國(guó)家級(jí)冠軍。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動(dòng)6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新建14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和制售假劣藥械行為，城區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)秩序有所規(guī)范。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全。加大計(jì)劃生育工作力度，嚴(yán)格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比，出生人口政策符合率達(dá)到94.7%。環(huán)保第一審批權(quán)、“三同時(shí)”、排污許可證制度得到落實(shí)，減排指標(biāo)全面完成，高溝鎮(zhèn)和嚴(yán)橋鎮(zhèn)牌樓村分別獲得省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村稱號(hào)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，強(qiáng)化用地保障，全年共整理土地5752畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)5614畝，供地6894畝。“平安無(wú)為”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“打黑除惡”和大要案?jìng)善乒ぷ鞒尚э@著，社會(huì)形勢(shì)更趨穩(wěn)定；信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，越級(jí)集體訪得到有效遏制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和雙擁工作深入開展，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、地震、人防等工作取得新進(jìn)展。
——政府建設(shè)得到加強(qiáng)。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，政府系統(tǒng)內(nèi)部公文和信息交換實(shí)行網(wǎng)上試運(yùn)行。規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員管理，完成全縣公務(wù)員登記和工資套改工作。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理，成立縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案，戰(zhàn)勝了“8.28”特大洪澇災(zāi)害，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)148件人大代表建議、152件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，代表、委員滿意度明顯提高。嚴(yán)格實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)和招投標(biāo)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)商業(yè)賄賂的治理力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。投資環(huán)境明顯改善，榮獲安徽省首屆投資環(huán)境十佳縣和十佳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稱號(hào)。
各位代表，發(fā)展令人鼓舞，成績(jī)來(lái)之不易。這是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣廣大干部群眾，向作出積極貢獻(xiàn)的駐無(wú)各單位，向所有關(guān)心支持無(wú)為發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平較低，與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)差距較大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍需改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大；政府職能轉(zhuǎn)變不夠快，行政效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)居一流、中部爭(zhēng)十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。黨的十七大提出到2020年人均GDP翻兩番，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，這給我們提出了更高的要求。綜合分析今年政府工作面臨的形勢(shì)，總體上是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。目前無(wú)為發(fā)展的環(huán)境和氛圍很好，資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在日益凸現(xiàn)，多年積聚的發(fā)展能量正在加速釋放，已經(jīng)到了厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。我們必須牢牢把握大局，既要堅(jiān)定信心，又要居安思危，以適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。
2008年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立和自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“省內(nèi)居一流、中部爭(zhēng)十強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)建設(shè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)人均財(cái)政收入突破1000元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)45%和30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平略低于去年實(shí)際漲幅；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.04‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
（一）突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著力培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加速膨脹電線電纜產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)特種電纜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高溝、姚溝、泥汊三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“新高溝”經(jīng)濟(jì)板塊，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，打通國(guó)際市場(chǎng)通道，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值突破200億元。加快發(fā)展船舶制造產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)利用長(zhǎng)江岸線資源，加快二壩、湯溝、白茆、劉渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)全年引進(jìn)規(guī)模以上造船企業(yè)8-10家，年造船能力達(dá)到100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。不斷壯大羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)，加快羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培植領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)水洗絨、羽毛球等產(chǎn)品的深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。發(fā)揮產(chǎn)棉大縣資源優(yōu)勢(shì)，加快紡織工業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大技改投入，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。同時(shí)，積極推動(dòng)醫(yī)藥、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
培育骨干企業(yè)。實(shí)施新一輪企業(yè)培大育強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，整合政策資源、經(jīng)濟(jì)資源和要素資源向骨干企業(yè)優(yōu)先配置，重點(diǎn)支持華菱、江淮、新亞特、華海等31家產(chǎn)值超億元企業(yè)做大做強(qiáng)，大力扶持68家產(chǎn)值超1000萬(wàn)元企業(yè)加快成長(zhǎng)，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值超20億元企業(yè)1-2家、超10億元企業(yè)3-5家、超億元企業(yè)8家、規(guī)模以上企業(yè)30家。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)出口，爭(zhēng)取新增外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1800萬(wàn)美元。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。舉全縣之力加快推進(jìn)華誼煤化聯(lián)產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇、50萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目建設(shè)，確保今年8月份土建工程全面開工，全年完成投資10億元。開工建設(shè)楚江銅材加工、益海嘉里糧油加工、淮北礦業(yè)鹽化配套等12個(gè)超億元項(xiàng)目，推動(dòng)華菱核電纜、新科鐵路信號(hào)電纜、豐原藥業(yè)擴(kuò)建等8個(gè)超5000萬(wàn)元項(xiàng)目建成投產(chǎn)，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目，保證項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)規(guī)模在500億元以上。認(rèn)真做好土地利用規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格保護(hù)耕地，盤活用好存量土地，提高投資強(qiáng)度；進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，依法處置閑置土地，做好土地收儲(chǔ)、整理和向上爭(zhēng)取工作，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，培育造就干事創(chuàng)業(yè)的人才隊(duì)伍。設(shè)立專項(xiàng)科研基金，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)和專利資助力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所的聯(lián)系與合作，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，加速科研成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1-3家、高新技術(shù)產(chǎn)品1-3個(gè)。全面實(shí)施科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)特種電纜科技服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)。加大品牌創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零突破，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)3-5個(gè)。
（二）鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，壯大高品質(zhì)棉花、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)稻米、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)6大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)140萬(wàn)畝，高效生態(tài)漁業(yè)基地30萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)畜禽1000萬(wàn)只。培植壯大超飛乳業(yè)、永安米業(yè)、“小老�！碧胤N水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增1-2家省級(jí)、6-8家市級(jí)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證，新認(rèn)證安全農(nóng)產(chǎn)品4-5個(gè)。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，力爭(zhēng)新增10個(gè)左右農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加大科技興農(nóng)力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣。
推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，逐步建立財(cái)政引導(dǎo)、群眾自籌、社會(huì)幫扶相結(jié)合的多元化新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)投入機(jī)制�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好第二批新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的事入手，突出抓好“三清、三改、三整治”，改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)開展“千企聯(lián)千村”結(jié)對(duì)幫扶和縣直單位對(duì)口幫扶活動(dòng)，立足“一村一品”，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、特色美食和休閑旅游等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)以上省級(jí)特色示范點(diǎn)。
拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工程，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)把涉農(nóng)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞辦法，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，力爭(zhēng)全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，促進(jìn)東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極做好廬銅鐵路、北沿江高速、裕溪河復(fù)線船閘、無(wú)繁長(zhǎng)江大橋等工程前期工作，開工建設(shè)華誼安徽煤化工項(xiàng)目配套碼頭、土橋外貿(mào)碼頭，改建赫高路、無(wú)倉(cāng)路、百壩路、石鳳路等縣鄉(xiāng)道路，力爭(zhēng)塔江路竣工通車，完成400公里“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，改建79道標(biāo)準(zhǔn)化渡口。抓好萬(wàn)畝大圩堤防加固和管護(hù)，建設(shè)排灌配套及水庫(kù)除險(xiǎn)加固等小型水利工程30處，實(shí)施練塘圩、永定大圩大型泵站技改，推進(jìn)永安河整治，全年完成水利興修工程土方1000萬(wàn)方。切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)意識(shí)，扎實(shí)做好抗災(zāi)準(zhǔn)備，努力提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大農(nóng)村10KV及以下配電網(wǎng)改造面，完成220KV無(wú)為變主變?cè)鋈菖涮坠こ毯?/font>110KV姚溝變輸變電工程，全面提高縣鄉(xiāng)配供電能力。
（三）積極推進(jìn)旅游開發(fā)，提升三產(chǎn)發(fā)展水平
加快發(fā)展旅游業(yè)。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，高起點(diǎn)編制專項(xiàng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品項(xiàng)目，加速旅游業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年完成旅游業(yè)投資2.5億元，實(shí)現(xiàn)收入3億元。突出抓好萬(wàn)年臺(tái)、泊山洞、新四軍七師舊址、高溝工業(yè)旅游等專項(xiàng)旅游規(guī)劃編制，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目宣傳推介和招商力度，加速推進(jìn)米公祠碑廊等修建工程建設(shè)；全面放開旅游市場(chǎng)，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，積極引進(jìn)民資，做大做強(qiáng)旅游業(yè)；培育10個(gè)“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)示范戶，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景資源、文化內(nèi)涵、美食特色有機(jī)融合；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，不斷提高旅游業(yè)服務(wù)水平。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)企業(yè)物流配送中心建設(shè)，興建糧食物流中心，加快糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。改造農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，啟動(dòng)棉花大市場(chǎng)和建材大市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)”工程，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)新增銷售額超5000萬(wàn)元商業(yè)企業(yè)2-3家。加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、拍賣、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類企業(yè)和個(gè)人提供更好服務(wù)。
（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)劃先行。認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，依照規(guī)劃建設(shè)。加快編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和重要路段、區(qū)域、結(jié)點(diǎn)規(guī)劃。編制無(wú)城城防工程、繡溪公園和無(wú)城規(guī)劃區(qū)高新大道景觀工程等專項(xiàng)規(guī)劃。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和示范點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃，上半年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。加強(qiáng)規(guī)劃控制管理，建立部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“一心兩翼”的城市總體布局，完善老城，拓展新區(qū)，提升縣城綜合承載力和服務(wù)功能。完善城區(qū)路網(wǎng)，建成東一環(huán)、無(wú)倉(cāng)路城區(qū)段、繡溪公園環(huán)塘路，啟動(dòng)襄安路、鳳凰山路和東南片區(qū)趙渡路、Y型支路建設(shè)。強(qiáng)化城市配套功能，推進(jìn)管道天然氣建設(shè)，改造老城自來(lái)水管道4公里，建設(shè)污水管網(wǎng)10公里；建成1座垃圾中轉(zhuǎn)站和2座公廁；積極招商，啟動(dòng)四星級(jí)賓館建設(shè)；開工建設(shè)職教中心、中醫(yī)院；盡快做好西北片區(qū)、東南片區(qū)修建性規(guī)劃，積極啟動(dòng)圖書館、體育中心、行政服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施城市“活水工程”，推進(jìn)環(huán)城河整治；啟動(dòng)建設(shè)城市防洪工程，提高縣城防洪排澇能力。加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，加快房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)度，緩和商品房供求矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。推進(jìn)景觀工程建設(shè)，續(xù)建環(huán)城景區(qū)“植物觀賞區(qū)”和“水上運(yùn)動(dòng)區(qū)”，實(shí)施東一環(huán)、東二環(huán)、濱河北路綠化、亮化工程，分步改造繡溪公園，積極申報(bào)省園林城市。進(jìn)一步加大高溝、姚溝、泥汊三鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三鎮(zhèn)資源共享，組建“強(qiáng)工型”城鎮(zhèn)圈。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃二壩濱江新城，啟動(dòng)二壩政務(wù)新區(qū)和安置小區(qū)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)，改變目前騎路發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)行集約、塊狀發(fā)展，完善配套功能，提升城鎮(zhèn)品味。力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入18億元，新增建成區(qū)3平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。堅(jiān)持建管并舉，積極推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)工作，理順城市管理體制。繼續(xù)抓好禁違拆違工作，嚴(yán)厲查處非法占地、非法買賣土地、違法建設(shè)行為，嚴(yán)格實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)包保責(zé)任制，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，加強(qiáng)市容市貌管理，切實(shí)解決好群眾反響強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，全面提升小區(qū)物業(yè)管理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理，切實(shí)改變 “臟、亂、差”現(xiàn)象，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（五）堅(jiān)持外源內(nèi)生并舉，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
加大招商引資力度。始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，確保全年實(shí)際利用內(nèi)資和外資增長(zhǎng)40%以上。堅(jiān)持東向發(fā)展，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。建立重大項(xiàng)目引進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)資金投入大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，由縣負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位參與，主動(dòng)跟蹤服務(wù)，提高招商成功率和資金到位率；建立招商信息交流機(jī)制，充分發(fā)揮5個(gè)駐外招商辦事處作用，加強(qiáng)與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)招商信息共享，搶抓招商機(jī)遇。突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集群的培育，編制產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，開展專題招商推介，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商新突破；突出親情招商，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，掀起外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新熱潮；突出以商招商，引入市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，提高招商實(shí)效；突出小分隊(duì)招商，積極“走出去”，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)。
提升園區(qū)承載能力。創(chuàng)新投資模式，多方籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)吸引力和承載力，確保無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高溝、無(wú)城工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全年投入6億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元。無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快中心大道、化工東路等道路建設(shè)，拉開路網(wǎng)框架；實(shí)施防洪排澇和電力增容工程，確保華誼安徽煤化工項(xiàng)目的建設(shè)需要。高溝工業(yè)園結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)，修編園區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施“三橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)，完善配套功能，提升園區(qū)服務(wù)水平。無(wú)城工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃要與無(wú)城總體規(guī)劃相銜接，加快提升配套能力，繼續(xù)推進(jìn)起步區(qū)、紡織及羽毛羽絨特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照規(guī)�；�、集約化、特色化的要求，擴(kuò)大赫店、泉塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)模，打造高新大道、通江大道、軍二路“工業(yè)走廊”，力爭(zhēng)全縣工業(yè)集中區(qū)新增建成區(qū)4平方公里，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元。
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在全縣上下廣泛宣傳“高溝精神”，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生活力。落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)典型，努力形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)在職人員離崗創(chuàng)業(yè)，在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，廣大農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。激活民間資本，大力支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
（六）深化體制機(jī)制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
全面完成企業(yè)改制。加快企業(yè)改制進(jìn)度，抓好國(guó)有工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)改制掃尾工作，深化糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)基本完成改制任務(wù)。組織開展改制企業(yè)“回頭看”活動(dòng)，妥善處理改制企業(yè)的后續(xù)問題。規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
加快事業(yè)單位管理體制改革。按照政事分離原則，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位回歸企業(yè)，實(shí)行轉(zhuǎn)企改制；公益類事業(yè)單位改革人員管理模式，逐步推行“以錢養(yǎng)事”，提高服務(wù)水平。同時(shí)，積極推行社會(huì)事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域改革，更多地引進(jìn)民間資金發(fā)展職教、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，逐步完善農(nóng)村基層工作新機(jī)制。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，逐步改善村級(jí)干部待遇。進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍，深化農(nóng)村義務(wù)教育改革，促進(jìn)公共教育不斷均衡發(fā)展。加快集體林權(quán)制度改革，力爭(zhēng)年內(nèi)完成確權(quán)發(fā)證任務(wù)。實(shí)施水利工程管理體制改革，逐步建立水利工程管理新機(jī)制。在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（七）大力發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)政金融運(yùn)行質(zhì)量
壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。在壯大全縣財(cái)政收入總量的同時(shí)，繼續(xù)開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政振興年”活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展、自求平衡的積極性，鼓勵(lì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，力促后位鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮起直追。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資本流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，變財(cái)政“輸血”為“造血”。力爭(zhēng)新增財(cái)政收入超千萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)4-6家。
強(qiáng)化公共財(cái)政功能。全面落實(shí)各項(xiàng)稅制改革政策，切實(shí)抓好主體骨干稅收征管，依法加強(qiáng)礦山、車船、超市、生豬等行業(yè)及零星稅收征管力度，促進(jìn)稅收公平。規(guī)范財(cái)政收支秩序，完善部門預(yù)算制度，加大非稅收入管理力度。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金力度，整合項(xiàng)目資金，做到“有所為，有所不為”，集中財(cái)力辦大事，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程以及社會(huì)公益事業(yè)的投入，確保事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的公共財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的綜合使用效益。
提升金融服務(wù)水平。采取多種措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。吸引縣外金融機(jī)構(gòu)到無(wú)為開展業(yè)務(wù)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道。培育和壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大資本金規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，爭(zhēng)取“村鎮(zhèn)銀行”試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。加強(qiáng)銀政、銀企合作，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，力爭(zhēng)全年新增貸款10億元。
（八）努力繁榮各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
全面整合教育資源，加快推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整；進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育；改造薄弱學(xué)校41所，全面消除D級(jí)危房；突出抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。做好全國(guó)第三次文物普查工作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，繁榮群眾文化。加快縣鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)步伐，提高廣播電視有效覆蓋率。深入開展迎奧運(yùn)、慶奧運(yùn)系列宣傳和全民健身活動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，強(qiáng)化重大疾病預(yù)防和控制；完成6所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、66所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和縣婦幼保健院、麻風(fēng)病村建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)和食品藥品市場(chǎng)綜合整治，保障人民生命健康安全。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育工作力度，全面提升計(jì)劃生育“村為主”工作水平，在提高長(zhǎng)效措施落實(shí)率、規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)和打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比方面狠下功夫，力爭(zhēng)全縣出生人口政策符合率在95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”制度和各項(xiàng)節(jié)能減排措施，開展第一次全國(guó)污染源普查工作，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)林業(yè)綠化工作，完成項(xiàng)目造林1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)城市綠化覆蓋率達(dá)40%。繼續(xù)鞏固爭(zhēng)創(chuàng)省文明縣城成果，開展第七屆精神文明“十佳人物”評(píng)選。做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，完成全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁模范縣”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，關(guān)心老齡工作，支持殘疾人事業(yè)，推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，做好檔案、氣象、地震、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
（九）高度關(guān)注民生問題，全力構(gòu)建和諧社會(huì)
深化民生工程。在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入、拓展范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，組織實(shí)施25項(xiàng)民生工程，投入資金2.9億元。建立公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)人才市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)和就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，高度重視城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和下崗失業(yè)“4050”人員就業(yè)問題，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、殘疾人就業(yè)工作，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)崗位4300個(gè)，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2200人。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善城市低保制度，做到分類施保、應(yīng)保盡保；全面建立失地農(nóng)民基本生活養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村低保制度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，構(gòu)建較為完善的住房保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，確保參合率達(dá)到85%以上；積極實(shí)施農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)三年提升計(jì)劃，不斷提高集中供養(yǎng)率；完善農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助制度，加大對(duì)特困家庭的醫(yī)療扶助力度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決群眾飲水困難。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全不穩(wěn)定因素排查化解機(jī)制和“嚴(yán)打”工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，推進(jìn)“平安無(wú)為”建設(shè)。加強(qiáng)信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，努力化解社會(huì)矛盾。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查、整改力度，深化煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處各類安全生產(chǎn)事故，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、建設(shè)人民滿意政府

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面提高政府工作水平。
（一）堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。牢記根本宗旨，當(dāng)好人民公仆，盡心盡力為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政企分開、政事分開，強(qiáng)化和完善政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)工作，增強(qiáng)行政服務(wù)中心功能；進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，改善政務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善政務(wù)公開制度，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。繼續(xù)辦好“縣長(zhǎng)熱線”、“無(wú)為論壇”，認(rèn)真受理咨詢投訴，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，努力營(yíng)造一個(gè)讓群眾滿意的服務(wù)環(huán)境。
（二）堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。順應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，擺脫慣性思維，突破傳統(tǒng)束縛，創(chuàng)新行政理念。進(jìn)一步健全目標(biāo)管理責(zé)任制、工作報(bào)告和工作督查制度，注重工作細(xì)節(jié)，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)效能建設(shè)，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決權(quán)責(zé)不清、相互推諉等突出問題，鼓勵(lì)多干事、干成事，懲戒亂作為、不作為，做到令行禁止，確保政令暢通。大力倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層和實(shí)際，廣泛開展調(diào)查研究，體察社情民意，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決與群眾生活息息相關(guān)的困難和問題。
（三）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。自覺運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，促進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化和法制化。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持人大代表和政協(xié)委員依法履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。注重發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與人民團(tuán)體及各界人士的聯(lián)系，發(fā)揚(yáng)民主，集中民智，提高政府決策水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法開展行政復(fù)議工作，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正、文明。
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、綜合預(yù)算管理、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各項(xiàng)制度，從源頭上預(yù)防腐敗。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，降低行政成本，把有限的資金用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活上。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)公務(wù)員廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)....堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，本屆政府的開局之年創(chuàng)造了良好的局面，嶄新的2008年已經(jīng)到來(lái)。展望新的征程，思路已定，目標(biāo)已明，關(guān)鍵在于振奮精神，狠抓落實(shí)。我們堅(jiān)信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，有全縣140萬(wàn)人民的艱苦奮斗，我們一定能萬(wàn)眾一心、開拓奮進(jìn)，一定能搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，一定能再展宏圖、再創(chuàng)輝煌！

作者: 天之痕 時(shí)間: 2008-1-16 16:21
有什么值得看？

作者: iixcn 時(shí)間: 2008-1-16 18:42
全省第一了嗎???夸張還是真的?

作者: 迷途北極的魚 時(shí)間: 2008-1-16 21:09
與我無(wú)關(guān)

作者: 戲書道人 時(shí)間: 2008-1-19 09:21

無(wú)為已有為，韋唯的一曲《愛的奉獻(xiàn)》讓無(wú)為保姆世人皆知。如今的無(wú)為人不再是貧窮落后，100多萬(wàn)人口大縣，在外的無(wú)為人富豪也多，回鄉(xiāng)投資興業(yè)的也多，招商引資的也多，加上他們勤勞創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人羨慕。我們桐城這幾年有點(diǎn)落后了，究竟什么原因呢？政府官員也該反省一下了。

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